近年來，作為國內(nèi)首個以清潔生產(chǎn)為核心、也是唯一以地方市級政府為承擔(dān)單位的環(huán)境服務(wù)業(yè)試點，廣西壯族自治區(qū)來賓市初步探索形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為依托，以第三方清潔生產(chǎn)治理為特點的“來賓清潔生產(chǎn)創(chuàng)新模式”。

　　從一座連年虧損的電廠推動熱電聯(lián)產(chǎn)開始，到帶動一個工業(yè)園區(qū)擺脫“兩高”瓶頸，實現(xiàn)清潔化、循環(huán)化改造，“來賓清潔生產(chǎn)創(chuàng)新模式”由單純的末端處理轉(zhuǎn)向全過程污染預(yù)防控制，由分散點源管理到園區(qū)集中管控，大幅提高資源利用率，減少污染物排放；培育和壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)市場的同時，推動了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　粗放發(fā)展埋下發(fā)展隱患

　　環(huán)境短板凸顯，園區(qū)發(fā)展陷入瓶頸

　　距離市區(qū)5公里的河南工業(yè)園是來賓市規(guī)模最大、產(chǎn)值最高，也是“兩高”企業(yè)扎堆、資源消耗量最高的工業(yè)園區(qū)，粗放型經(jīng)濟增長帶來的隱患逐漸顯現(xiàn)。

　　一邊，在煤價高企、經(jīng)濟下行等多期因素疊加下，園區(qū)企業(yè)經(jīng)營壓力加大。以來賓電廠為例，由于工業(yè)企業(yè)用電不足，來賓電廠發(fā)電機組利用小時數(shù)屢創(chuàng)新低，4臺機組僅能保證一臺全年運行。

　　另一邊，環(huán)境壓力與日俱增。長期以來，來賓市SO2、NO2、PM10三項污染物平均濃度維持高位，園區(qū)面臨廢水和廢渣的難題，大氣環(huán)境治理問題也十分突出。比如，燃煤鍋爐一直是大氣污染排放的重災(zāi)區(qū)，特別是工業(yè)燃煤小鍋爐，熱效率低、污染物排放量大。試點工作啟動前，河南工業(yè)園工業(yè)鍋爐存量31臺，總計超200蒸噸。

　　“河南工業(yè)園的發(fā)展困境反映了來賓存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源能源利用率低、工業(yè)鍋爐治理壓力大、環(huán)境服務(wù)能力不足等突出問題，亟須探索新的可持續(xù)發(fā)展模式。”來賓市生態(tài)環(huán)境局局長覃振權(quán)表示。

　　“一區(qū)一熱源”模式建立

　　熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、用熱企業(yè)降成本、空氣質(zhì)量明顯改善

　　面對日益加嚴(yán)的環(huán)境污染治理要求，煤改氣、煤改電可能提高企業(yè)的投入和運行成本，推行難度不小，況且，來賓電廠因發(fā)電量不足已連年虧損，如何為企業(yè)減污增效，成為園區(qū)發(fā)展破題的關(guān)鍵。

　　2016年7月，來賓市正式獲批列入國家第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點。試點啟動后，來賓市成立了專項工作組，市長雷應(yīng)敏親自任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置試點工作開展，同時聘請中國環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱中國環(huán)科院）進(jìn)行頂層設(shè)計，編制國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點實施方案，以清潔生產(chǎn)為核心，以電廠熱電聯(lián)產(chǎn)為抓手，通過發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，全面淘汰園區(qū)工業(yè)鍋爐，提高煤炭資源的利用效率，引入環(huán)境污染第三方治理新模式。

　　“熱電聯(lián)產(chǎn)通過抽取電廠發(fā)電的余熱蒸汽，供給周邊用熱企業(yè)或居民使用，是一項非常成熟的節(jié)能降耗技術(shù)，大規(guī)模推廣將大幅提升能源利用效率，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。”試點項目技術(shù)總負(fù)責(zé)人中國環(huán)科院研究員潘涔軒表示。

　　短短3年，“依托來賓電廠熱電聯(lián)產(chǎn)，來賓市河南工業(yè)園建成‘一區(qū)一熱源’能源供應(yīng)體系，加速推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)燃煤鍋爐全面淘汰，每年可減少標(biāo)煤消耗12萬噸。2018年，來賓市大氣SO2、NOx及PM2.5濃度與2015年相比，分別大幅下降30%、12.5%和34.4%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)好。”來賓市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科科長藍(lán)唯源告訴記者，熱電聯(lián)產(chǎn)不僅有效保障工業(yè)園區(qū)用熱企業(yè)的用熱需求，還徹底解決了大氣污染等突出問題，并讓重污染產(chǎn)業(yè)找到了綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

　　“熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱原來只是‘補貼家用’，現(xiàn)在副業(yè)變成了主業(yè)。”來賓電廠廠長吳強說，2018年，來賓電廠通過熱電聯(lián)產(chǎn)新增收入8600萬元，用熱企業(yè)節(jié)約用熱成本3400萬元，也實現(xiàn)了扭虧為盈。而目前的供熱規(guī)模僅僅達(dá)到設(shè)計集中供熱產(chǎn)能的25%，來賓電廠工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)模式還有巨大潛力。

