各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

 

　　為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，科學評價國家火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展質(zhì)量和效益，引導國家火炬產(chǎn)業(yè)基地高端化、集群化、綠色化發(fā)展，支撐引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，我中心研究制定了《國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系》，現(xiàn)予以印發(fā)。

 

　　附件：國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系

 

　　科技部火炬中心

 

　　2023年5月17日

 

　　（此件主動公開）

 

　　附件

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系

 

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。為貫徹落實黨的二十大精神，引導國家火炬產(chǎn)業(yè)基地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新支撐引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦法》《國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地認定條件和辦法》，制訂《國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系》。

 

　　一、國家火炬產(chǎn)業(yè)基地

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地指國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)基地）和國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱軟件產(chǎn)業(yè)基地）。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)基地是指在一定地域范圍內(nèi)，針對國家鼓勵發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)領域，通過政府組織引導、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展具有顯著支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　軟件產(chǎn)業(yè)基地是依托地方政府、各級科技管理部門和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集成地方資源和高新區(qū)的政策優(yōu)勢，營造局部優(yōu)化環(huán)境，而建設的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　二、指標體系制定原則

 

　　1.引導性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系應有利于完善火炬產(chǎn)業(yè)基地管理制度，提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級，引導基地向高端化、智能化和綠色化方向發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

　　2.科學性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系應準確反映基地實際情況，指標全面、權(quán)重合理、范圍明確，既能客觀反映火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀，又能促進自身高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　3.可比性原則

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標在對火炬產(chǎn)業(yè)基地綜合調(diào)查基礎上形成，普遍適用于各類建設主體和產(chǎn)業(yè)領域的火炬產(chǎn)業(yè)基地，指標具有可比性。

 

　　四、指標闡釋

 

　　國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標體系設產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新發(fā)展5個一級指標。二級指標設通用指標和專用指標。通用指標為特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地共性指標，共19個。專用指標A類適用于特色產(chǎn)業(yè)基地，共4個；專用指標B類適用于軟件產(chǎn)業(yè)基地，共4個。

 

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

 

　　1.1營業(yè)收入，指基地評價年度主營業(yè)務收入和其它業(yè)務收入的總和。用于評價年度基地總體經(jīng)濟規(guī)模。

 

　　1.2利稅總額，指基地評價年度凈利潤和實際上繳稅金總額之和。用于評價基地對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻。

 

　　1.3基地企業(yè)總數(shù)，指基地評價年度與主導產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)的總和，或入駐軟件產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)總數(shù)。用于評價基地企業(yè)主體規(guī)模，反映基地企業(yè)集聚的水平。

 

　　1.4企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)，指基地評價年度企業(yè)從業(yè)人員的總和。用于評價基地人才引入能力和帶動地方就業(yè)情況，反映基地集聚人才的水平。

 

　　1.5軟件出口總額（B類），指基地評價年度軟件企業(yè)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)集成服務、嵌入式系統(tǒng)軟件、軟件技術(shù)與信息服務出口額的合計數(shù)。用于評價軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)向境外提供軟件產(chǎn)品和服務的能力。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)水平

 

　　2.1基地盈利水平，指基地評價年度凈利潤占基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地企業(yè)的盈利能力和發(fā)展績效。

 

　　2.2營業(yè)收入≥10億元企業(yè)數(shù)量，指基地評價年度營業(yè)收入大于或等于10億元的企業(yè)數(shù)量總和。用于評價基地領軍企業(yè)培育情況和發(fā)展水平。

 

　　2.3技術(shù)性收入占比（A類），指基地評價年度技術(shù)性收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務能力，反映基地創(chuàng)新服務的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

 

　　2.4戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比（A類），指基地評價年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

 

　　2.5規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗（A類），指基地評價年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重。用于評價基地企業(yè)綠色發(fā)展的成效。

 

　　2.6軟件收入占比（B類），指基地評價年度軟件收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地軟件產(chǎn)業(yè)盈利能力與發(fā)展水平。

 

　　3.創(chuàng)新能力

 

　　3.1研發(fā)經(jīng)費投入強度，指基地內(nèi)企業(yè)評價年度研究開發(fā)總投入占基地營業(yè)收入的比重。用于衡量企業(yè)研發(fā)投入的規(guī)模和強度，反映基地對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重視程度。

 

