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區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)
來源：未知 日期：2016-08-23 點(diǎn)擊：次
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的產(chǎn)業(yè)支柱，兩者如何協(xié)同融合已成為區(qū)域發(fā)展亟待解決的重大課題。本文通過對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展動態(tài)分析，綜合應(yīng)用協(xié)同學(xué)等理論探討其協(xié)同融合的發(fā)展路徑，并提出促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的政策措施。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是以資源、勞動等要素為支撐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢得以持續(xù)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高的市場占有率。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是成長潛力大、綜合效益好的知識技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動作用。國內(nèi)外無數(shù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，大多以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積累的技術(shù)、資本、生產(chǎn)基地以及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面的支撐；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)支柱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的產(chǎn)業(yè)支柱，兩者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中不可或缺。如何正確認(rèn)識和處理好兩者關(guān)系，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、優(yōu)化提升，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大課題。
一、文獻(xiàn)綜述
國內(nèi)外研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的理論成果頗多，但研究區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的成果卻不多。楊萍（2014）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求驅(qū)動，兩者并非簡單的競爭與替代，而是更多呈現(xiàn)為融合協(xié)同發(fā)展的相互需求。[1]黃思源（2014）應(yīng)用協(xié)同學(xué)等理論，結(jié)合定性與定量綜合分析，對廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了理論與實(shí)證研究。[2]陸立軍、于斌斌（2012）依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展演化過程分為3個階段：相互適應(yīng)階段、協(xié)調(diào)發(fā)展階段、分化替代階段。[3]陳曉永、張會平（2013）根據(jù)演化博弈論，建立動態(tài)演化博弈模型，揭示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)動態(tài)演化的一般規(guī)律。[4]熊勇清、李世才（2010）應(yīng)用耦合理論，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進(jìn)行了理論分析。[5]徐曄、閆娜娜（2015）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法和區(qū)位熵灰色關(guān)聯(lián)分析法，從宏觀、微觀兩個層面對江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證研究。[6]陳愛雪（2012）應(yīng)用平衡發(fā)展與非平衡發(fā)展理論、漸進(jìn)式發(fā)展與跨越式發(fā)展理論，對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展進(jìn)行了研究。[7]宋歌（2012）在對河南省基于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)延伸度、產(chǎn)業(yè)新型度、產(chǎn)業(yè)集中度、以及產(chǎn)業(yè)支持度等方面應(yīng)采取針對性策略。[8]霍影（2012）通過構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間3個子系統(tǒng)所組成耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)、動態(tài)分期評價模型，研究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間協(xié)調(diào)發(fā)展度。[9]上述研究成果為本研究奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)基礎(chǔ)，但就區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展仍存在不足，需要進(jìn)一步系統(tǒng)深入研究。
二、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展動態(tài)分析
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本特征，主要包括發(fā)展時間較長、要素依賴性、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)力閑置率高、發(fā)展速度慢、[10]比較優(yōu)勢強(qiáng)、競爭優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)等方面。[11]自《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）正式出臺，標(biāo)志著我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面啟動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，具有全局性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性和風(fēng)險性等基本特征。[12]區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，就是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的過程，但這一過程并不是簡單的競爭、淘汰與替代，而是兩者的協(xié)同融合發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新條件下形成的，其產(chǎn)生和發(fā)展是動態(tài)的，與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展也因此分為3個不同的階段：第Ⅰ階段為清晰狀態(tài)、第Ⅱ階段為模糊狀態(tài)、第Ⅲ階段為均衡狀態(tài)（如圖l所示）。[13]
在清晰狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期后期或成熟期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯，以其成熟的技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)主要市場；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)，在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品種類、市場占有率等方面均處于弱勢，呈現(xiàn)出幼稚特征，盈利水平低而風(fēng)險高。在這個階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因企業(yè)數(shù)量較少、產(chǎn)品單一、市場受限尚未形成生產(chǎn)體系，與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品、制度等方面的協(xié)同融合還不明顯。區(qū)域政府既應(yīng)合理制定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，又要制定和實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
2.第Ⅱ階段模糊狀態(tài)
