2020年11月，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話中要求浦東“要在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新，在關鍵核心技術領域取得大的突破，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能”。其實早在一年前，習近平總書記在上海考察時就已經提出了“搶抓戰(zhàn)略機遇，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，加快打造原始創(chuàng)新策源地”的要求。

　　策源指策劃、動議、起源，原始指本始、最初、發(fā)源，都有“第一”和“率先”的內涵。加快打造原始創(chuàng)新策源地，從生產力和生產關系角度看，核心是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并需從抓住科技革命和產業(yè)變革機遇、加強基礎研究和應用基礎研究、促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合這三個著力點進行發(fā)力。

　　抓住科技革命和產業(yè)變革機遇

　　從變革對象、發(fā)生機理、表現(xiàn)形式和影響來看，科學革命是科學思想的飛躍，源于現(xiàn)有理論與科學觀察、科學實驗的沖突，表現(xiàn)為新的科學理論體系構建和科學發(fā)現(xiàn)，這將導致科學思想、理論和認識的變革，提高了人類認識客觀世界的能力，也為進一步改造客觀世界奠定新的知識體系基礎。技術革命是人類生存發(fā)展手段的飛躍，源于人類實踐經驗的升華和科學理論的創(chuàng)造性應用，表現(xiàn)為技術的集群式發(fā)明與革新，這將導致重大工具、手段和方法的創(chuàng)新，提高了人類改造客觀世界的能力，也為進一步認識客觀世界奠定了新的技術體系基礎。

　　科技革命的發(fā)生取決于現(xiàn)代化進程強大的需求拉動，源于知識體系和技術體系的革新和突破。近代以來，科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的策源作用。在經濟發(fā)展中，社會會對某些新興領域提出強烈的創(chuàng)新需求。在成熟的市場機制和嚴格的知識產權保護環(huán)境下，新需求會吸引科學家和企業(yè)家關注，導致社會投資顯著增加，進而帶動科學技術進步。

　　科學革命是技術革命和產業(yè)變革的先導和源泉，其周期遠長于技術革命和產業(yè)變革的周期，需要基礎研究的長期積累。新一輪科學革命的到來可能為時尚早，但新一輪技術革命和產業(yè)變革正在孕育。第三次工業(yè)革命的核心特征是信息化，第四次工業(yè)革命的核心特征是智能化。數(shù)據作為新的生產要素促進全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，科學、技術、工程、產業(yè)與經濟社會發(fā)展交叉融合的特征越來越明顯。

　　回顧歷史，主要發(fā)達國家都經歷了從強調貿易、工業(yè)、技術到重視基礎科學和源頭創(chuàng)新的發(fā)展過程。世界科學中心的轉移也伴隨著大國興衰和國際競爭格局進行了大調整。中國經歷了從技術引進為主向創(chuàng)新引領為主的戰(zhàn)略轉變，若能抓住科技革命和產業(yè)變革機遇，將更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。以上海為例，上海2019年人均GDP為2.28萬美元，已進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。復旦大學、上海交通大學位列2021QS亞洲大學排名前十位。未來十五年，上海有條件抓住機遇，依托科教資源密集優(yōu)勢以及國際科創(chuàng)中心、綜合性國家科學中心建設，承擔更多國家使命，更好發(fā)揮長三角、長江經濟帶龍頭帶動作用，以重點領域和重點區(qū)域創(chuàng)新突破，帶動和推進全面創(chuàng)新，建設好世界科學與教育中心、創(chuàng)新及人才高地。

　　加強基礎研究和應用基礎研究

　　我國基礎研究投入總量增長很快，但要實現(xiàn)基礎研究投入占全社會研發(fā)投入比例“大幅增長”的預期目標，仍要解決基礎研究投入不足的問題。地方與企業(yè)要更加重視對基礎研究和應用基礎研究方面的投入，建立寬闊通暢的社會資金投入科學研究渠道，并建立促進地方與企業(yè)對基礎研究和應用基礎研究進行投入的有效激勵機制。

　　習近平總書記曾強調，“要通過重大科技問題帶動，在重大應用研究中抽象出理論問題，進而探索科學規(guī)律，使基礎研究和應用研究相互促進”。就地方和企業(yè)而言，要把握科技的滲透性、擴散性、顛覆性和不確定性，加強對科技前沿趨勢和科技創(chuàng)新范式變革的研判，選準科技創(chuàng)新優(yōu)先領域和“賽道”，加強基礎研究、應用基礎研究、應用研究和技術創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署。在不具備或失去“源頭科學”創(chuàng)新機會的條件下，應將科技創(chuàng)新的焦點引導到“源頭技術”創(chuàng)新機會的動態(tài)識別、前瞻選擇和系統(tǒng)布局上。

