體育總局等十四部委關于印發(fā)《武術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》的通知

 

 

體育總局、外交部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、財政部、自然資源部、

住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督總局、廣電總局、

文物局關于印發(fā)《武術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2019-2025年）》的通知

　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體育局、外事辦公室、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳（委）、民（宗）委（局）、財政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局（廳、委）、廣播電視局、文物局：

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕121號），我們研究制定了《武術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。現印發(fā)給你們，請認真組織落實，推動武術產業(yè)的發(fā)展。

　

體育總局

外交部

發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

國家民委

財政部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設部

文化和旅游部

衛(wèi)生健康委

市場監(jiān)督總局

廣電總局

文物局

2019年7月18日

　

　　　

武術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）

　

武術產業(yè)是以武術運動為載體，以參與體驗和教育為主要形式，以促進身心健康和傳承中華傳統(tǒng)文化為主要目的，向大眾提供相關健身休閑產品和服務的一系列經濟活動的總稱。大力發(fā)展武術產業(yè)是落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》的客觀要求，是激發(fā)武術產業(yè)發(fā)展活力、弘揚武術傳統(tǒng)文化、提高武術國際影響力的重要內容，對建設健康中國、提升國家文化軟實力、增強國際話語權具有重要作用。為普及和推廣武術項目，加快武術產業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃，本規(guī)劃實施期限為2019-2025年。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

隨著全面建成小康社會步伐不斷加快和體育強國建設穩(wěn)步推進，武術產業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，規(guī)模持續(xù)擴大，并呈快速發(fā)展態(tài)勢。截至2018年底，中國武術協(xié)會認定的武術之鄉(xiāng)已達到100個。武術競賽表演、健身休閑、培訓研修、用品制造、武術旅游、影視動漫等產業(yè)鏈條不斷完善。以“中國武術散打王爭霸賽”、“中國武術散打職業(yè)聯(lián)賽”、“中國武術散打俱樂部超級聯(lián)賽”、“中國真功夫武術散打百強爭霸賽”等品牌賽事為引領的武術賽事日益繁榮，以推動武術普及化、社會化為目的的武術健身活動日趨活躍，以技能培訓、強身健體為主要內容的武術培訓研修蓬勃發(fā)展，以武術運動服飾、刀槍劍棍等器材及相關裝備為主要產品的武術用品體系初步形成。但總體上看，我國武術產業(yè)仍處于起步階段，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾消費需求，存在著體制機制不順，規(guī)范標準不統(tǒng)一，產品和服務供給不足，行業(yè)服務質量不高，市場主體競爭力不強，開放合作程度不高等問題，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和有序引領。

中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著供給側結構性改革的不斷深入、國家“一帶一路”倡議的不斷推進和健康中國戰(zhàn)略逐步實施，武術運動消費需求日益增長，武術運動發(fā)展的經濟社會基礎日漸成熟，武術產業(yè)迎來了重大發(fā)展機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以弘揚傳統(tǒng)武術文化、滿足群眾武術健身需求為出發(fā)點和落腳點，以武術產業(yè)供給側結構性改革為主線，以拓展和完善武術產業(yè)鏈條為重點，培育和挖掘市場潛能，推進武術產業(yè)集聚融合，推動中國武術“走出去”，為培育經濟發(fā)展新動能提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持改革引領。推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，為武術產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，激發(fā)多元市場主體參與武術運動的積極性，最大限度地釋放產業(yè)潛力。

堅持創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，大力培育武術產業(yè)新技術、新模式、新平臺，創(chuàng)新開發(fā)更多符合市場消費需求、形式豐富多彩的武術運動產品及服務。

堅持開放互動。加強多部門協(xié)同，推進武術與相關產業(yè)良性互動、融合發(fā)展。推動中國武術走向世界，加強國際交流與合作，構建全方位、多層次的武術對外開放格局。

堅持傳承弘揚。大力弘揚中華傳統(tǒng)武術文化，講好武術文化故事，體現中國武術精神，展示中國武術形象，實現中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的武術產業(yè)體系，產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產業(yè)結構日趨完善，產品和服務供給更加豐富。成功打造10個武術競賽精品項目，扶持培育不少于5個專業(yè)武術裝備和服務業(yè)企業(yè)品牌，推出100位武術明星和武術名師，打造100個武術示范俱樂部。到2025年，武術產業(yè)基礎進一步夯實，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，產業(yè)競爭力進一步增強，達到與體育強國建設相適應的水平。

