黨中央、國務院將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，擘畫了新時代長三角一體化發(fā)展宏偉藍圖，進一步完善了中國改革開放空間格局，對增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競爭力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、更好引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展和更好服務全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動能、實現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，結合安徽實際，制定本行動計劃。范圍包括全省16個市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個市為中心區(qū)。計劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推進城鄉(xiāng)深度融合，建設長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設新局面。

在實施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個方面的要求。

堅持落實國家戰(zhàn)略，主動擔當作為。堅決服從服務國家戰(zhàn)略，堅決把黨中央、國務院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實處。同時，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領域，加強改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時，強化分工合作、推進錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中進一步強化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質量發(fā)展注入強大動能。

堅持樹立全球視野，強化創(chuàng)新引領。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟水平。同時，始終把創(chuàng)新擺在應對環(huán)境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進、進中突破，對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領型發(fā)展。

堅持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進。中心區(qū)要拉高標桿、率先接軌、爭先進位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動，輻射帶動全省加快發(fā)展。同時，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動對接滬蘇浙，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎設施體系，提升公共服務能力，形成多主體、多層級、多領域集成推進的良好態(tài)勢。

（二）

發(fā)展目標

到2025年，主要經(jīng)濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制等領域一體化取得實質性進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”高效聯(lián)動。中心區(qū)人均GDP達到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進一步增強，科技創(chuàng)新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅動作用明顯增強。“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系高效運轉，加快形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強度達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到16%左右。

——基礎設施聯(lián)通水平顯著提升。現(xiàn)代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進一步增強，能源互聯(lián)互通、互濟互保能力顯著提高，新一代信息基礎設施加快建設、智慧應用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強。鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進一步夯實，長三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善。細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家考核要求，設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務。

——民生共享水平顯著提升。基本公共服務保障水平明顯提高，基本公共服務均等化一體推進。非基本公共服務供給能力和供給質量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財政支出增速高于長三角平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統(tǒng)一開放市場初步建立。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，基本公共服務水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，高質量一體化發(fā)展格局基本構成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質量推進“一圈五區(qū)”建設，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅持整體推進、重點突破，進一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，形成核心引領、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

(一)高質量建設合肥都市圈。提升合肥省會城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長極。(1)增強合肥引領帶動力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支持參與長江中游城市群建設，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟聚集區(qū)、長三角世界級城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點城市。(2)推進都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設，積極建設合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動都市圈擴容提質。以強化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領，以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，構建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質生活圈、功能疏解承載地。(3)深化與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。重點加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

(二)加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領區(qū)、科技成果轉化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領和服務全省創(chuàng)新發(fā)展。(4)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，強化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。(5)強化科技成果轉移轉化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對接，共建科技成果轉移轉化高地。(6)推進科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗成果，進一步完善科研組織管理，健全科研評價體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強化科技金融支撐，促進知識產(chǎn)權保護，構建充滿活力的科技發(fā)展體制機制和政策支撐體系。(7)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，培育爆發(fā)式成長的企業(yè)主體，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

(三)提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。突出“承接”導向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質量承接產(chǎn)業(yè)轉移，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶建設，打造引領全省高質量發(fā)展的支撐帶。(8)增強發(fā)展新動能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創(chuàng)新驅動，加快科技成果轉化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。(9)提升發(fā)展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進長江(安徽)經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。對標對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進一步完善基礎設施體系，構建全面對接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，在全省率先實現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強引領高質量發(fā)展“軟實力”。(10)加強安慶區(qū)域重點城市建設。強化現(xiàn)代化基礎設施體系建設，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長極。

(四)高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力、煤電資源、消費市場等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造區(qū)域高質量發(fā)展新的增長極。(11)集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設實施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結對共建，強化土地供給、環(huán)境容量、財稅金融等政策支持，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關企業(yè)配套跟進，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質量承接。(12)夯實承接基礎。緊密結合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動力。加快推動園區(qū)提質增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設，強化勞動職業(yè)技能培訓。(13)加強阜陽區(qū)域重點城市建設。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，大力發(fā)展機械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。

