農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設發(fā)展支持政策

 

　　（國家政策）

 

　　2018—2022年，中央財政安排資金支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，建設標準原料基地、集約加工轉化、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。2023年，農業(yè)農村部和財政部將支持新創(chuàng)建200個農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。在主導產(chǎn)業(yè)上，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦1個優(yōu)勢明顯的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。在建設任務上，支持主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設施裝備水平，培育主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，促進主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強。在資金支持上，中央財政采取批準建設時補助300萬元、通過認定再獎補700萬元的方式，調動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設效果。

 

　　02

 

　　現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設支持政策

 

　　（國家政策）

 

　　建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體。2017年以來，中央一號文件連續(xù)7年對產(chǎn)業(yè)園建設做出部署，2023年，農業(yè)農村部和財政部將支持創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在主導產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設施蔬菜等關系國計民生的重要農產(chǎn)品，適當兼顧對農民增收有突出作用的優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。在重點品種上，傾斜支持大豆和油菜生產(chǎn)，擬選擇部分種植規(guī)模大、擴種基礎好的縣區(qū)，創(chuàng)建大豆和油菜產(chǎn)業(yè)園。在建設任務上，重點推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，強化科技支撐，推進綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農帶農機制，促進產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財政通過以獎代補方式，分1億元和7000萬元兩個檔次，對批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持，獎補資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設、智慧農業(yè)建設、農產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農帶農增收等方面。在建設區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應布局在縣域內，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

 

　　03

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設支持政策

 

　　（國家政策）

 

　　2020年，農業(yè)農村部會同財政部啟動建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造具有綜合競爭力的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。2023年，農業(yè)農村部和財政部將支持創(chuàng)建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過補短板強弱項，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。通過競爭遴選的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財政原則上每個獎補資金總額2億元、按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)水平提升，農產(chǎn)品加工和物流設施設備、農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經(jīng)營主體和服務主體培育壯大等方面。支持的項目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。

 

　　04

 

　　省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建管理辦法

 

　　（省級政策）

 

　　（1）文件依據(jù)：浙江省糧食安全和推進農業(yè)現(xiàn)代化領導小組辦公室關于印發(fā)《浙江省省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》的通知（浙農園辦〔2020〕1號）。

 

　　（2）申報與評審：園區(qū)創(chuàng)建原則上由縣級人民政府自主申報，設區(qū)市人民政府擇優(yōu)推薦，經(jīng)省農業(yè)“兩區(qū)”辦競爭性評審后確定。各設區(qū)市每年申報園區(qū)數(shù)量不超過2個。申報園區(qū)應符合下列條件：

 

　　①農業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量為1—2個，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的，可適當增加1個。

 

　　②農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，原則上符合特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃，農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，且與農業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的投資比例不低于園區(qū)創(chuàng)建總投資額的50%。

 

　　③編制規(guī)劃布局科學、建設定位準確、四至范圍明晰和與相關規(guī)劃銜接的園區(qū)建設方案，規(guī)劃面積原則上不少于40平方公里。

 

　　④核心區(qū)域內功能分區(qū)明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高，有一批實力較強，且有意愿承擔建設任務的農業(yè)新型經(jīng)營主體。

 

　　⑤園區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營主體納入省追溯平臺，規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體及其農產(chǎn)品全部實習追溯管理；園區(qū)生產(chǎn)的農產(chǎn)品在省級農產(chǎn)品質量安全抽檢中合格，且不得檢出禁用農（獸）藥等禁用物質。

 

　　⑥園區(qū)有健全的管理機構、服務體系、管理制度和運行機制。

 

　　⑦縣（市、區(qū)）政府在土地、資金、金融等方面有相應的扶持政策和保障措施；園區(qū)所在區(qū)域一般不得與國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)交叉重疊。確因規(guī)劃和建設等需要，部分區(qū)域交叉重疊的，其項目建設計劃內容、財政資金投入等不得重復。

 

　　⑧升級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)每個補助3000萬元。

 

　　05

 

　　農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設支持

 

　　（國家政策）

 

　　建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央、國務院為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會提出，強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2021年中央一號文件提出，把農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加強資源整合、政策繼承，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。去年以來，農業(yè)農村部會同有關部門啟動農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)縣級政府申請、省級部門擇優(yōu)遴選、專家評審和社會公示后，已將北京市平谷區(qū)等100個縣（市、區(qū)）列入首批農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

 

　　2022年，按照中共中央、國務院《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，農業(yè)農村部將會同有關部門再創(chuàng)100個左右農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并持續(xù)推進示范區(qū)建設工作。一是加強指導服務。推動首批承擔示范區(qū)創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）細化政策措施和工作機制，找差距、補短板、強弱項，促進示范區(qū)建設整體上水平。二是加強政策扶持。指導各地用足用好中央三農支持政策，加快把政策轉化為行動計劃、建設項目。推動各地統(tǒng)籌用好財政資金，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等向示范區(qū)集中，支持示范區(qū)創(chuàng)建。三是加強監(jiān)測評估。完善創(chuàng)建工作監(jiān)測指標體系和建設成效評估指標體系，跟蹤調度各示范區(qū)機制建設、工作進展、政策落實等方面情況，加強對示范區(qū)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設水平評價。

