北京市促進(jìn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

 

　　（2022-2025年）

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略部署，抓住以數(shù)字人為代表的互聯(lián)網(wǎng)3.0創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)機遇，充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)優(yōu)勢，構(gòu)建具有競爭力的技術(shù)體系、創(chuàng)新活躍的業(yè)態(tài)模式和包容審慎的治理機制，打造數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅持技術(shù)與規(guī)則并重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推動數(shù)字人技術(shù)突破，應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有互聯(lián)網(wǎng)3.0特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新范式，著力打造經(jīng)濟(jì)增長點，為加快全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

 

　　(二)基本原則

 

　　創(chuàng)新探索，穩(wěn)健發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建以數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)字資產(chǎn)流通為主要內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)體系，提高科技、金融、倫理等領(lǐng)域的風(fēng)險防控意識，探索包容審慎的治理機制，依法依規(guī)加強數(shù)字人產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。固本強基，自主引領(lǐng)。提升原始創(chuàng)新策源能力，突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育戰(zhàn)略級、根技術(shù)科技力量，全面提升數(shù)字人自主可控技術(shù)創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

 

　　政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。堅持有為政府與有效市場相結(jié)合，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

 

　　資源集聚，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技、藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素融合創(chuàng)新，建立健全數(shù)字人上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源配置機制，打造共性技術(shù)平臺，構(gòu)建科研要素富集、創(chuàng)新氛圍濃厚、產(chǎn)業(yè)動力強勁、企業(yè)服務(wù)貼心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

 

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，我市數(shù)字人產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。培育1-2家營收超50億元的頭部數(shù)字人企業(yè)、10家營收超10億元的重點數(shù)字人企業(yè)。突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，建成10家校企共建實驗室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。在云端渲染、交互驅(qū)動、智能計算、數(shù)據(jù)開放、數(shù)字資產(chǎn)流通等領(lǐng)域打造5家以上共性技術(shù)平臺。在文旅、金融、政務(wù)等領(lǐng)域培育20個數(shù)字人應(yīng)用標(biāo)桿項目。建成2家以上特色數(shù)字人園區(qū)和基地。初步形成具有互聯(lián)網(wǎng)3.0特征的技術(shù)體系、商業(yè)模式和治理機制，成為全國數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　(一)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建數(shù)字人全鏈條技術(shù)體系

 

　　1.夯實底層技術(shù)支撐能力。支持企業(yè)、科研院所、國家重點實驗室等創(chuàng)新機構(gòu)，圍繞數(shù)字人技術(shù)路線及關(guān)鍵節(jié)點開展技術(shù)攻關(guān)，擇優(yōu)推薦申報國家級重大專項。加強底層技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聚焦建模軟件、渲染引擎、物理引擎等基礎(chǔ)軟件，重點突破光線追蹤、深度學(xué)習(xí)超級采樣、面部建模、姿態(tài)表情模擬、高保真視頻流壓縮等核心算法，攻關(guān)算力芯片、傳感器、光學(xué)器件、電池等基礎(chǔ)硬件，打通數(shù)字人自研技術(shù)鏈條。

 

　　2.優(yōu)化數(shù)字人生產(chǎn)工具。支持?jǐn)?shù)字人新技術(shù)新產(chǎn)品小批量驗證，對滿足新基建新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用條件的項目給予資金補貼。鼓勵研發(fā)并推廣虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實終端設(shè)備及裸眼3D、全息成像等數(shù)字人顯示解決方案。廣泛應(yīng)用語音識別、語音合成、自然語言理解等人工智能技術(shù)，研發(fā)智慧大腦、情感計算等新算法，提升數(shù)字人交互體驗。鼓勵推出集成自研軟硬件技術(shù)，具有低代碼特征的數(shù)字人編輯、運營等平臺產(chǎn)品，提高數(shù)字人制作效率。搭建數(shù)字人安全工具平臺，構(gòu)建一體化數(shù)字人軟硬件測評測試體系。

 

　　3.加快共性技術(shù)平臺建設(shè)。布局高精度低延遲渲染云計算平臺、邊緣計算設(shè)施，結(jié)合5G等高性能通信網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字人計算能力。建設(shè)并運營動作捕捉設(shè)備、XR攝影棚等數(shù)據(jù)采集設(shè)施。支持搭建DEM(數(shù)字高程模型)平臺，探索開放共享真實街區(qū)、樓宇等空間數(shù)據(jù)，為數(shù)字人提供交互展示的空間數(shù)據(jù)底座。對符合新型基礎(chǔ)設(shè)施支持政策的項目、產(chǎn)品，可給予一定額度資金支持。

 

　　4.實施數(shù)字人標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工程。支持企業(yè)和社會組織牽頭編制數(shù)字人國際、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)。對新立項國際標(biāo)準(zhǔn)提案、新發(fā)布中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎勵。將數(shù)字人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補助資金支持范疇，鼓勵創(chuàng)制數(shù)字人國際、國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持推廣基于自研數(shù)字人標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)應(yīng)用解決方案。

 

　　(二)場景驅(qū)動，培育標(biāo)桿應(yīng)用項目

 

　　5.推廣服務(wù)型數(shù)字人應(yīng)用。鼓勵發(fā)展功能型、實用型、服務(wù)型數(shù)字人應(yīng)用，對社會資本投資搭建數(shù)字人體驗場景項目，參照新基建新技術(shù)體驗驗證標(biāo)準(zhǔn)給以支持。推動數(shù)字人進(jìn)入數(shù)字消費領(lǐng)域，支持開展數(shù)字人電商直播、數(shù)字人流媒體制作等業(yè)務(wù)，搭建全場景XR數(shù)字化呈現(xiàn)軟硬件場地等運營設(shè)施。拓展數(shù)字人金融領(lǐng)域應(yīng)用場景，探索遠(yuǎn)程銀行視覺坐席、數(shù)字人視頻面審面簽、數(shù)字銀行智能客服、線下柜臺數(shù)字銀員等創(chuàng)新應(yīng)用。依托我市名勝古跡、博物館、大劇院、體育場館及愛國主義教育基地，支持推廣數(shù)字人特色應(yīng)用。鼓勵為特色數(shù)字人應(yīng)用提供優(yōu)惠流量套餐。

