蕭山發布推動農業產業規劃高質量發展政策意見
蕭山發布推動農業產業規劃高質量發展政策意見
來源：未知 日期：2019-11-15 點擊：次
近年來，我區把產業規劃振興作為鄉村振興的首要任務，加快轉型升級，推進農村一二三產深度融合，大力發展具有蕭山特色的都市型現代農業。2018年，實現農業增加值55.25億元，增長1.6%，農業現代化建設進程綜合評價居全省第四，連續五年位居全市第一。市級以上農業龍頭企業達145家，占全市四分之一。
未來，蕭山將如何加快創建部省共建鄉村振興示范區，推動農業產業高質量發展？我區發布了最新出臺的《杭州市蕭山區加快創建部省共建鄉村振興示范區推動農業產業高質量發展的若干政策意見》，為下一步產業發展謀定了方向。
未來蕭山農業如何發展？
當前，蕭山正處亞運會籌備、長三角一體化、“大灣區”、“擁江發展”等重大機遇疊加期。隨著城市能級不斷提升，鄉村也亟待轉型升級，鄉村產業也亟待尋求新的突破。
城市快速發展對農產品供應的質量提出了更高要求。同時，隨著城市化的推進，城市中產階層向往田園生活的需求顯著增加。這些具有強大消費能力的群體，產生了強烈的下鄉沖動。現在的鄉村，不僅僅屬于農民，更屬于城市、全社會。如何順應都市居民對品質農產品的需求，對鄉村田園生活的向往是蕭山鄉村產業必須回答的問題。這些需求和變化促使鄉村產業在區域布局、生產方式、銷售模式、質量安全、產業業態、供地模式等方面加快轉型升級，從原來的供給側為主轉為需求側導向，以適應發展變化。
因此，我區確定了以綠色生態為引領、以精品高效為導向，發展具有蕭山特色的都市型現代農業。同時確定了新“五大農業”發展方向，全面帶動蕭山農業產業規劃發展。
——特色農業
繼續做精做優蔬菜、水產、花木、畜牧、林特等特色產業，加快新技術、新品種、新模式推廣應用。培育農業特色精品園，實施園區標準化生產，推進農業設施化栽培和數字化管理，進一步提高農產品質量。
——品牌農業
以打品牌為重點、樹品質為核心，加強對農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等農業經營主體的培育，支持農業經營主體進行技術改造，推動農業產業轉型升級。鼓勵農業經營主體強強聯合，做大做強，大力發展農業總部經濟。培育“蕭山白對蝦”“龔老漢甲魚”等優質品牌，做深做透“蕭山蘿卜干”這一傳統農產品，打造1-2個在全國有知名度的區域公共品牌。
——休閑農業
以美麗鄉村建設為契機，大力發展美麗經濟。鼓勵發展民宿產業，培育一批像“海鳥天地”這樣的高品質民宿，重點打造若干個民宿示范村。結合美麗田園建設，做足“農業+觀光”“農業+休閑”等文章。深挖鄉村傳統文化，借助傳統文化活動，進一步推進鄉村文化旅游發展。
——創意農業
推動農村一二三產融合發展，培育農業“六次”產業。大力發展農業平臺經濟，規劃建設1-2個區域性農業綜合產業園，推動農業產業高質量集聚發展。按照景區化建設標準，培育一批“農村一二三產融合發展示范園”，努力破解空間規劃、建設用地等要素瓶頸。實施農創客培育行動，打造若干個眾創空間、特色孵化器等農村創業集聚平臺。
——數字農業
加強農業數字化建設的規劃和應用，推廣智能控制、農業遙感、物聯網應用等現代化技術，培育若干數字農業產業園。加強與高校、科研院所的合作，提高農業企業在產品自主研發與農業科技應用等方面的水平。實施農業人才招引培育工程。鼓勵農村電商、農產品新零售等以互聯網+為媒介的農產品銷售新模式，大力發展互聯網經濟。
新的產業政策亮點有哪些？
按照未來幾年蕭山要繼續爭創全省農業領先地位的目標，我區以“建設具有蕭山特色的都市型現代農業”為方向，有針對性地制訂了《杭州市蕭山區加快創建部省共建鄉村振興示范區推動農業產業高質量發展的若干政策意見》。