 

　　06

 

　　推進農業(yè)對外開放合作試驗田建設

 

　　（國家政策）

 

　　2016年，農業(yè)部作為農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議總召集人單位，牽頭啟動境外農業(yè)合作示范區(qū)和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設試點遴選認定工作。2017年，認定10個境外農業(yè)合作示范區(qū)和10個農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)開展首批建設試點。2018年和2021年，推動濰坊國家農業(yè)對外開放發(fā)展綜合試驗區(qū)和寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)獲批設立。2022年，農業(yè)農村部將深入推進相關工作，依據(jù)《農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)管理辦法》加強試驗區(qū)規(guī)范管理和政策先行先試，啟動新一批試驗區(qū)認定工作。視情開展新的境外農業(yè)合作示范區(qū)建設。進一步加強農業(yè)對外合作“兩區(qū)”建設的指導和宣傳，開展經(jīng)驗交流活動，實現(xiàn)高質量建設，助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)對外開放發(fā)展。

 

　　07

 

　　農業(yè)綠色發(fā)展建設

 

　　（國家和省級政策）

 

　　（1）農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設（國家政策）

 

　　按照中辦、國辦《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，為推進農業(yè)綠色發(fā)展先行先試，農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等8部門，先后評估認定了79個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點和突出問題，積極創(chuàng)新農業(yè)綠色發(fā)展體制機制，總結凝練一批農業(yè)綠色發(fā)展典型模式，示范引領全國農業(yè)綠色發(fā)展。目前，先行區(qū)已成為推動農業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗平臺。2022年，繼續(xù)組織開展第三批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，指導先行區(qū)全域開展農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”試點示范，持續(xù)推進農業(yè)資源保護、面源污染治理、農業(yè)生態(tài)修復、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈打造、綠色技術創(chuàng)新等重點任務。適時組織科研單位開展先行區(qū)建設成效第三方評價，探索建立優(yōu)進劣出的動態(tài)調整機制。組織先行區(qū)系統(tǒng)總結技術應用、體制機制創(chuàng)新等成果，遴選推介一批不同生態(tài)類型和不同作物品種的典型案例，集成創(chuàng)新一批綠色生產(chǎn)技術模式，推動制修訂一批農業(yè)綠色生產(chǎn)標準。

 

　　（2）農業(yè)綠色發(fā)展（省級政策）

 

　　對10個“肥藥兩制”改革綜合試點縣分別補助500萬元。加大對農業(yè)投入品廢棄物回收處置、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無害化處理的扶持力度。支持推廣應用商品有機肥、主要農作物配方肥。開展土壤普查。加強耕地質量保護與提升，開展土壤健康行動。加強農作物病蟲害智能監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系建設。

 

　　08

 

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

 

　　（國家政策）

 

　　2022年，農業(yè)農村部將采取有力有效政策措施培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導各地發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)、多縣一帶”，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，區(qū)域資源得到合理高效利用，資源優(yōu)勢逐漸轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

 

　　一是新認定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大力度培育主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農帶農緊密的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引導發(fā)展布局集中、規(guī)模適中、特色鮮明、效益明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)微型經(jīng)濟圈，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

 

　　二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標“要求，以質量信譽為基礎，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴大市場影響力。

 

　　2022年，將發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)土特色鮮明的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強的鄉(xiāng)村工匠，編印2022年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄，講好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土工匠故事，創(chuàng)響“獨一份”“特別”“好中優(yōu)”“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)品品牌#引領農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

 

　　09

 

　　農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障

 

　　（國家政策）

 

　　為破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，2020年中央一號文件明確提出，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于保障和規(guī)范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，在混合型產(chǎn)業(yè)用地范圍、用地空間布局、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、盤活存量用地和優(yōu)先增量用地、優(yōu)化用地手續(xù)等5個方面有突破。尤其是在用地空間布局上，提出縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的主要類型。引導盤活存量用地和每年新增用地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。2022年，農業(yè)農村部將繼續(xù)推動各省制定配套實施細則，確保農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落實落細。

 

　　10

 

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策

 

　　（國家政策）

 

　　國家大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全國縣級以上龍頭企業(yè)超過9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1959家。加快培育龍頭企業(yè)牽引、農民合作社和家庭農場跟進、廣大農戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已形成7000多個聯(lián)合體.2022年，農業(yè)農村部將深入貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件要求，繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強。一是壯大龍頭企業(yè)隊伍。開展國家重點龍頭企業(yè)監(jiān)測、淘汰、遞補一批國家重點龍頭企業(yè)。推介2022年度農業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，發(fā)布主要品牌商標，形成典型案例模式。以國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測為“指揮棒”指導各地培育一批省、市、縣級龍頭企業(yè)，形成“四級聯(lián)動”的龍頭企業(yè)發(fā)展格局。二是培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制定國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設標準，開展國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育建設，引導龍頭企業(yè)和合作社、家庭農場、小農戶共同推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。落實《農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關于金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見》，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的金融支持力度，緩解聯(lián)合體發(fā)展融資難題。三是引導龍頭企業(yè)助力共同富裕。重點加大脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)培育力度，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提檔升級，促進農民農村共同富裕。結合脫貧地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重要基地，組織發(fā)達地區(qū)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)考察對接，促進投資興業(yè)、產(chǎn)銷銜接；組織脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)到發(fā)達地區(qū)開展學習交流，開拓視野，提升能力。