 

　　6.加快表演型數(shù)字人創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)人才與藝術(shù)人才聯(lián)合創(chuàng)新，加快數(shù)字人IP孵化，培育創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)。利用數(shù)字人講好北京故事，宣傳北京產(chǎn)業(yè)政策、歷史文化和文旅資源。基于電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站、短視頻等傳媒平臺，創(chuàng)新數(shù)字人展示互動方式，探索數(shù)字人綜藝節(jié)目、演唱會、直播、電影等快速審批流程。打造精品數(shù)字人品牌，支持?jǐn)?shù)字人參與廣告營銷、品牌代言，加強數(shù)字人運營管理，樹立傳播正能量的數(shù)字人形象。利用社區(qū)、購物中心、城市廣場、商業(yè)街區(qū)的現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，搭建數(shù)字人體驗的線下場景。

 

　　7.培育數(shù)字人數(shù)據(jù)要素市場。依托國家文化專網(wǎng)，將數(shù)字人納入文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，匯聚文化數(shù)據(jù)信息，完善文化市場綜合執(zhí)法體制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，強化文化數(shù)據(jù)要素市場交易監(jiān)管。基于區(qū)塊鏈技術(shù)，探索構(gòu)建數(shù)字人模型、皮膚、紋理等數(shù)據(jù)要素交易平臺。基于數(shù)據(jù)專區(qū)和大數(shù)據(jù)交易所，試點數(shù)字人數(shù)字資產(chǎn)評估工作。

 

　　(三)服務(wù)提升，優(yōu)化數(shù)字人產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　8.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。研究跨渠道、跨平臺、跨設(shè)備的版權(quán)溯源機制、維權(quán)機制和多元共治的著作權(quán)保護(hù)體系。加強互聯(lián)網(wǎng)3.0相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位培育，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。探索數(shù)字人二次創(chuàng)作、周邊衍生品權(quán)利保護(hù)。充分運用作品登記、版權(quán)認(rèn)證等工作機制，為數(shù)字人以及與數(shù)字人相關(guān)的軟件、真人形象、真人聲音等構(gòu)成的作品、表演或者錄音錄像制品提供優(yōu)良版權(quán)服務(wù)。做好數(shù)字人外觀設(shè)計專利、商標(biāo)的保護(hù)工作。

 

　　9.打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞數(shù)字人技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用，打造數(shù)字人產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，為入駐園區(qū)和基地的企業(yè)給予扶持政策。支持?jǐn)?shù)字人孵化服務(wù)機構(gòu)入駐基地，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、場景對接、展會、論壇、賽事、知識產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)。發(fā)揮通州區(qū)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢構(gòu)建數(shù)字人基礎(chǔ)設(shè)施集群;利用大興區(qū)新媒體基地等資源打造數(shù)字人消費精品應(yīng)用;圍繞石景山區(qū)首鋼園構(gòu)建展覽體驗場景;促進(jìn)朝陽區(qū)數(shù)字人藝術(shù)創(chuàng)作與產(chǎn)業(yè)孵化資源聚集，打造北京市數(shù)字人基地;結(jié)合豐臺現(xiàn)代金融商務(wù)新業(yè)態(tài)培育數(shù)字人創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)。

 

　　10.建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)梯隊。加快推動數(shù)字人“專精特新”企業(yè)梯隊培育，支持?jǐn)?shù)字人企業(yè)參與北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照數(shù)字人產(chǎn)業(yè)鏈，梳理“專精特新”企業(yè)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，吸引上下游企業(yè)在京落地。

 

　　11.優(yōu)化人才服務(wù)。創(chuàng)新校企合作模式，在數(shù)字人細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合開展產(chǎn)教融合試點建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。完善領(lǐng)軍人才落戶、子女入學(xué)、技術(shù)入股等方面的配套措施。

 

　　12.暢通投融資渠道。鼓勵利用高精尖基金和科創(chuàng)基金等政府引導(dǎo)基金，支持企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。做好企業(yè)上市服務(wù)。

 

　　三、保障措施

 

　　13.強化協(xié)同組織。圍繞數(shù)字人核心技術(shù)突破，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的新型創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科研院所在新型創(chuàng)新聯(lián)合體統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理框架下，提供代碼分享、技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣等服務(wù)。以開放場景項目，聚集一批數(shù)字人創(chuàng)新技術(shù)。

 

　　14.打造國際化交流平臺。依托全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇等國際交流合作平臺，舉辦具有行業(yè)影響力的數(shù)字人論壇。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的數(shù)字人企業(yè)探索數(shù)字人技術(shù)出海模式，提升國際軟實力。

 

　　15.探索多層次風(fēng)險防控機制。督促數(shù)字人企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，加強信息內(nèi)容安全管理，落實信息內(nèi)容服務(wù)主體責(zé)任。推動數(shù)字人相關(guān)要素市場體系建設(shè)和發(fā)展，防范和打擊利用數(shù)字人開展的金融欺詐、非法集資等各類違法違規(guī)行為。探索數(shù)字人人文倫理仲裁機制，倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與數(shù)字人行業(yè)規(guī)范。加強對數(shù)字人金融、科技、社會倫理風(fēng)險研究，探索形成法律、市場、代碼架構(gòu)和社會規(guī)范相結(jié)合的多元規(guī)制路徑。