　　3.2萬人擁有研發(fā)人員數(shù)，指基地評價年度每萬名企業(yè)從業(yè)人員中研究開發(fā)人員的數(shù)量。用于衡量基地企業(yè)研發(fā)人員的單位規(guī)模，反映基地企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

 

　　3.3科技型企業(yè)集聚度，指基地評價年度有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)，以及上市企業(yè)（含新三板掛牌企業(yè)）去重之和占基地企業(yè)總數(shù)的比重。用于評價基地高能級創(chuàng)新主體的培育情況。

 

　　3.4當年制定國家、行業(yè)標準數(shù)，指基地評價年度企業(yè)制定的國家標準、行業(yè)標準的數(shù)量。用于評價基地的行業(yè)影響力和對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的貢獻，反映基地主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新層級和在產(chǎn)業(yè)價值鏈的位勢。

 

　　3.5每千萬元研發(fā)經(jīng)費專利產(chǎn)出量（A類），指基地評價年度發(fā)明專利數(shù)與上一年度每千萬元研發(fā)經(jīng)費支出的比值。用于評價基地企業(yè)創(chuàng)新成果的單位經(jīng)費產(chǎn)出效率，反映基地知識產(chǎn)權(quán)密度和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

 

　　3.6萬人新增軟件開發(fā)成果（B類），指基地評價年度每萬名企業(yè)從業(yè)人員中新增軟件著作權(quán)登記數(shù)和新增發(fā)明專利數(shù)。用于衡量基地企業(yè)創(chuàng)新成果的人均產(chǎn)出效率，反映基地知識產(chǎn)權(quán)密度和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

 

　　4.創(chuàng)新績效

 

　　4.1營業(yè)收入復合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年營業(yè)收入的復合增長率。用于評價基地產(chǎn)業(yè)的成長性和經(jīng)濟能力。

 

　　4.2利稅復合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年凈利潤與實際上繳稅費之和的復合增長率。用于評價基地對地方經(jīng)濟發(fā)展的長周期貢獻情況。

 

　　4.3研發(fā)投入復合增速，指基地內(nèi)企業(yè)近三年研發(fā)經(jīng)費投入總量的復合增長率。用于評價基地研發(fā)投入的情況，反映高能級創(chuàng)新活動對基地發(fā)展的貢獻。

 

　　4.4技術(shù)合同成交金額復合增速，指基地近三年認定登記的技術(shù)合同成交金額的復合增長率。用于評價軟件產(chǎn)業(yè)基地科技成果轉(zhuǎn)化情況，反映基地技術(shù)交易的活躍度。

 

　　4.5新產(chǎn)品銷售收入占比（B類），指基地評價年度企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與基地營業(yè)收入的比重。用于評價基地產(chǎn)品更新迭代情況和市場競爭力。

 

　　5.創(chuàng)新發(fā)展

 

　　5.1政府或園區(qū)支持基地發(fā)展情況，指近三年基地所在地政府或園區(qū)出臺的支持基地發(fā)展的政策措施等。用于評價基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，反映所在地政府或園區(qū)對基地和主導產(chǎn)業(yè)的重視程度。

 

　　5.2基地工作推進體系，指所在地政府在基地建設的頂層設計和集成支持等方面建立的工作機制和推進體系。用于評價基地所在地政府對基地建設的組織程度。

 

　　5.3基地建設與發(fā)展的特色做法，指圍繞基地建設與發(fā)展在創(chuàng)新資源配置方式、提升要素保障能力、增強基地發(fā)展動能等方面的典型經(jīng)驗做法。用于評價基地的創(chuàng)新舉措和發(fā)展成效。

 

　　5.4基地日常管理，指基地年度總結(jié)、數(shù)據(jù)填報和其他管理工作的完成情況。用于評價基地日常管理工作完成的質(zhì)量和水平。

 

　　5.5媒體報道與示范作用，指基地評價年度在官方媒體和網(wǎng)站宣傳報道的情況。用于評價基地的建設成效及示范帶動作用。

 

　　五、評價結(jié)果與應用

 

　　1.國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價工作每年開展一次。國家火炬產(chǎn)業(yè)基地評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。評價得分85分（含）以上為優(yōu)秀；評價得分70分（含）至85分（不含）為良好；評價得分60分（含）至70分（不含）為合格；評價得分60分（不含）以下為整改。

 

　　2.連續(xù)兩年評價結(jié)果為整改的國家火炬產(chǎn)業(yè)基地，將取消其相應資格，不再納入國家火炬產(chǎn)業(yè)基地管理體系。