(五)大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力打造全國重要的特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地和旅游康養(yǎng)地。(14)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育大別山地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。(15)強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵引導各類資本布局建設一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項目，打造長三角高品質紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。(16)提升精準脫貧基礎支撐力。實施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設工程，推進連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機場建設。

專欄1 大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設，開工建設沿江高鐵武漢—六安(北)—合肥—南京段、六安—安慶(景德鎮(zhèn))鐵路、合肥—新橋機場—六安城際鐵路等項目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設，推進宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項目前期研究。

推進新建金寨機場、遷建安慶機場前期研究。

(六)高標準建設皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設美麗中國建設先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。(17)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著力推動示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動，建設新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺原生態(tài)最美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質量和國際化水平。(18)深化與滬蘇浙旅游合作。推進蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號風景道”等精品旅游線路。(19)積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強生態(tài)修復，強力推進污染防治，實施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推進黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強化創(chuàng)新能力建設，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，構建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，促進基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

(一)構建高水平科技創(chuàng)新平臺體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學城建設為重要載體，形成多點支撐、多層并進的創(chuàng)新平臺體系。(20)加快國家實驗室創(chuàng)建和重大科技基礎設施集群建設。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設，推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院建設，爭創(chuàng)相關領域國家實驗室，探索國家實驗室運行建設模式。加快實施重大科技基礎設施集群建設工程。(21)推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設。加大對火災科學、深部煤礦采動響應與災害防控、茶樹生物學與資源利用等國家重點實驗室及合肥微尺度物質科學國家研究中心等支持力度，推進在皖中科院“十三五”科教基礎設施建設。推進安徽省實驗室、安徽省技術創(chuàng)新中心建設和新布局，培育國家級科技創(chuàng)新平臺“預備隊”。(22)支持各類重要科技創(chuàng)新平臺建設。支持中國科學技術大學先進技術研究院、上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院、清華大學合肥公共安全研究院、北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設，推進國家臨床試驗醫(yī)院(中科院臨床研究醫(yī)院)申報建設，積極爭取國家超算中心、臨床醫(yī)學研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設。

專欄2 長三角科技創(chuàng)新共同體建設工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”推動原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動技術創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯(lián)創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動組建科技創(chuàng)新共同體委員會，共同出資成立長三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學中心常態(tài)化對接機制。加大基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的制度障礙，共建一批重大基礎研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關鍵技術，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進科技成果轉移轉化，形成機制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區(qū))建設工程

編制完善合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區(qū))總體規(guī)劃，建立高效率運行機制，積極構建高質量創(chuàng)新服務體系，建設國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉化區(qū)“四個先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎設施和交叉前沿研究平臺，配套建設國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務設施，集聚技術、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心的重要載體和展示窗口。聚力建設現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務體系、智慧治理體系“四個體系”，打造現(xiàn)代城市建設新高地。聚力建設具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”，打造高質量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng)國家級合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎設施集群建設工程

加快聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等建設，爭取合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施、強光磁集成實驗裝置等預研項目納入國家相關規(guī)劃，謀劃推進一批新的重大基礎設施預研，提升合肥同步輻射光源等已建成設施性能水平。開展合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設。促進長三角重大科技基礎設施集群化發(fā)展和開放共享機制建設，實現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎設施共享共用，進一步提升裝置運行水平和效率。

(二)組織實施重大科技聯(lián)合攻關。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點領域，聚焦“卡脖子”核心關鍵技術，組織聯(lián)合科技攻關，力爭取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。(23)加強科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領域，重點支持戰(zhàn)略性前沿基礎研究和新興產(chǎn)業(yè)的應用基礎研究，著力突破一批帶動技術創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學問題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡等重大項目，以及國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實驗堆計劃(ITER)等國際大科學計劃和國際大科學工程。(24)集中突破一批“卡脖子”核心關鍵技術。對接國家計劃，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關鍵技術。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設工程

圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦增強科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關政策疊加效應，以高科技攻關為方向，以新領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點，以基礎設施和平臺載體建設為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，持續(xù)加大投入力度，強化體制機制保障，實現(xiàn)三類項目“信息共享、分層管理、科學評估、動態(tài)調(diào)整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設提供強大動力支撐。

(三)推進科技成果轉移轉化。加強科技成果轉移轉化區(qū)域聯(lián)動，推動技術市場互聯(lián)互通，促進更多科技成果匯聚轉化。(25)加快技術轉移轉化平臺體系建設。打造安徽科技大市場，加強與上海技術交易所、江蘇省技術產(chǎn)權交易市場、浙江科技大市場聯(lián)動發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術轉移東部中心在安徽開展技術轉移服務，鼓勵高校、科研機構建設專業(yè)化技術轉移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區(qū)域技術市場聯(lián)盟，共同打造長三角技術轉移服務平臺和專利信息資源庫，促進科技成果跨區(qū)域轉移轉化與推廣應用。(26)完善科技成果轉移轉化機制。實施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時轉化機制，鼓勵設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉化引導基金，鼓勵保險機構為科技成果轉化應用提供保險服務，聯(lián)合培養(yǎng)技術轉移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學中心及其他平臺重要科技創(chuàng)新成果技術熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動、科技創(chuàng)新成果轉化交易會等，大力支持科技成果在縣域轉化，開展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強化科技成果展示、知識產(chǎn)權交易、科技孵化服務功能作用，整合全省各類知識產(chǎn)權和技術交易平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，對接投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，構建“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉化交易機制，完善技術轉移與產(chǎn)權交易服務體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，打造全國領先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會發(fā)展重點領域，強化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術交流渠道，加快共性技術的成果開放與共享。積極推進服務長三角跨境食品安全技術平臺開發(fā)及示范應用。針對電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點工作。

構建科技惠民技術服務體系，在防災減災、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質量安全、保密科技等領域開展云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用示范，開發(fā)公共服務數(shù)據(jù)，形成各類民生應用，提升公共服務水平。

(四)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。(27)深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強化科技金融支撐、促進知識產(chǎn)權保護運用等方面進行改革探索。推動長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗，積極推廣安徽經(jīng)驗，共同開展體制機制先行先試。(28)推動科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設，完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構建科技數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務平臺，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng)新券申領和兌付等一體化服務，推動創(chuàng)新券通用通兌。(29)加強科技金融深度融合。深入推進科技金融試點，支持引導科技創(chuàng)新投融資交易服務平臺建設。改革財政科技投入方式，引導和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務科技創(chuàng)新的金融服務機構，鼓勵商業(yè)銀行在國家級高新區(qū)設立“科技支行”。實施省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板對接上交所科創(chuàng)板工程，推動具備條件的高新技術企業(yè)上市融資。(30)探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對接工程

發(fā)揮省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺作用，制定實施與上交所科創(chuàng)板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營規(guī)則，構建匹配企業(yè)成長階段的基礎層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險等金融服務，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預備隊”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務全省實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動制造業(yè)高質量發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導，主動對接和服務上海“五個中心”建設，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉移，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長三角世界級制造業(yè)集群。(31)明確重點發(fā)展領域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。(32)推動“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。(33)強化政策支撐。積極參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實施推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點對接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新平臺及長三角高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關系。實施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競爭發(fā)展機制。

專欄9 重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進一步提升安徽在智能家電領域的基礎制造能力和智能化水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營銷能力建設，增強智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，重點圍繞存儲、驅動、模擬等芯片領域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術研發(fā)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強動力電池、電機等關鍵配套能力建設，積極推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機器人。推動機器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機器人智能化升級，拓展智能服務機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)化應用，依托蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅持研發(fā)攻關、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。