 

　　11

 

　　休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策

 

　　（國家政策）

 

　　2020年，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)，聚焦重點區(qū)域、注重品質提升、實施精品工程、提升服務水平。2021年，農業(yè)農村部印發(fā)《關于拓展農業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出以生態(tài)農業(yè)為基、田園風光為韻，村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農文旅，進一步做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。2022年，中央一號文件強調，實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，支持農民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農家樂特色村（點）；將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地。2022年，農業(yè)農村部將深入發(fā)掘農業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗，文化傳承等多種功能，促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質量發(fā)展。一是打造精品工程。遴選一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動產(chǎn)村融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價值提升；推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢品牌和城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”；建設一批全國休閑農業(yè)重點縣、打造鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。二是提升服務水平。完善餐飲，住宿，休閑，體驗，購物，停車，廁所等設施條件；研究制定休閑農業(yè)行業(yè)服務指南，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，落實金融支持休閑農業(yè)發(fā)展的政策；加強從業(yè)人員培訓，開展行業(yè)發(fā)展情況調查。三是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方文化、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練等項目，引導有條件的休閑農業(yè)園建設科普基地和中小學生學農勞動實踐基（營）地。

 

　　12

 

　　農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策

 

　　（國家政策）

 

　　2020年6月，農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監(jiān)會等八部門印發(fā)《關于深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》，明確指出要引導返鄉(xiāng)農民工，入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員，以及在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬以上，基本實現(xiàn)農業(yè)重點縣的行政村全覆蓋。支持落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，有條件的地區(qū)對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有培訓需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，組建專業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍和專家顧問團，建立“一對一”“師帶徒”培養(yǎng)機制。鼓勵建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體，設立創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供一站式服務。2020年11月，農業(yè)農村部聯(lián)合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監(jiān)會等六部門印《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提升農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》，明確提出以培育初創(chuàng)型和成長型企業(yè)為重點，依托現(xiàn)有相關園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務功能，爭取到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農牧漁業(yè)大縣（市）和勞務輸出重點縣（市），吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.2022年，進一步深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，加強農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓，認定一批全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

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　　農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地建設政策

 

　　（國家政策）

 

　　2021年，農業(yè)農村部啟動農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地（以下簡稱“國貿基地”）建設，已認定兩批共231個國貿基地，2023年繼續(xù)開展國貿基地認定培育工作，認定不超過100個國貿基地，培育打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農業(yè)外貿骨干力量。根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于開展農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地建設的通知》（農辦外〔2023〕1號）中明確的建設方向，圍繞提升出口農產(chǎn)品品質和國際化、標準化、組織化、品牌化水平，著力補短板、強弱項，重點推進國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、出口產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升和貿易促進公共服務。對各地各級機構在推動前兩批國貿基地建設中獲得普遍認可、取得明顯成效的支持措施和公共服務項目實現(xiàn)機制化常態(tài)化。

 

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　　加快發(fā)展農業(yè)社會化服務政策

 

　　（國家政策）

 

　　2022年中央一號文件提出，加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，支持農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務。圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，農業(yè)農村部將進一步推動主體壯大、模式創(chuàng)新、領域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范，更好地引領小農戶和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。聚焦重點領域，重點圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持各類服務主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié))全程托管等服務，提高技術到位率、服務覆蓋面和補貼精準性，推動節(jié)本增效和農民增收。加快主體培育。按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的要求，引導支持各類服務主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步做大做強。創(chuàng)新服務機制，深入推進農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，指導試點單位圍繞試點任務，積極探索和總結試點在創(chuàng)新服務模式和組織形式、完善利益聯(lián)結機制等方面的有效方法路徑。整合服務資源，鼓勵服務主體圍繞農業(yè)生產(chǎn)主體的迫切需求，為其提供集農資供應、技術集成、農機作業(yè)、倉儲物流、農產(chǎn)品營銷等服務于一體的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，探索建設聯(lián)盟、協(xié)會、指導服務中心等多種類型的行業(yè)組織，破解生產(chǎn)主體和服務主體做不了、做不好的共性難題。規(guī)范行業(yè)發(fā)展，指導各地分行業(yè)制定服務標準和規(guī)范，推廣使用示范合同文本，建立縣級服務組織名錄庫，探索形成服務主體監(jiān)管有效機制。組織開展農業(yè)社會化服務典型遴選推介，總結推廣一批典型服務模式、服務標準、綜合解決方案等，指導各地實施好農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目，聚焦糧食和大豆油料等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶，因地制宜發(fā)展多種形式的社會化服務。