在模糊狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速成長態(tài)勢，兩者市場競爭勢均相當(dāng)，協(xié)同融合發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因逐漸喪失市場主導(dǎo)地位，面臨原有生產(chǎn)要素流失的壓力，產(chǎn)業(yè)改造提升迫在眉睫，客觀要求加快引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的步伐；高新技術(shù)引進(jìn)又為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資本支持與技術(shù)、市場保障，從而極大推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。在這個階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升的加快與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長，形成積極的正反饋效應(yīng)，增強(qiáng)了協(xié)同融合發(fā)展效應(yīng)，進(jìn)一步加快了兩者在資本、技術(shù)、人才與市場等方面的鏈接速度，協(xié)同融合發(fā)展向深層次、深領(lǐng)域推進(jìn)。區(qū)域政府應(yīng)通過出臺促進(jìn)政策，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合和技術(shù)鏈接，促進(jìn)兩者在物質(zhì)、信息、技術(shù)、能量、資本等的交換與配置。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)鏈的對接以及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展等方面做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
3.第Ⅲ階段均衡狀態(tài)
在均衡狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于成熟期、成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升具體表現(xiàn)為，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整開始進(jìn)入衰退期逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰，部分改造升級完成并逐步融合或轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)、組織管理、制度創(chuàng)新、資源占有、市場份額等方面均處于絕對優(yōu)勢，通過技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散輻射帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。在這個階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生了分化和替代，更替現(xiàn)象非常明顯。區(qū)域政府應(yīng)科學(xué)處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的功能承接關(guān)系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資方向逐漸由舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的衰退部分或夕陽產(chǎn)業(yè)向新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，政府要加快淘汰、改造和轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)衰退形成的夕陽產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)品和市場處于絕對衰退的產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的淘汰和退出機(jī)制；另一方面，對于產(chǎn)品和市場處于相對衰退期的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)其進(jìn)行改造升級，并選擇和培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展路徑
協(xié)同學(xué)理論（synergetics）是由聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)教授哈肯（Hermann Haken）于20世紀(jì)70年代初創(chuàng)立的，主要研究開放的復(fù)雜系統(tǒng)中，子系統(tǒng)之間通過自組織作用使整個系統(tǒng)由無序向高級有序演化的基本規(guī)律。[14]按照協(xié)同學(xué)原理，區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個系統(tǒng)，具備復(fù)雜性與開放性、由無序向高級有序演化等協(xié)同學(xué)理論客觀要求。[15]綜合區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵與主要特征、以及清晰狀態(tài)、模糊狀態(tài)、均衡狀態(tài)3個階段協(xié)同融合發(fā)展態(tài)勢，兩者需要在產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)制度等五個方面加強(qiáng)協(xié)同融合，同時不斷完善區(qū)域促進(jìn)協(xié)同融合發(fā)展的政策措施。[16]傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展路徑系統(tǒng)模型（如圖2所示）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積累的技術(shù)、資本、產(chǎn)品、市場等基礎(chǔ)條件；同樣，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)行改造提升，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在自身改造提升的同時，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要素基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過聚集與發(fā)展成為新的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)，兩者協(xié)同融合促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要素協(xié)同融合，主要體現(xiàn)在兩者產(chǎn)品的協(xié)同融合、技術(shù)的協(xié)同融合、資本的協(xié)同融合。
（1）產(chǎn)品協(xié)同融合。具體表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的替代，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的支撐。例如，家電是我國許多地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，家電與節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品協(xié)同融合發(fā)展成為智能家電及物聯(lián)網(wǎng)家電（智能家電未來發(fā)展的主要方向）、新能源家電、環(huán)保家電等新家電產(chǎn)品。智能家電及物聯(lián)網(wǎng)家電，是傳統(tǒng)家電產(chǎn)品與高端計算機(jī)及外圍設(shè)備、高端電子裝備和儀器、新型顯示器件、新興產(chǎn)業(yè)配套電子元器件、新興產(chǎn)業(yè)電子應(yīng)用產(chǎn)品、以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的協(xié)同融合；新能源家電，是傳統(tǒng)家電產(chǎn)品與燃?xì)饽?、空氣能、太陽能等新能源產(chǎn)品的協(xié)同融合；環(huán)保家電是傳統(tǒng)家電與稀有金屬材料、半導(dǎo)體材料、高品質(zhì)特殊鋼、高強(qiáng)輕型合金、特種玻璃、高性能復(fù)合材料、納米材料、能源利用環(huán)節(jié)節(jié)能技術(shù)裝備等新材料、節(jié)能環(huán)保融合的新產(chǎn)品。
（2）技術(shù)協(xié)同融合。技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的前提，早在1997年，Ames和Rosenberg[17]就認(rèn)為技術(shù)融合是技術(shù)更高一級的進(jìn)步和革新，其方式可分為兩類：一類是在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新突破產(chǎn)生新技術(shù)；另一類則是兩種或兩種以上的技術(shù)相互融合，形成雜交技術(shù)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采用的高新技術(shù)，具有廣泛的適用性和極強(qiáng)的滲透性，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)競相采用，于是高新技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)散、滲透，最終產(chǎn)生區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展效應(yīng)。技術(shù)協(xié)同融合主要表現(xiàn)在設(shè)備與工藝、管理水平與環(huán)境保護(hù)等3個方面。一是改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與工藝。應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原有的生產(chǎn)設(shè)備與工藝進(jìn)行技術(shù)性的改造與提升，或者利用高效能先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備代替、淘汰原有的落后生產(chǎn)設(shè)備，以達(dá)到改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)技術(shù)。二是提高管理水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)具有廣泛的適用性，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)分布式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、多網(wǎng)融合通信技術(shù)等新一代信息技術(shù)，以促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、信息化，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的管理水平及綜合素質(zhì)。