《2016中國(guó)城市智慧學(xué)習(xí)環(huán)境指數(shù)報(bào)告》日前在京發(fā)布， 《報(bào)告》選取68個(gè)城市作為測(cè)評(píng)樣本，其中，北京城市智慧學(xué)習(xí)環(huán)境指數(shù)綜合排名第一。排名前十位的城市包括北京、上海、武漢、杭州、青島、濟(jì)南、深圳、大連、西安和廣州。報(bào)告由北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院發(fā)布，目前我國(guó)已有超過400個(gè)城市提出或正在建設(shè)智慧城市。
　　
　　智慧城市是現(xiàn)代化治理的需要和重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大引擎之一，隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步實(shí)施落地，信息通信技術(shù)正成為智慧城市動(dòng)力的引擎，我國(guó)智慧城市建設(shè)將更持續(xù)、更快速、更深入地推進(jìn)。在日前舉行的第十九屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的"2016中國(guó)智慧城市論壇"上，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)認(rèn)為，智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，在發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新、因地制宜、注重合作，更重要的是要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　
　　逐漸步入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段
　　
　　自2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境、城市管理和社會(huì)治理等的挑戰(zhàn)，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型，必須按照 《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求著力發(fā)展綠色和智慧城市。因此，以 “智慧城市”為理念來加快內(nèi)涵型城市化發(fā)展步伐是新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
　　
　　在 “十三五”規(guī)劃開局之年，我國(guó) "互聯(lián)網(wǎng)+“行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要、三網(wǎng)融合方案、信息產(chǎn)業(yè)培育等政策紅利的不斷釋放以及 ”寬帶中國(guó)“、 ”信息惠民"等試點(diǎn)工程的實(shí)施落地，將推進(jìn)一大批智慧城市新成果和新技術(shù)應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共安全和民生服務(wù)等領(lǐng)域。中國(guó)通信信息研究院、信息化研究部副主任陳才介紹，截至2015年底，我國(guó)智慧城市建設(shè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了386個(gè)，我國(guó)智慧城市由概念探索逐漸步入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。其中，省級(jí)和副省級(jí)智慧城市建設(shè)比例達(dá)到100%，地級(jí)市建設(shè)智慧城市比例達(dá)到74%，縣級(jí)城市建設(shè)智慧城市比例達(dá)到32%，其中中東部地區(qū)領(lǐng)跑，西部跟進(jìn)并加快步伐。
　　
　　改革開放以來，我國(guó)正迅速成長(zhǎng)為 “城市中國(guó)”，但與此同時(shí)，在環(huán)境、交通、公共服務(wù)等方面日益突出的城市病，正在考驗(yàn)著規(guī)模快速擴(kuò)張、 “內(nèi)養(yǎng)不足”的中國(guó)城市。同時(shí)，對(duì)智慧城市的定義、目標(biāo)、現(xiàn)階段的真形勢(shì)、真問題和真任務(wù)還缺乏有效的剖析、理解和陳述，容易陷入粗放地向城市政府等推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的傳統(tǒng)模式之中。
　　
　　實(shí)際上，截至2016年5月，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、85%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約550多個(gè)城市提出或在建智慧城市，占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半以上，我國(guó)從5年前開始了解國(guó)外智慧城市最新動(dòng)態(tài)，如今已成為世界最大的智慧城市試驗(yàn)場(chǎng)。
　　
　　信息通信技術(shù)成為引擎
　　
　　聞庫(kù)介紹，目前，全國(guó)50%副省級(jí)以上的城市，76%地級(jí)以上的城市，總共500個(gè)城市，已經(jīng)提出或在建智慧城市這項(xiàng)試點(diǎn)。陳才認(rèn)為，我國(guó)智慧城市主要呈三類發(fā)展模式。一是全面發(fā)展型。主要特征是城市發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信息化水平全國(guó)領(lǐng)先，將智慧城市建設(shè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型。主要特征是地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)彰顯，強(qiáng)化城市某一方的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，通過智慧城市建設(shè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，以局域優(yōu)勢(shì)帶來更多的優(yōu)質(zhì)資源。三是穩(wěn)妥跟進(jìn)型。主要特征是信息基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用提升，與城市自身定位相結(jié)合夯實(shí)智慧發(fā)展基礎(chǔ)，借鑒引用，兼收并蓄。
　　
　　中國(guó)聯(lián)通北京市分公司產(chǎn)品創(chuàng)新事業(yè)部副總經(jīng)理冷志高認(rèn)為，智慧城市中的各種應(yīng)用，都和電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)有著密不可分的聯(lián)系。而中國(guó)移動(dòng)北京政企客戶響應(yīng)中心總經(jīng)理彭華表示，運(yùn)營(yíng)商參與智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是利用大數(shù)據(jù)能力。
　　
　　聞庫(kù)介紹，信息通信技術(shù)正成為智慧城市動(dòng)力的引擎，它將全面提高政府部門的決策效率和服務(wù)水平，極大提升各類企業(yè)智能化分析和生產(chǎn)能力，顯著提高智慧城市居民的生活水平。截止2016年一季度，移動(dòng)寬帶 (3G和4G)用戶達(dá)到8億戶，其中4G用戶達(dá)到5.3億，固定寬帶用戶達(dá)到了2.7億，光纖到戶1.7億。互聯(lián)網(wǎng)普及率中，固定寬帶家庭普及率達(dá)到52.6%，移動(dòng)寬帶普及率達(dá)到58.1%，用戶平均每一個(gè)移動(dòng)用戶使用的流量已經(jīng)達(dá)到了628M，比2015年底增長(zhǎng)了61%。
　　
　　構(gòu)建中國(guó)特色的智慧城市樣板
　　
　　上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和上海交通大學(xué)斐訊智慧城市研究中心聯(lián)合發(fā)布的 《2016智慧城市全球發(fā)展態(tài)勢(shì)研究報(bào)告》顯示，我國(guó)已成為智慧城市科研大國(guó)，在智慧城市相關(guān)研究論文發(fā)表數(shù)量和專利產(chǎn)出數(shù)量方面均居世界前列。但智慧城市是一個(gè)非常龐大和系統(tǒng)的工程，涉及的領(lǐng)域十分廣泛。
　　
　　在城市化道路上， 《2016智慧城市全球發(fā)展態(tài)勢(shì)研究報(bào)告》提出了不同于歐美、拉美的“中國(guó)式城市化”模式，在城市理論上，提出了不同于 “政治城市”、 “經(jīng)濟(jì)城市”的文化城市理論。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、首席專家劉士林認(rèn)為，樹立科學(xué)的城市觀并普及正確的城市知識(shí)，已成為當(dāng)下的精神覺醒和文化自覺。
　　
　　有業(yè)界人士認(rèn)為，一個(gè)城市的管理和運(yùn)營(yíng)需要科學(xué)的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運(yùn)行。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，通過了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐，因而服務(wù)于市民。 “十三五”期間，我國(guó)智慧城市的建設(shè)應(yīng)以改進(jìn)城市管理為目標(biāo)，思考構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、主體功能區(qū)定位、城市群發(fā)展特點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景，符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的智慧城市樣板。
　　
　　中國(guó)通信信息研究院、信息化研究部副主任陳才建議，建設(shè)智慧城市應(yīng)該強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好城市級(jí)整體投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。地方可以探索建立產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等PPP模式，大力激發(fā)市場(chǎng)參與積極性，鼓勵(lì)民間資本投入。