　　對已有傳統(tǒng)或主流技術產生顛覆性效果的技術創(chuàng)新，既可能是全新技術，也可能是基于現(xiàn)有技術的跨學科、跨領域的融合創(chuàng)新及創(chuàng)新型應用。一個地區(qū)的產業(yè)分工是由地理位置、市場規(guī)模和體制政策等決定的，從產業(yè)技術來看，要保障產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術自主可控，從樣品、產品到商品的整個過程中都要有自主可控的技術支撐；從供應鏈體系來看，供應鏈要擁有靈活、高效的特點，具有較強的韌性和抗沖擊能力；從產業(yè)控制力來看，領先企業(yè)和機構要有較強的垂直整合能力，能在鄰近空間甚至全球范圍內配置創(chuàng)新資源；從要素支撐來看，產業(yè)鏈要和供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、政策鏈等深度融合，提供系統(tǒng)有效的支撐。以上海為例，若想建設成有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造原始創(chuàng)新策源地，必須加強基礎研究和應用基礎研究，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道，加速科技成果涌現(xiàn)并讓其持續(xù)向現(xiàn)實生產力轉化。

　　促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合

　　創(chuàng)新鏈指從創(chuàng)意產生到形成科技成果進而轉化為現(xiàn)實生產力的完整鏈條。針對創(chuàng)新鏈不同階段的規(guī)律特征和主要任務，需要提高所有環(huán)節(jié)的創(chuàng)新要素供給質量，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，促進不同階段科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的接續(xù)轉換，消除科技創(chuàng)新及治理過程中的“孤島現(xiàn)象”。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，旨在實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉移轉化并推動產業(yè)結構轉型升級。產業(yè)鏈指從原材料到終端產品各生產部門的完整鏈條。消費需求、市場、生產質量與產業(yè)生命周期、產業(yè)上下游組織關系、產業(yè)配套性等是決定產業(yè)鏈形成與變化的決定性因素。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，可推動創(chuàng)新鏈高效服務產業(yè)鏈，增強產業(yè)鏈的安全性和競爭力，并最終起到強化科技創(chuàng)新策源功能的作用。強鏈補鏈固鏈，既要有“鋪天蓋地”的中小微創(chuàng)新企業(yè)，又要有“頂天立地”的創(chuàng)新領軍企業(yè)。

　　圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的基礎是打好關鍵技術攻堅戰(zhàn)，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新體系化能力，提高創(chuàng)新體系整體效能。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈的基礎是打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，暢通設計、研發(fā)、服務與生產、流通、分配、消費循環(huán)，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的現(xiàn)代化基礎設施體系及產業(yè)、教育、人才、金融體系，確保供應鏈產業(yè)鏈安全。

　　要著眼于優(yōu)化要素結構、企業(yè)結構和產業(yè)結構，深化供給側結構性改革，提升微觀層面企業(yè)競爭力與積極性，實現(xiàn)中觀層面產業(yè)結構高級化與完備性，實現(xiàn)宏觀層面經濟體系現(xiàn)代化與協(xié)調性，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”動態(tài)平衡、迭代升級。以上海為例，雖然當前上海在世界知識產權組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告2020》創(chuàng)新集群排名中位居第9位，在德科集團《全球人才競爭力指數(shù)報告2020》城市排名中位居第32位，表現(xiàn)突出，但若能進一步促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，將在創(chuàng)新策源功能上起到更好的帶頭作用。

　　更好發(fā)揮龍頭輻射帶動作用

　　當前，上海基礎科學的研究水平和創(chuàng)新能力取得顯著提升，重大科技基礎設施集群建設初具規(guī)模，重大創(chuàng)新項目實施初顯成效，科研隊伍質量顯著提升，一流學科建設穩(wěn)步推進，產學研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，基礎研究和原始創(chuàng)新能力不斷增強。但若要最大程度地發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，人才隊伍的活力仍需進一步激發(fā)；基礎研究的動力仍需進一步增強；企業(yè)自主創(chuàng)新的能力仍需進一步提升；開放協(xié)同的潛力仍需進一步挖掘。

　　當前，浦東和上海需按照“努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”定位要求，進一步強化科技創(chuàng)新策源功能，更好地發(fā)揮龍頭輻射帶動作用。現(xiàn)提出以下五點建議。

　　一是把握科技革命和產業(yè)變革新機遇。強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，建設國際科創(chuàng)中心、綜合性國家科學中心和區(qū)域創(chuàng)新高地，優(yōu)化生產力布局，推動數(shù)字轉型、綠色發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　二是積極提升自主創(chuàng)新能力。強化科技創(chuàng)新供給支撐引領能力，解決關鍵領域供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈存在的斷點、堵點和梗阻。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，注重新技術成果轉化應用，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　三是營造優(yōu)質的軟硬環(huán)境。注重現(xiàn)代化基礎設施建設，創(chuàng)造極具吸引力的軟環(huán)境，提供充足的風險資本支持，保障創(chuàng)新要素自由流動，培育雙創(chuàng)人才，打造良好雙創(chuàng)生態(tài)。

　　四是積極推動創(chuàng)新集群發(fā)展。發(fā)展專業(yè)聯(lián)結組織，促進供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，促進知識集群向創(chuàng)新集群延伸，產業(yè)集群向創(chuàng)新集群拓展，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、競爭力及國際分工地位。

　　五是發(fā)揮好政府引導作用。加強改革系統(tǒng)集成，提供多元化的財稅金融政策支持，提升自貿區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等各類區(qū)域的創(chuàng)新治理及服務能力，激勵原生科創(chuàng)企業(yè)做大做強，促進上海加快打造原始創(chuàng)新策源地。