三是提升環(huán)境保護(hù)水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過吸收戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，淘汰原有的粗放型生產(chǎn)方式，使其生產(chǎn)達(dá)到綠色環(huán)保的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）資本協(xié)同融合。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后期反哺傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個方面。一方面，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在資金方面提供直接或間接的支持。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通常是一個區(qū)域的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)，積累了雄厚的資金，形成了成熟的金融支持體系和發(fā)達(dá)的資本市場，可通過多元化、市場化的融資方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于市場廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，在發(fā)展的中后期可實(shí)現(xiàn)持續(xù)的資本產(chǎn)出，由此積累的大量資本反哺傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同融合
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同融合主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分布的橫向合理和產(chǎn)業(yè)順序的縱向承接兩個方面。
?。?）產(chǎn)業(yè)分布的橫向合理。就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中比重逐漸上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造比重進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互包容、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。
?。?）產(chǎn)業(yè)順序的縱向承接。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縱向承接，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合。
3.產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同融合
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其布局協(xié)同融合主要體現(xiàn)在空間布局和地域分工兩個方面。
?。?）空間布局。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，離不開技術(shù)、資源等主要因素，其產(chǎn)生通常會在技術(shù)人才、資源等因素集中的區(qū)域出現(xiàn)。而人才的聚集、資源的集中通常是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的結(jié)果，因此應(yīng)科學(xué)布局區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既有利于發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢等，又有利于發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。
（2）地域分工。通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游延伸擴(kuò)展，著力在高加工度、增值環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)上尋求突破，形成完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。完善以信息技術(shù)、物流技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的區(qū)域服務(wù)鏈，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)市場協(xié)同融合
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場上的協(xié)同融合，主要表現(xiàn)在兩者相互提供市場需求，從而形成協(xié)同融合發(fā)展的雙贏局面。
?。?）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供市場需求。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在接受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)滲透和改造、在上游提供生產(chǎn)研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計支持與服務(wù)、在下游幫助提高產(chǎn)品營銷和品牌建設(shè)能力的同時，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了廣闊的市場。
?。?）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟新的市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中，需要利用傳統(tǒng)的原材料及傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)甚至可鏈接到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還可主動嵌入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的中端，從而使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)價值鏈處于良性循環(huán)。
5.產(chǎn)業(yè)制度協(xié)同融合
?。?）產(chǎn)業(yè)制度制定統(tǒng)籌兼顧。在制定產(chǎn)業(yè)制度時，應(yīng)充分考慮區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩者之間客觀需求的不同。關(guān)于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制度應(yīng)有利于保持穩(wěn)定的發(fā)展局面，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度應(yīng)有利于推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最大限度調(diào)和兩者發(fā)展中可能出現(xiàn)的沖突與矛盾，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
?。?）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特征，其發(fā)展特別是發(fā)展初期，離不開政府的引導(dǎo)與推動。合理利用財稅政策、土地政策等重要措施，形成有效的空間聯(lián)動機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等激勵政策的同時，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和化解機(jī)制。
四、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展政策措施
正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與長遠(yuǎn)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的客觀需求，科學(xué)制定區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)同融合財稅金融支持、加強(qiáng)協(xié)同融合載體及平臺建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同融合、建立協(xié)同融合科研隊(duì)伍、完善協(xié)同融合保障體系，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。
1.科學(xué)制定協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃
為避免傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的盲目性，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到科學(xué)規(guī)劃的重要性，增強(qiáng)協(xié)同融合發(fā)展頂層設(shè)計意識。首先，在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源承載力等各方面因素，科學(xué)制定區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求。其次，根據(jù)協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃，研究制定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確保協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。
