世界經濟已經從工業(yè)經濟時代進入以信息通信技術（ICT）為基礎的信息經濟時代。在新知識和新技術的推動下，軟件與信息服務業(yè)利用軟件和網絡通信等技術對信息進行收集、處理、儲存和利用，并通過軟件和信息產品為社會提供服務，正在成為優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟發(fā)展的重要動力。
　　
　　“十三五”中國軟件與信息服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　（一）出口水平偏低，國際競爭力不強
　　
　　工業(yè)與信息化部的統(tǒng)計數(shù)據顯示，我國軟件產業(yè)的規(guī)模在2013年首次跨過3萬億元大關，同比增長23.4%。但是，從全球市場分析，目前我國軟件的市場規(guī)模僅占到世界市場的1.27%。Gartner研究報告顯示，2013年全球軟件市場總收入為4073億美元，我國研發(fā)設計軟件的規(guī)模是50億元人民幣，僅占到全球市場的1.67%。
　　
　　目前，國際軟件業(yè)以美國最強，美國的軟件產業(yè)幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)軟件和數(shù)據庫軟件，全球軟件銷售額的60%在美國。軟件已成為繼汽車和電子之后的第三大產業(yè)，超過了航空和制藥。日本軟件出口居全球第二，10大軟件商中有2家在日本，盡管近10年日本經濟衰退，但日本軟件出口還是呈增長勢頭。另外，德國、印度和巴西也具有很強的軟件出口能力。
　　
　　相比而言，十幾年來中國雖然不斷擴大軟件出口的規(guī)模，但增速持續(xù)放緩。“十二五”期間軟件出口規(guī)模從257億美元增長到545億美元，但增長率逐年下滑，2014年軟件出口增長率只有15.5%。出現(xiàn)這種狀況的原因，一方面是由于中國軟件產業(yè)經過多年的發(fā)展，已經度過了高速增長的階段；另一方面，國際市場競爭激烈，中國軟件企業(yè)的競爭能力不強，并且中國出口產品大部分為嵌入式軟件產品，出口外包業(yè)務較多，缺少獨立自主的知識產權。
　　
　　（二）企業(yè)規(guī)模小、散、弱，核心競爭力不強
　　
　　二十年來，中國的軟件與信息服務業(yè)從無到有、從小到大，經過長期的發(fā)展已經具備了相當?shù)囊?guī)模，但與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。具體表現(xiàn)為軟件與信息服務業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量眾多，但大多數(shù)規(guī)模小、實力弱、資金有限，沒有能力開發(fā)高投資、高風險、高收益的大型項目，缺乏具有產業(yè)競爭力的大型企業(yè)，很難參加國際競爭。目前我國軟件與信息服務產業(yè)總體上處于全球產業(yè)價值鏈的下游。
　　
　　從企業(yè)員工數(shù)量分析，美國軟件企業(yè)平均人數(shù)是300人，印度是145人，而我國只有43人。從營業(yè)額情況來看，在中國軟件企業(yè)中有近1萬個企業(yè)的營業(yè)額在5千萬元人民幣以下，占總數(shù)的55.7%。全球軟件企業(yè)500強排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)。這些數(shù)據的反差折射出中國軟件業(yè)“小、散、弱”的特點，如何“變大變強”是“十三五”期間中國軟件與信息服務業(yè)亟須解決的問題。
　　
　　未來中國軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的出路
　　
　　（一）通過創(chuàng)新促進軟件與信息服務業(yè)的發(fā)展。
　　
　　創(chuàng)新型發(fā)展模式是提升產業(yè)整體水平和核心競爭力的關鍵，是未來中國軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展方向。為了實現(xiàn)這一目標，首先，軟件與信息服務產業(yè)應進一步完善市場體系的建設，形成從創(chuàng)意、研發(fā)、產品生產再到市場的創(chuàng)新流程。其次，在法律、法規(guī)和政府監(jiān)管層面上進一步加強知識產權的保護，鼓勵萬眾創(chuàng)新，構建良好的產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。引導軟件與信息服務業(yè)通過引進、并購等多種方式向新興領域和高端業(yè)務發(fā)展。最后，通過市場競爭促進產業(yè)創(chuàng)新。減少政府對于軟件與信息產業(yè)的約束，降低市場準入門檻，提供更加自由開放的競爭氛圍，防止各種形式的壟斷行為，建立公平、有序的市場競爭環(huán)境。
　　
　　（二）完善軟件與信息服務業(yè)的風險投資機制
　　
　　由于許多軟件與信息服務業(yè)的項目具有不確定性和風險性，因此需要進一步完善軟件與信息服務業(yè)風險投資機制。
　　
　　建立多元化的產業(yè)風險投融資體系，不僅包括政府的財政資金，更重要的是引入市場化的投資主體，如商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、各種社會保障基金和信托投資公司等。投資主體的多元化可以使投資者利益共享、風險共擔，最終達到降低項目風險的目的。
　　
　　需創(chuàng)造軟件與信息服務業(yè)風險投資的政策支持環(huán)境，制定稅收優(yōu)惠、信貸擔保、風險補償?shù)葍?yōu)惠政策；建立規(guī)范產業(yè)風險投資的法律、法規(guī)，保護投資者的權益，約束風險投資組織的經營管理行為；規(guī)范融資市場體系，進一步完善交易市場、產權市場，為投資、融資、收購、兼并創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境。
　　
　　提高居民信息消費水平
　　
　　擴大信息消費是軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的原動力。信息的消費是信息生產和信息流通過程的延續(xù)。同歐美等國相比，“十二五”期間，我國人均信息消費支出占城市居民人均消費總支出的比例偏低，全社會信息消費的總水平需要在“十三五”期間大幅提高。因此必須加強三方面的工作：一是建立網絡信息技術服務體系，它包括了信息消費的金融結算服務、隱私與安全監(jiān)管服務、培訓與指導服務等多方面的內容；二是引導軟件與信息服務企業(yè)與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體合作、融合，增加信息內容，擴大居民信息消費的渠道；三是加強宣傳，向全社會普及軟件與信息技術的基本知識，提高廣大群眾應用信息技術的能力，擴大軟件與信息服務業(yè)的市場。