三、主要任務

（一）完善項目體系

普及推廣群眾項目。推廣適合大眾廣泛開展的各式太極拳、器械等項目，實施太極拳健康工程。大力發(fā)展長拳類、南拳類等普及性廣、關注度高、市場空間大的群眾性健身休閑項目，保障公共服務供給，引導多方參與。

專欄1：太極拳健康工程

以中國武術協(xié)會為龍頭，以各省（區(qū)、市）武術協(xié)會為主線、以各縣(市、區(qū))武術協(xié)會為基點，對全國100個武術之鄉(xiāng)實行動態(tài)管理，構建群眾身邊的武術健身組織網絡，完善省（區(qū)、市）、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輔導站（點）全方位、立體式、上下聯(lián)動的協(xié)同機制。

打造國際、國內兩大賽事交流平臺。積極舉辦世界太極拳健康大會，鼓勵河南焦作、河北邯鄲、湖北武當山、四川峨眉山等地方組織具有地方特色的太極活動，打造大型國際太極拳系列品牌賽事，樹立太極文化的世界品牌。鼓勵和支持各級體育行政部門和武術協(xié)會打造省（區(qū)、市）、市、縣三級聯(lián)動的太極拳系列賽事競技交流平臺。

大力弘揚具有中華傳統(tǒng)文化特點、適合各類人群強身健體、簡單易學、規(guī)范統(tǒng)一、利于推廣的太極拳運動。積極推廣由太極（八法五步）、24式簡化太極拳、42式太極拳、各式太極拳競賽套路以及太極推手等共同組成的太極拳健康工程技術體系。建立分級分類、科學合理的培訓體系以及全媒體、全方位的宣傳機制，同步加大武術宣傳力度。

大力發(fā)展重點項目。建立完善國家武術重點項目名錄，以培植、發(fā)展、推廣武術搏擊項目為突破口，以散打、對練、短兵、競技武術套路等為重點，支持具有消費引領性的武術項目發(fā)展。

打造區(qū)域特色項目。依托各地資源稟賦和文化傳統(tǒng)，挖掘整理具有區(qū)域民族特色的武術項目。鼓勵和引導地方拳種、地域性武術健身休閑項目的發(fā)展。

（二）做強競賽表演

發(fā)展職業(yè)武術。積極探索市場經濟條件下職業(yè)武術的發(fā)展方式和路徑，引導散打等具備條件的武術項目走職業(yè)化道路。鼓勵建立職業(yè)武術發(fā)展聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)武術的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)武術政策法規(guī)體系，強化事前事中事后監(jiān)管，推進武術信用體系建設，建立“黑名單”制度和退出機制，持續(xù)優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)武術發(fā)展環(huán)境。

打造品牌賽事。創(chuàng)新社會力量參與武術賽事的組織方式，構建特色鮮明、形式多樣、內容豐富的武術賽事體系，重點培育一批具有中國特色的世界級武術品牌賽事。加強武術賽事無形資產開發(fā)和保護，打造一批橫跨不同武術門類的本土原創(chuàng)武術品牌賽事。

培育表演市場。以武術套路、散打、短兵等觀賞性強的武術項目為突破口，打造一批娛樂功能強、商業(yè)價值高、表現形式多樣的武術表演節(jié)目。鼓勵開發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、具有中國特色的武術表演精品。積極培育各級各類武術演出團隊，推動武術表演市場向專業(yè)化、多元化方向發(fā)展。

（三）培育市場主體

支持企業(yè)發(fā)展。支持武術企業(yè)開展境外商標注冊和專利申請，鼓勵有實力的武術企業(yè)通過收購、兼并、參股國際品牌，拓展海外市場。重點培育一批“專精特新”中小微武術企業(yè)，利用眾創(chuàng)空間等新型平臺孵化一批創(chuàng)新型武術企業(yè)。

扶持社會組織。推進武術類社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展，支持依法依規(guī)成立各類武術社會組織。支持武術社會組織加強自身建設，健全內部治理結構，增強服務功能。將屬于政府職責范圍且適宜通過市場化方式提供的武術運動服務事項納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度，鼓勵和引導各類武術社會組織參與承接。

