近日，汕頭市發展和改革局公布的《汕頭市服務業發展“十四五”規劃（公眾征求意見稿）》顯示，“十四五”期間，汕頭服務業總量占比將繼續擴大，“三二一”產業結構得到鞏固夯實。到2025年，全市服務業增加值總量達到2000億元，占地區生產總值的比重達到50%左右，將形成以生產性服務業為主體、生活性服務業為支撐的現代服務業產業體系。到2025年，現代服務業將形成千億元級別產業集群，占服務業增加值比重達到50%以上，生產性服務業增加值占服務業增加值比重提高到40%。

從征求意見稿的字里行間，可窺見服務業之于汕頭未來產業發展的分量，折射出汕頭向現代化服務業要效能、要動能的思路與趨勢。“十四五”時期是汕頭開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期，進一步發展和壯大服務業，提升現代服務業發展能級，是汕頭建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極，扎實推進“1146”重點工程，全力打造“一樞紐”“四高地”“兩中心”的現實需要。

記者獲悉，未來汕頭將把握服務業工作重點，立足該市產業基礎，發揮比較優勢，重點發展科技服務、金融服務、信息服務、商務會展、電子商務、現代物流6大生產性服務業和現代商貿、教育培訓、健康醫療、文化服務、體育服務、旅游休閑6大生活性服務業，加快構建“6+6”重點發展服務業產業體系，提升服務業整體競爭力，為汕頭建設新時代活力經濟特區提供支撐。

2025年規上服務業企業將達700家

今年3月底，省委、省政府出臺支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見，支持汕頭在新時代經濟特區建設中迎頭趕上，更好發揮改革開放重要窗口和試驗平臺作用，對全市服務業擴大對外開放、加快區域創新中心建設、加快金融資源集聚發展等方面指明了發展方向。

對汕頭自身來說，做好新時代“僑”文章，鼓勵華僑華人到汕頭投資，加快開展惠僑聚僑政策探索創新，承辦涉僑品牌活動，發展海外華人教育事業，開展僑批、潮劇、潮菜等特色僑鄉文化研究利用，是汕頭服務業的優勢特色。汕頭將用好僑資僑力，推動服務業高質量發展，加快打造和美僑鄉。

根據規劃，“十四五”期間，汕頭將壯大規上、限上服務業企業數量，重點培育一批具有全國競爭力、引領產業發展的服務業領軍企業。到2025年，規上服務業企業數量達到700家左右，限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業數量達到2150家左右。

汕頭市委“1146”工程提出打造千億元級現代服務業產業集群，以及依托南澳島、內海灣、小公園和潮汕美食等，打造百億元級文旅產業集群和全國旅游目的地。同時，第三屆亞青會舉辦在即，“一場盛會造就一座城”，為未來汕頭發展體育經濟、賽事經濟提供了良好契機和設施基礎。

在就業帶動方面，汕頭將進一步發揮服務業在吸納就業等方面的作用，推動經濟發展擴大就業供給，明確重要產業規劃帶動就業目標。到2025年，全市服務業從業人員總數達到94萬人，占全社會從業人員比重保持在37%左右。

與此同時，內海灣和汕頭中心城區核心引領作用進一步增強，形成高端服務業聚集區，建成2個城市級核心商圈，5個片區級商圈及特色商圈。各區縣和重大產業平臺依托各自優勢，建成若干綜合性服務中心和專業化現代服務業集聚區。

加快打造產業數字化服務集聚區

生產性服務業是保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。“十四五”時期，汕頭將以重大平臺為載體，以重點項目為支撐，推動生產性服務業與先進制造業深度融合，向專業化和價值鏈高端延伸，重點發展科技服務、金融服務、信息服務、商務會展、電子商務、現代物流6大生產性服務業。

記者進一步梳理發現，這6大生產性服務業可用“兩個中心”“數字經濟”“對外開放”“一個樞紐”等關鍵詞來簡要概括。

“兩個中心”，即打造區域創新中心和區域金融服務中心。其中，科技服務方面，加快構建覆蓋科技創新全鏈條、產品生產全周期的科技創新和創業創新服務體系，重點發展科技金融、技術轉移（成果轉化）、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測等服務；金融服務方面，重點發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務業，提高金融服務實體經濟效能，打造港澳和珠三角地區金融資源深入粵東經濟的區域金融中心。

