鄉村振興規劃如何解決產業融合發展問題
來源：未知 日期：2019-06-26 點擊：次
近日，《關于建立健全城鄉融合發展機制體制和政策體系的意見》被發布，其中對鄉村振興進程中城鄉融合發展的體制提出了指導性的要求及意見。文件中涉及到近年來鄉村振興中的大熱問題之一“鄉村一二三產業融合”。
《意見》中提到：構建農村一二三產業融合發展體系，依托“互聯網+”和“雙創”推動農業生產經營模式轉變，健全鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制，探索農產品個性化定制服務、會展農業和農業眾籌等新模式，完善農村電子商務支持政策，實現城鄉生產與消費多層次對接。
通過十余年建設鄉村方面的實踐經驗與研究，總結得出推進鄉村一二三產業融合的“三大模式，六大路徑”。在《鄉村振興戰略規劃與實施》，對產業融合發展問題及鄉村振興政策、規劃方法等均進行了詳細的解讀，并系統性地介紹了一系列綠維文旅鄉村振興方面的研發成果及經典案例。
（一）產業融合的三大模式
1. 以一產為主導的“一二三”融合模式
此類模式往往以原產地的特色種養殖為依托，打破傳統農業產業界限，通過農產品加工、傳統手工制作等第二產業的發展及產業服務、休閑服務在研發、生產、營銷環節的介入，延伸產業鏈， 推進一二三產業融合發展。
一產為主導的“一二三” 融合模式
另外， 農產品（一產）與加工業（二產）的融合主要通過兩個路徑實現。一方面可依托企業進駐，實現現代機械化精深加工和循環利用，通過產銷研產業鏈的延伸推動與三產（產業服務）的融合；另一方面通過傳統技術人才進行手工制作形成特色多樣產品，發展體驗式消費，推動與三產（休閑服務） 的融合。
體驗式消費是基于農產品（一產）的基本生產功能，利用生態環境、自然風景區等原生優質資源上，直接推動觀光、科普、體驗、度假等服務業的發展，通過農業生產功能的拓展實現一三產的融合。
2. 以二產加工為主導的一、三產融合發展模式（“二三一”模式）
這里的二產是依托農產品及特殊技藝的精深加工和手工制造，其發展向上需要以一產為基礎的原材料供給；向下需要配套性服務業（如倉儲、運輸、電商等）及支持性服務業（科技、 信息、金融等）。對于依托特殊材質、特殊工藝、特殊人才的手工制造業來說，由于其獨特的文化底蘊及價值，將實現與文創、旅游的高度融合，實現文化與技藝的傳承。
二產為主導的“二三一” 融合模式
3. 以三產為主導的“三二一”融合發展模式
（1） 旅游引導的消費帶動融合模式
旅游利用其聚集人氣和促進消費的優勢，通過旅游活動的開展、旅游購物的消費以及旅游服務的體驗，形成以消費聚集為引導的一二三產融合模式。
（2） 以科技手段帶動的應用滲透型產業融合模式
科技作為推動產業發展的關鍵要素，其在產業促進和融合方面有著得天獨厚的滲透優勢。 以科技應用帶動的產業融合模式，往往是通過科技服務和科技應用轉化來實現的。 一方面， 種植、品種優化等技術應用到農業生產，能提高一產（農產品）的科技含量和新產品的研發， 同時通過技術推廣服務來提高農民的整體技術素質。另一方面，依托加工技術和先進設施的應用，能推動二產的標準化加工水平，提高二產效率。充分發揮技術在一、二產中各環節的滲透、凝聚和組合作用，能促進農業綜合價值逐步提升，模糊產業界限，推進三一二產業融合發展。
（3） 以文化創意為核心的帶動模式
該模式以種養殖及農產品為基礎，以文化創意為核心，通過文創農產品種植、農產加工品的文創包裝與加工，以及文創體驗活動及節慶的導入，構建一二三融合的發展模式。
依托于豐富的農耕文化、多元化的市場消費，文化創意一方面可以提升產品的附加價值， 重塑農業價值；另一方面可以拓展產業功能，衍生出休閑農業、主題農業、創意農業、民俗節慶、文創品牌等創新業態及產品。
（4） 以電商物流為引領的服務帶動模式
該模式主要以物流配送為核心，帶動農產品的規模化生產、銷售、服務以及加工企業的聚集和聯動，構建完善的產業鏈體系，實現三產（服務業）帶動一產和二產的融合發展。
（二）產業融合的六大路徑
1.與新型城鎮化建設有機結合
推動農村產業融合與新型城鎮化聯動發展。一是引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中；二是發揮對人口集聚和城鄉建設的帶動作用，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小鎮。
2.加快農業結構調整
以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，發展高效、綠色農業；加強以高效益、新品種、新技術、新模式為主要內容的“一高三新”農業發展，以及一些傳統資源、農業廢棄物的綜合利用，激發農業潛力。
3.延伸農業產業鏈
通過農產品精深加工、冷鏈物流體系建設、優勢產區批發市場建設等方式，實現農副產業與市場流通、存儲的有機銜接，構建一二產與三產間的聯系紐帶， 促進“農業 +加工業”“農業 +服務業” 融合，實現一二產、一三產、一二三產融合的目標。
4. 拓展農業多種功能
推動農業與旅游、教育、文化等產業深入融合，實現農業從生產向生態、生活功能拓展；大力發展休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農耕體驗及鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
5. 大力發展農業新型業態
發展農村新型創意業態，包括休閑觀光、體驗農業、養生養老、創意農業等旅游業態，優質林果、設施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業態，農村電商、農產品定制等“互聯網 +” 等新業態，促進“加工業 +服務業”“農業 +加工業 +服務業” 融合，實現一二三產融合發展。
6.引導產業集聚發展
依托一二三產在空間上的疊合發展，構建“建設種植基地-農產品加工制作-倉儲智能管理-市場營銷體系”全產業鏈發展模式，通過在農產品生產優勢區域發展加工和流通園區， 配套相應的科研、培訓、信息等平臺，形成生產、加工、流通一體化的融合形式，實現一二三產融合發展。
