產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。保障我國產業(yè)安全和國家安全，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈是必然舉措。面對新的國內國際形勢和科技進步態(tài)勢，如何更好把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，著力維護我國產業(yè)鏈安全穩(wěn)定，進一步優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈，成為當前一個重要課題。

 

　　重要性緊迫性凸顯

 

　　隨著經濟全球化深入發(fā)展，國際分工合作深化使得產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密相連。但是近年來，單邊主義、保護主義明顯上升，多重挑戰(zhàn)交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，全球產業(yè)鏈分工格局深度調整。一些發(fā)達國家推動“再工業(yè)化”并進行政策調整，加快推動產業(yè)鏈區(qū)域化、近岸化和本土化布局。新冠疫情等沖擊也使得全球產業(yè)鏈發(fā)展由成本和效率驅動，逐步轉向更加注重安全。

 

　　與此同時，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，特別是數字技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程。數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，也使全球產業(yè)鏈面臨新的變量。

 

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　　我國具有完備的產業(yè)體系、強大的動員組織和產業(yè)轉換能力，但產業(yè)鏈、供應鏈風險隱患依然存在。在此背景下，進一步發(fā)揮數字經濟的重要作用，在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，其重要性和緊迫性日益凸顯。

 

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。一方面，確保產業(yè)鏈安全穩(wěn)定是維護產業(yè)安全的重要內容。我國產業(yè)鏈體系日益龐大、日趨復雜，在具有巨大發(fā)展?jié)撃艿耐瑫r，潛在風險隱患也明顯增多，必須把確保產業(yè)鏈安全穩(wěn)定當成一項重要戰(zhàn)略任務去抓。另一方面，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎，確保產業(yè)鏈安全穩(wěn)定是穩(wěn)增長的重要支撐。我國產業(yè)鏈體系完整、門類齊全，增長潛力大，發(fā)展后勁足，是穩(wěn)定宏觀經濟大盤的根基。促就業(yè)、保民生，以及在此基礎上推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，都離不開產業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

 

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。同時，我國經濟發(fā)展環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)，特別是生產要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了新變化。勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產函數組合方式已經難以持續(xù)，科學技術的重要性全面上升。在這種情況下，必須把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，以數字經濟健康發(fā)展，推動構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢，特別是要充分發(fā)揮數字經濟維護產業(yè)鏈安全穩(wěn)定的重要作用。

 

　　推動產業(yè)鏈提質增效

 

　　數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要引擎，對增強產業(yè)鏈韌性、維護產業(yè)鏈穩(wěn)定的作用日益顯著。

 

　　一是有效促進產業(yè)鏈循環(huán)高效暢通。產業(yè)鏈的正常運行依賴于各個環(huán)節(jié)的暢通，數字技術能夠減少鏈條上對經濟技術可行性的制約因素，為產業(yè)鏈循環(huán)體系暢通提供重要保障。一方面，可以穩(wěn)定企業(yè)的生產運營秩序。人工智能等技術深度融入生產制造環(huán)節(jié)，能夠實現(xiàn)決策優(yōu)化、精準控制、自動化生產等，通過數據分析、信息挖掘和預測等，為企業(yè)制定精準的戰(zhàn)略計劃。另一方面，大數據相關技術的應用可以加強上下游企業(yè)的合作關系。通過推動要素資源互聯(lián)互通、集成共享，有效解決企業(yè)之間信息不對稱和渠道不暢等問題。

 

　　二是有效強化產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主可控。產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，必須確保在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時刻不“掉鏈子”，才能保障產業(yè)鏈安全穩(wěn)定。在這方面，數字經濟發(fā)展對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力具有強化作用。數字技術嵌入研發(fā)設計、生產等環(huán)節(jié)，能推動創(chuàng)新動力變革，減少創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效率；以“云+網+端”為特征的共享平臺有助于整合創(chuàng)新資源要素，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)產品研發(fā)創(chuàng)新與技術突破，促進企業(yè)研發(fā)能力提升；工業(yè)互聯(lián)網平臺與工業(yè)電子商務平臺互聯(lián)互通，匯聚研發(fā)、生產、運維等核心制造能力，能夠實現(xiàn)快速自動應對關鍵環(huán)節(jié)的缺失，推動全社會范圍內的資源無縫對接，增強對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的把控能力。

 

　　三是有效提升產業(yè)鏈韌性。產業(yè)鏈韌性主要是指產業(yè)鏈的抗沖擊強度及其完整性。只有提升產業(yè)鏈韌性，才能應對各種不確定、難預料風險。數字基礎設施建設有助于企業(yè)之間知識技術整合、信息交流等更加便捷高效，進而優(yōu)化產業(yè)鏈的空間布局。數字技術普及應用，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)智能化生產運營，產品工藝不斷升級，形成獨特競爭優(yōu)勢。通過對數字資源整合分析，還可以保障生產安全并迅速應對產業(yè)鏈中的不確定性，進而提升應對沖擊的能力。

 

　　四是有效增強產業(yè)鏈彈性。產業(yè)鏈彈性主要是指產業(yè)鏈遭受突發(fā)事件沖擊后的恢復能力。數字經濟通過優(yōu)化要素配置，能有效提升產業(yè)鏈運行效率；大數據、云計算等技術的創(chuàng)新應用，能化解產業(yè)鏈上因時空分離而引致的問題；通過搭建要素共享平臺，能有效降低斷鏈風險，有助于實現(xiàn)企業(yè)間資源的集成與對接，提升產業(yè)鏈的靈活應變能力；通過形成協(xié)同網絡，能夠增強產業(yè)鏈的可靠性，使得產業(yè)鏈集群突破地理空間限制，企業(yè)基于各類平臺分工協(xié)作，推動網絡效應和協(xié)同效應不斷增強。

 

　　構筑產業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢

 

　　當前，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護產業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨一系列挑戰(zhàn)。產業(yè)鏈存在“卡脖子”的技術短板，產業(yè)基礎依然薄弱，同時產業(yè)鏈發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡，核心競爭力不突出。對此，需把加快數字技術與制造業(yè)深度融合作為搶占全球制造業(yè)競爭制高點的主戰(zhàn)場，把產業(yè)數字化作為產業(yè)鏈發(fā)展的新引擎，構筑新的產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

 

　　一方面，要加強數字基礎設施建設，為新技術、新應用、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供重要載體和平臺。數字基礎設施主要指在新一代信息技術驅動下，支撐社會生產力數字化的基礎設施，是數據要素的重要載體，也是數字經濟發(fā)展的重要基石。進一步推動產業(yè)數字化，離不開數字基礎設施的堅實支撐，有賴于數字基礎設施發(fā)揮大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新效率和核心競爭力，以及推動產業(yè)鏈優(yōu)化集聚與融合的重要作用。

 

　　另一方面，要增加數字技術投入，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。在全球價值鏈分工條件下，最終產品的創(chuàng)新程度不僅取決于產品所在行業(yè)，還取決于其中間投入品所在行業(yè)。產業(yè)鏈創(chuàng)新力綜合反映了產品生產過程中所有中間投入品所在行業(yè)的創(chuàng)新程度，體現(xiàn)在產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新過程中。數字技術持續(xù)創(chuàng)新，能夠促進產業(yè)鏈各創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的有效銜接，催生一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新產品，促使生產方式轉變、發(fā)展動能增強、產業(yè)結構優(yōu)化。