“數字經濟”，指的是信息服務業。將努力建設數字經濟新高地，發展軟件信息服務業，支持培育大數據服務、數字貿易等新興業態。加快5G產業園和數據中心、工業互聯網建設，力爭開通國際互聯網數據專用通道，推進信息技術應用創新，打造產業數字化服務集聚區，加快融入廣東省國家數字經濟創新發展試驗區。

“對外開放”，指的是商務會展服務業和電子商務服務業。汕頭將用好特區優勢，深度參與“一帶一路”建設，發展壯大跨境電商、市場采購、全球保稅維修等貿易新業態新模式。其中，商務會展服務方面，重點發展專業服務、總部經濟、會議會展等商務會展產業，引進一批有世界影響的國際會議、高端論壇項目，建設具有僑鄉特色的粵東商務會展中心；電子商務服務方面，依托中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區，完善電子商務體系和平臺建設，打造電子商務引領區。

“一個樞紐”，指的是現代物流服務業。依托汕頭建設高水平的全國性綜合交通樞紐，加快建設以汕頭綜合保稅區物流園區為核心的“區域級物流園區-城市級物流園區-專業物流基地”體系，建設商貿服務型國家物流樞紐。

服務業向精細化和高品質轉變

生活性服務業是服務經濟的重要組成部分，是國民經濟的基礎性支柱產業。“十四五”時期，汕頭將促進生活性服務業向精細化和高品質轉變，加快發展現代服務業，支持傳統服務行業改造升級，重點發展現代商貿、教育培訓、健康醫療、文化服務、體育服務、旅游休閑六大生活性服務業。

記者同樣梳理發現，這6大生活性服務業可用“四大高地”“亞青會”“1146工程”來濃縮概括。

“四大高地”包括現代商貿、教育培訓、健康醫療、文化服務等服務業。為提升省域副中心城市發展能級，汕頭將推動汕頭大學、廣東以色列理工學院高水平建設，打造區域教育高地；推動公共衛生醫學中心、省級臨床醫學研究中心和重點醫學實驗室建設，打造區域醫療高地；規劃建設歌舞劇院、美術館等一批重大公共文化設施，打造區域文化高地；培育大型商貿龍頭企業，提質升級一批專業市場，打造區域商貿高地。

其中提出，建設粵東區域消費中心城市，培育夜間經濟、美食經濟、民宿經濟、新零售等消費新熱點；堅持社會化教育和制度化教育并舉，鼓勵社會力量興辦各類教育，重點發展高等教育、職業教育、技能培訓、社區教育、幼兒教育等；實施“六三一”醫療高地工程，建立健全整合型醫療服務體系，支持發展多渠道、多形式的健康服務、養老服務；加強傳統文化保護傳承，建立功能健全、實用高效的公共服務設施體系，持續辦好文化藝術、文化交流活動，加快發展文化創意產業，提升汕頭文化軟實力。

“亞青會”對應的是體育服務業。汕頭將把握亞青會舉辦契機，打造全國一流的濱海運動休閑基地，大力發展體育賽事、場館服務、健身休閑和中介培訓等體育服務業。除了高質量辦好亞青會之外，汕頭將大力發展賽事經濟，辦好國家體育總局落地汕頭的國家乒乓球、跳水汕頭訓練基地等2個國家級項目、南粵古驛道定向大賽（汕頭站）、汕頭國際馬拉松賽等大型賽事和群眾體育品牌活動，積極申辦和承辦國際及國內品牌體育賽事，建設區域體育賽事中心。

“1146”工程，這里指的是旅游休閑服務業。汕頭將加快推進全域旅游發展，推動文化和旅游融合發展，打造百億級文旅產業集群和全國旅游目的地。其中，優化旅游發展空間布局，加快打造“一島一灣二帶四區”全域旅游布局，一島即指南澳國際旅游島，一灣即指內海灣城市旅游圈，二帶指南部濱海休閑旅游帶和沿江生態休閑旅游帶，四區指小公園開埠歷史文化旅游區、東海岸都市旅游產業集聚區、濠江旅游知名品牌示范區、澄海華僑文化旅游區；依托南澳島、內海灣、小公園、大南山和潮汕美食等，豐富“海洋文化+旅游”“華僑文化+旅游”“紅色文化+旅游”“美食文化+旅游”等旅游產品供給。