新出臺的政策意見共有六個方面，包括發展傳統農業經濟，做精做優特色農業；培育農(林)業經營主體，大力發展品牌農業；打造美麗田園經濟，大力發展休閑農業；加快農業接二連三，大力發展創意農業；深化農業科技創新，大力發展數字農業；破解農業發展瓶頸，加大要素保障力度。
那么，和原先的政策相比，新政策意見的亮點在哪里？又會對蕭山農業產業發展帶來哪些影響呢？主要有三個方面特點，為你一一解讀。
★突出扶持重點
政策圍繞發展特色農業、品牌農業、休閑農業、創意農業、數字農業等“五大農業”，改變以往產業資金“攤大餅”模式，重點扶持區級以上農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等農業經營主體，培育規模型農業產業園、一二三產融合園、數字產業園、特色小鎮等產業園區，新增“互聯網+”農業經濟、農創客培育等符合新經濟導向的政策內容，使財政資金真正用在刀口上。
如原先對農業龍頭企業中加工企業的扶持，新增設施設備50萬元以上，按照30%補助；生產性土建按10%補助，最高按設備金額1倍計算，同一主體一次性投入補助上限為200萬元。新政策中，對區級及以上農業龍頭企業中的加工企業新增設施設備50萬元以上，按照審定投資額的50%補助；生產性土建按照審定投資額的30%補助，最高按設備投資金額1倍計算。這樣一來可大大提高農業龍頭企業的積極性，進一步發揮龍頭帶頭作用。
新政策還填補了“互聯網+”農業經濟等新經濟的“空白”。積極鼓勵打造線下體驗、線上購物的名特優農產品展示展銷中心，開展“名特優農產品展示展銷中心示范點”建設；鼓勵我區農業企業、家庭農場、專業合作社等經營主體和創業個人，開展“農村電商示范點” 項目建設等。
★提高扶持力度
對一般小型農業經營主體開展農業產業化項目的，補助比例由30%提高到50%；對區級及以上農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等經營主體開展農業產業化項目的，補助比例由30%提高到55%，最高補助金額不超過1500萬元；對利用集體用房等存量房產新開辦的民宿，補助比例由20%提高到55%。
鼓勵規模種養殖農業經營主體開展“生態茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園”或區級農業示范園等標準化農業特色精品園建設，對列入特色精品園創建目錄，且新增投資額在 20 萬元以上的項目，按照審定投資額的55%補助。
這些補助政策的提高，將對我區農業產業振興起到很大的促進作用。
★破解要素瓶頸
對照市一級政策，此次我區把農業產業用地政策寫入政策內容，進一步強化了要素保障。明確每年安排不少于100畝用地指標用于發展農業生產經營。全區國土空間規劃應根據所轄鎮街實有農用地面積，預留5‰的規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業產業項目建設。比如種養植面積在100畝以上的經營主體，可按照種植面積的1.5%以內、最多不超過7畝的標準安排附屬設施用地；對流轉林地200畝以上規模經營的，允許林地面積的3‰，用于林業生產用房及相關附屬設施建設。
如何吸引更多的年輕人投身到“土地”上？我區進一步加大農業人才招引，吸引大學生和農業科技人才從事現代農業。其中對2019年1月1日后引進的中高級專業技術職稱人員或35周歲(含)以下全日制普通高校專科(高職)及以上學歷人員來我區從事現代農業的，分3年給予生活安家補貼。 其中，中級專業技術職稱或全日制專科及本科學歷人員3年補貼3萬元；高級專業技術職稱或全日制碩士學歷人員3年補貼6萬元；博士學歷人員(含歸國留學人員)3年補貼8萬元。
與此同時，政策意見還鼓勵金融機構提供貸款貼息等創新服務，進一步健全農業社會化服務體系建設，完善保險政策，為推動蕭山農業產業發展提供了一攬子保障。