　　“實施集中供熱，新建用熱企業(yè)將不需占地建鍋爐，節(jié)約了土地和成本，提高用熱企業(yè)市場競爭力。”來賓市河南工業(yè)園管委會國土規(guī)建環(huán)保局局長何揚介紹，目前來賓市熱電聯(lián)產(chǎn)蒸汽價格約130元/噸，價格低，僅相當(dāng)于臨近廣東省熱價的60%，工業(yè)用戶每使用1噸熱電聯(lián)產(chǎn)蒸汽，可節(jié)約鍋爐建設(shè)成本約30萬元，降低運行成本30元～50元。按來賓電廠規(guī)劃供熱量300萬噸計算，不僅可以節(jié)約1.5億元建設(shè)成本和1.2億元運行成本，還使安全和環(huán)境風(fēng)險大大降低，實現(xiàn)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。

　　試點期間，河南工業(yè)園以“熱電聯(lián)產(chǎn)”作為招商引資的綠色名片，吸引了一批批工業(yè)企業(yè)到園區(qū)落戶，園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均實現(xiàn)突破性進(jìn)展。目前，園區(qū)已實現(xiàn)集中供熱管道全覆蓋，供熱管道最遠(yuǎn)超過40公里，集中供熱企業(yè)達(dá)60余家，僅2018年就新增12家用熱大戶進(jìn)駐園區(qū)，增加產(chǎn)值61.03億元、稅收2.99億元。

　　強主鏈、建新鏈、補斷鏈

　　形成多條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)境服務(wù)業(yè)市場規(guī)模效應(yīng)凸顯

　　在來賓電廠熱電聯(lián)產(chǎn)的帶動下，河南工業(yè)園區(qū)不僅實現(xiàn)了“強主鏈”讓“熱”盡其用，還通過“建新鏈”“補斷鏈”，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向下游產(chǎn)業(yè)延展，形成了一批有地方產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)生態(tài)鏈，實現(xiàn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)同。

　　廣西桂美新材料有限公司是河南工業(yè)園通過招商引資“建新鏈”、環(huán)境治理“補短板”的代表。項目利用硫酸法鈦白生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫酸亞鐵廢渣，以及園區(qū)內(nèi)造紙廠生產(chǎn)廢水、電廠余熱蒸汽生產(chǎn)氧化鐵顏料，不自建鍋爐，所需原料皆為上游企業(yè)廢棄物。據(jù)測算，項目每年可利用電廠余熱蒸汽約20萬噸，為來賓供熱企業(yè)增加產(chǎn)值近3000萬元；每年利用紙廠外排廢水60余萬噸，相當(dāng)于減少全市年工業(yè)廢水排放量60余萬噸。

　　來賓市新天環(huán)保有限公司（以下簡稱新天環(huán)保公司）是園區(qū)“補斷鏈”的代表性企業(yè)。新天環(huán)保公司利用園區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)生產(chǎn)的固體廢物白泥代替石灰石粉做脫硫吸收劑，治理來賓電廠4臺發(fā)電機組的尾氣，不僅解決了造紙企業(yè)困擾多年的固體廢物無法經(jīng)濟可行的消納的問題，減少開采石灰石的成本，實現(xiàn)白泥廢渣與大氣污染物二氧化硫的“雙向治理”。現(xiàn)在，在提供第三方環(huán)境服務(wù)的過程中，造紙白泥廢渣資源化供需方（造紙企業(yè)、第三方治理企業(yè)、電廠、水泥廠等）市場化運營模式逐步建立。

　　來賓市生態(tài)環(huán)境局副局長陳林表示，試點啟動以來，來賓市累計新增環(huán)境服務(wù)企業(yè)70余家，涵蓋技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢，以及環(huán)境監(jiān)測等經(jīng)營范圍，構(gòu)建了電力—綠色能源生產(chǎn)—灰渣資源化、造紙—白泥—煙氣脫硫劑、制糖—食品深加工—生物科技、電解錳—錳渣—建材等多條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境服務(wù)體系，來賓市環(huán)境服務(wù)業(yè)市場規(guī)模效應(yīng)凸顯。

　　去年9月18日，廣西首個國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點展示基地揭牌。來賓市將承擔(dān)園區(qū)綠色招商部門的示范和引領(lǐng)作用，為相關(guān)單位開展交流和合作提供良好的平臺。

　　“來賓市以清潔生產(chǎn)為核心的環(huán)境服務(wù)業(yè)試點充分發(fā)揮了‘四兩撥千斤’的杠桿效應(yīng)，成功撬動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員胡永東表示。下一步，來賓市將大力推動園區(qū)清潔生產(chǎn)，積極開展應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快部署和落實碳達(dá)峰、碳中和工作，實現(xiàn)“減污降碳協(xié)同增效”，探索建立“來賓環(huán)境服務(wù)業(yè)2.0模式”。