（四）豐富市場供給

拓展武術服務。大力發(fā)展武術服務業(yè)，構建以健身休閑、競賽表演、培訓研修、武術康養(yǎng)、體育旅游、武術影視等為主要內容的產業(yè)體系。實施武術服務業(yè)精品工程，打造一批優(yōu)秀的武術學校、武術培訓機構和武術品牌賽事，開發(fā)一批市場需求大的武術健身課程和產品。

加強裝備制造。鼓勵研發(fā)武術服飾、器材等標準武術用品，引導開發(fā)武術健身指導技術裝備、可穿戴式武術健身設備等新型武術裝備。積極開展個性化武術裝備定制服務，滿足強壯體魄、祛病健身、減肥美體、防身自衛(wèi)等健身需求。

增加設施供給。構建滿足不同地區(qū)、不同人群健身需求的武術健身設施體系，擴大群眾習練場所，增建武館、城鄉(xiāng)習練站點。引導商場、景區(qū)等引入武術特色資源，打造一批運動休閑與相關服務高度融合的武術服務綜合體。

（五）提升產業(yè)能級

加強示范引領。實施武術產業(yè)重大項目推進計劃，培育一批產業(yè)層級高、投資規(guī)模大、帶動能力強的武術產業(yè)項目和有自主知識產權的高端品牌。推進全國武術之鄉(xiāng)、武術示范街道、示范小區(qū)建設，打造一批以武術運動為主題的體育產業(yè)示范單位和示范項目。

    促進互動融合。建立武術產業(yè)融合發(fā)展機制，促進武術與養(yǎng)生、旅游、文化、傳媒、教育培訓等深度融合。大力推動武術影視產業(yè)發(fā)展，不斷完善武術影視產業(yè)鏈條。鼓勵國內旅行社和旅游景區(qū)設計開發(fā)包括武術體驗內容的賽事觀摩、運動體驗、遺產觀光、節(jié)慶會展、研學旅游線路產品。積極發(fā)揮武術在運動康復、健康養(yǎng)生等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢和調理等服務。加強武術文化傳播，大力發(fā)展武術文化產業(yè)。

推動“互聯(lián)網+武術”。充分利用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等新技術，構建“智慧武術”服務網絡和平臺，拓展“互聯(lián)網+武術”新領域。借助個性化開放移動互聯(lián)平臺，實現武術賽事、武術商城、武術教學、武術電競、電子商務等資源的整合，開展武術運動大數據服務，提供電子商務、信息查詢、數據共享、服務指導等集成服務。

專欄2：“智慧武術”創(chuàng)新平臺培育計劃

對接“互聯(lián)網+”行動計劃，支持武術運動O2O模式，充分利用和挖掘武術運動群體的大數據，構建涵蓋武術賽事、武術俱樂部和武術參與人群的“智慧武術”生態(tài)服務網絡平臺。支持各類市場主體利用網上平臺、移動客戶端等開拓武術健身產品制造領域和消費市場，鼓勵發(fā)展武術健身信息聚合、在線培訓等武術健身新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展武術產業(yè)資本、產權、技術、信息等公共服務平臺，支持服務機構為體育企業(yè)提供規(guī)劃設計、管理咨詢、檢驗檢測等服務。

（六）推動開放合作

加強國際合作。通過引進來和走出去，吸引國際多元主體和各類資本進入武術領域，拓展武術產業(yè)發(fā)展空間。積極發(fā)揮國際武術聯(lián)合會作用，加強國際武術交流，利用中外政府間高級別人文交流機制的平臺，推動中國武術“走出去”，提升中國武術的國際影響力。鼓勵企業(yè)與國際武術組織進行項目合作，不斷提升武術產業(yè)的綜合能力。

專欄3：中國武術“走出去”工程

進一步完善中國武術競賽規(guī)則和裁判法，健全國際比賽賽制，組織精品系列賽事，擴大會員國參與面，打造獨具中國知識產權的國際賽事品牌，不斷擴大中國武術的影響力和感染力。

以海外孔子學院為推介平臺，在具備條件的地區(qū)推動孔子學院開設中國武術選修課程，逐步擴大覆蓋面，在體育總局的幫助下,提高選修課的質量和專業(yè)化水平。

聯(lián)合教育部等部門，選取符合條件的志愿者開展武術培訓，逐步建立派往海外的中國武術推廣志愿者隊伍。

支持武術出口。加大武術產品和服務出口的支持力度，努力提高參與國際武術產業(yè)分工合作層次。支持代表中華優(yōu)秀民族文化、具有自主知識產權的武術企業(yè)和產品進入國際市場，重點扶持具有民族特色的武術產品和服務的出口。建立國際武術信息收集、編輯、研究和發(fā)布機制。積極支持武術企業(yè)參加境外國際大型武術展會和活動，提升在國內舉辦的武術博覽會和交易會的國際化運營能力。