2.強(qiáng)化協(xié)同融合財稅金融支持
強(qiáng)有力的財稅金融支持，是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的重要支撐。首先，制定實(shí)施財稅優(yōu)惠政策。綜合制定財政、稅收等優(yōu)惠政策，加大財政資金投入與扶持力度。積極爭取國家專項(xiàng)資金支持，加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研合作基金等，鼓勵支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展重大核心技術(shù)攻關(guān)。其次，加大金融扶持力度。積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，加快信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分利用股權(quán)、動產(chǎn)等進(jìn)行質(zhì)（抵）押融資；商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)通過信用貸款等形式，降低產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合項(xiàng)目的融資門檻；加快發(fā)展融資租賃、擔(dān)保、小額貸款等豐富多樣非銀行金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的多層次資本市場體系。創(chuàng)新建立貫穿于企業(yè)生命周期的融資聯(lián)動機(jī)制，對處于初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的企業(yè)提供“貼身服務(wù)”。最后，探索建立風(fēng)險投資體系。通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助等方式，扶持壯大風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新建立信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，不斷完善擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
3.加強(qiáng)協(xié)同融合載體及平臺建設(shè)
區(qū)域政府加強(qiáng)載體及平臺建設(shè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展關(guān)鍵保障。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)物流、倉儲、信息化管理等配套服務(wù)功能。二是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。圍繞區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，以重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研院所為主體，積極搭建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)供給平臺，組織實(shí)施重大研發(fā)專項(xiàng)，力求突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)。著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的專業(yè)型、集聚型的創(chuàng)新平臺，以打破原有的產(chǎn)業(yè)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)自由流動，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同融合效應(yīng)。
4.加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)同融合
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)間協(xié)同融合發(fā)展，主要包括兩個方面：一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)接受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輻射帶動。主動接受高新技術(shù)滲透促進(jìn)產(chǎn)品的系列化整合，通過兼并重組及上下游一體化經(jīng)營等方式促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)的整體素質(zhì)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立形式多樣的協(xié)作配套關(guān)系。向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供管理、工藝與技術(shù)等方面的支持；通過相互參股，以股權(quán)為紐帶形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；通過專業(yè)分工、服務(wù)外包等方式，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套能力，使兩者產(chǎn)業(yè)鏈形成環(huán)環(huán)相連的增值和流轉(zhuǎn)過程，從而協(xié)同融合形成產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。與此同時，大力培育能夠引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、并具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動力的龍頭企業(yè)。
5.建立協(xié)同融合科研隊(duì)伍
在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展進(jìn)程中，區(qū)域應(yīng)高度重視科研隊(duì)伍的建設(shè)。首先，應(yīng)積極向國內(nèi)外招聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，著力打造一批兼具傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展需要的復(fù)合型領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其次，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、大學(xué)科技園等為載體，以科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合項(xiàng)目為依托，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。同時，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精選一批優(yōu)秀中青年科研骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。最后，為產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的科研環(huán)境，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合重大項(xiàng)目的研究，制定鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、高校、科研院所等科研人才，積極投身于產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合關(guān)鍵性科技突破研究。
6.完善協(xié)同融合保障體系
區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的保障體系，主要包括土地供給制度、知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場環(huán)境等三個方面。首先，實(shí)行差異化的土地供給制度。優(yōu)先保證傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求，并在土地出讓方面給予政策優(yōu)惠。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)機(jī)制。鼓勵支持申請發(fā)明專利和注冊商標(biāo)，建立區(qū)域?qū)＠?lián)盟。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估交易機(jī)制，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)發(fā)明專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。最后，營造新興產(chǎn)品推廣應(yīng)用良好的市場環(huán)境。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)品與項(xiàng)目，市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，可通過財政補(bǔ)貼、政府采購、組織實(shí)施應(yīng)用示范等方式進(jìn)行扶持與推廣。這既促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時又增加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原材料、初級產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的市場需求，有力促進(jìn)了區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。
[作者]王小明，研究員，重慶社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所。
