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關(guān)于加快大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點(diǎn)擊：次
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，推進(jìn)百萬(wàn)畝大豆種植基地建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加大政策資金扶持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走在前、作表率”。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）建設(shè)大豆生產(chǎn)“新基地”。2022年，全市大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積30萬(wàn)畝以上，其他大豆種植面積5萬(wàn)畝以上，以后逐年增加，到“十四五”末，力爭(zhēng)建成100萬(wàn)畝大豆種植基地。
（二）培育鹽堿地種植“新模式”。重點(diǎn)推廣鹽堿地大豆玉米帶狀復(fù)合種植，到“十四五”末，建成黃河流域大豆玉米帶狀復(fù)合種植育繁推示范基地，形成可復(fù)制、可推廣的典型模式。
（三）打造大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”。加快鹽堿地大豆種業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)盡快選育耐鹽堿、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種3-5個(gè)。推進(jìn)大豆精深加工，建成全國(guó)重要的大豆產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地。
三、重點(diǎn)工作
（一）擴(kuò)大大豆種植面積。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，充分發(fā)揮邊行效應(yīng)和大豆固氮養(yǎng)地作用，努力擴(kuò)大大豆種植面積，全面完成種植任務(wù)，積極探索適宜的復(fù)合種植模式，確保種植效益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心，省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
（二）開(kāi)展高質(zhì)高效創(chuàng)建。在黃三角農(nóng)高區(qū)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)強(qiáng)化科技攻關(guān)，建設(shè)耐鹽堿大豆新品種、新技術(shù)、新模式試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展不同鹽堿梯度大豆新品種、新品系試驗(yàn)展示和評(píng)價(jià)。每個(gè)縣區(qū)建設(shè)帶狀復(fù)合種植百畝攻關(guān)田、千畝示范田各1處。其中，攻關(guān)田，面積100畝以上，集成運(yùn)用良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等高產(chǎn)技術(shù)措施，大豆畝產(chǎn)達(dá)到100公斤，玉米畝產(chǎn)達(dá)到600公斤；示范田，集中連片面積1000畝以上，集成推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，綜合應(yīng)用高效、精準(zhǔn)、智能化機(jī)械裝備，示范帶動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效，大豆畝產(chǎn)達(dá)到75公斤，玉米畝產(chǎn)達(dá)到500公斤。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心，省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會(huì)）
（三）加大種業(yè)創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮黃三角農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，整合國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)種業(yè)創(chuàng)新力量，建設(shè)大豆種質(zhì)資源庫(kù)、精準(zhǔn)高效育種平臺(tái)和分子育種服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大豆育種關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，力爭(zhēng)盡快選育出耐鹽堿、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的鹽堿地大豆新品種。培育壯大一批優(yōu)秀種子企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大豆良種繁育基地，加大耐鹽堿大豆品種繁育推廣力度。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會(huì)）
（四）改善生產(chǎn)條件。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)向大豆生產(chǎn)區(qū)傾斜，綜合運(yùn)用鹽堿地工程、農(nóng)藝、生物等措施，改善大豆生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（五）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)揮大豆加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后端延伸開(kāi)展大豆精深加工，促進(jìn)增值增效，形成生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接的上下游產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
（六）打造黃河口大豆品牌。強(qiáng)化鹽堿地大豆品牌培育、宣傳推介，通過(guò)媒體、展銷(xiāo)會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等多種渠道和方式，全方位、多層次、持續(xù)性開(kāi)展品牌宣傳，提升黃河口大豆知名度、美譽(yù)度和影響力，將黃河口鹽堿地大豆打造成為山東乃至全國(guó)知名的“金名片”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、政策支持
（一）落實(shí)種植補(bǔ)貼。自2022年起到“十四五”末，原則上對(duì)集中連片、大豆玉米帶狀復(fù)合種植30畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝。對(duì)大豆單作種植的按照150元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼不足部分，由市和縣區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)齊。補(bǔ)貼方式參照耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼程序，運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，經(jīng)生產(chǎn)主體自主申報(bào)、公示、審核、復(fù)核等程序核定面積，依據(jù)核定后面積應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，通過(guò)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)未列入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的帶狀復(fù)合種植專(zhuān)用農(nóng)機(jī)具，按照50%標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）支持種業(yè)創(chuàng)新。對(duì)通過(guò)品種審定、推廣規(guī)模大、綜合效益好的育種團(tuán)隊(duì)，每審定1個(gè)大豆品種給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）保障用地需求。支持建設(shè)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的東營(yíng)市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各成員單位要按照部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落地。（市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，市、縣兩級(jí)分別成立專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，積極解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，引導(dǎo)消除種植顧慮，增強(qiáng)種植信心。鼓勵(lì)支持縣區(qū)開(kāi)展統(tǒng)一供種、全過(guò)程托管或多環(huán)節(jié)托管的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。綜合利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，更新觀念。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范等方式擴(kuò)大宣傳成效，及時(shí)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各縣區(qū)要層層簽訂責(zé)任書(shū)，將大豆生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，落實(shí)到戶、到地塊，確保完成任務(wù)目標(biāo)。要強(qiáng)化工作督導(dǎo)，健全種植檔案、補(bǔ)貼臺(tái)賬，登記種植地塊、面積和四至信息。堅(jiān)持黨政同責(zé)，將大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
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