推進多元協(xié)作。優(yōu)化政府、高校、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)辦各級各類武術隊模式，推動武術項目走向市場。拓寬培養(yǎng)渠道，完善選撥方式，引導社會力量共同培養(yǎng)武術后備人才。

（七）弘揚武術文化

傳承武術精神。充分發(fā)揮武術文化的社會功能與價值，增強中國武術在國際上的感召力和影響力。繼續(xù)推進地方特色拳種和瀕危拳種等傳統(tǒng)武術的傳承與保護，鼓勵符合條件的與武術相關項目列入非物質文化遺產代表名錄。建設武術博物館，搭建武術名人堂等各類傳播平臺，發(fā)揮民間代表性傳承人在武術文化傳承中的作用。

深挖武術資源。組織開展民族傳統(tǒng)、地方特色武術資源調查，摸清發(fā)展武術產業(yè)人文基礎條件。積極推進武術資源相近、產業(yè)互補、供需對接的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。整理編輯有史料價值、有影響力的武術文化遺產項目，重視武術典籍、拳譜、器械等文物的調查保護工作。

擴大武術人口。利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛宣傳武術運動的知識和方法，營造武術發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮各類社會組織的作用，舉辦各種武術技術或理論培訓班、武術交流或研討活動。大力推進并創(chuàng)新武術進校園活動。推動武術段位制發(fā)展，建設武術項目人才等級制。

專欄4：武術段位制推廣工程

大力推進武術段位制工作，進一步擴大縣區(qū)覆蓋率，到2025年，全國40%以上的縣區(qū)均開展此項工作。

逐步在國際武術聯(lián)合會會員組織和孔子學院中建立考試點，通過考試點組織開展武術段位制培訓和考試活動，推動武術向標準化、社會化、國際化方向發(fā)展。到2025年，逐步完成武術段位制系列教程英文、德文、法文、西文、阿文等有關教材的出版，武術段位制的習練人數不斷增加，開展武術段位制的地區(qū)覆蓋面穩(wěn)步擴大，全國中小學和高校實現武術段位制教程進課堂的比例逐步提高，取得武術段級證書的人數逐年增加。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新體制機制

進一步健全政府購買武術公共服務的體制機制。穩(wěn)步推進各級武術項目協(xié)會改革，探索建立法人治理結構，激發(fā)內在活力和發(fā)展動力，提升規(guī)范引導、服務管理、自律維權等行業(yè)服務功能。

（二）完善政策體系

充分利用現有資金渠道，支持符合條件的武術產業(yè)項目。建立健全武術裝備器材運輸安全管理制度，實現國內外武術參賽、培訓、表演活動的便利化。支持符合條件的武術龍頭企業(yè)在境內外上市融資、發(fā)行各類債務融資工具。鼓勵金融保險機構開發(fā)武術運動保險產品。

（三）加強人才建設

鼓勵校企合作，培養(yǎng)武術經營策劃、運營管理等各類應用型人才。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高武術運動場所工作人員的服務水平和專業(yè)技能。支持退役武術運動員、教練員投身武術產業(yè)。完善武術社會指導員和武術執(zhí)教人員隊伍建設，發(fā)揮其對群眾參與武術運動的服務和引領作用。加強武術產業(yè)人才培育的國際交流與合作。

（四）夯實工作基礎

逐步建立完善武術標準體系，制定武術運動服務規(guī)范和質量標準，提高器材裝備制造、技能培訓、服務提供、活動管理、設施建設等方面的標準化水平，鼓勵各類主體參與武術國際標準的制定。加強武術運動信息搜集統(tǒng)計工作，適時發(fā)布產業(yè)發(fā)展報告。強化產業(yè)智力支持，組建跨學科、專業(yè)化綜合性的武術產業(yè)智庫。

（五）強化組織領導

推動將武術產業(yè)工作納入國務院全民健身工作部際聯(lián)席會議制度，強化對武術工作的組織領導與保障。健全規(guī)劃實施的督查落實機制，各地要制定具體的落實舉措，加強對規(guī)劃實施的動態(tài)管理，確保各項政策措施落實到位。