為深入落實國家新型工業化要求，全面服務國家大飛機發展戰略，推動上海更好融入和服務國產民用大飛機產業鏈發展，加快建設世界級民用航空產業集群，特制定本政策措施。

一、總體目標

全面落實習近平總書記關于大飛機事業的重要指示批示精神，緊緊抓住國產民用大飛機批產提速和規模化系列化發展機遇，充分發揮大飛機產業鏈鏈主在滬集聚優勢和牽引作用，加強央地合作和市區聯動，重點引育大飛機產業鏈關鍵企業和項目，促進大飛機產業鏈穩鏈、強鏈、補鏈，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，努力將大飛機產業鏈培育成為代表新質生產力的標志性產業鏈，將大飛機園建設成為世界級民用航空產業集群核心承載地。到2026年，國產民用大飛機生產能力大幅提升，上海新增引育大飛機高端產業鏈重點企業60家以上，大飛機產業鏈本地配套供應商及合作單位達到150家左右，實現新增投資700億元以上，大飛機產業規模達到800億元左右。

二、產業鏈發展重點

1.結構大部段和復合材料子鏈。重點推動機頭、機身、機翼等結構大部段，座椅、行李箱、壁板等內飾內設產品，預浸料及零部件等復合材料產業鏈項目落地大飛機園，形成與大飛機總裝制造的“門對門”配套。

2.機載系統子鏈。重點推動飛控、航電、液壓、環控、電源、輔助動力裝置、燃油、起落架等機載系統、子系統及重點產品研制，強化機載系統研發、測試和集成能力，加快實現取證裝機。

3.發動機子鏈。重點推動民用航空發動機用原材料、鍛鑄件、元器件、核心零部件及子系統、短艙等研發、制造、系統集成，加快構建綠色設計、智能制造、維修保障融合的批產配套體系。

4.制造裝備子鏈。重點推動復材加工設備、檢測檢驗設備、智能化總裝產線、新型工裝設備等研發制造，掌握大飛機零部件先進制造技術及工藝，協同提升大飛機批產效率。

三、主要政策措施

（一）加強鏈主需求牽引

1.協調鏈主企業強化訂單支持。協調支持鏈主企業與大飛機產業鏈企業簽訂意向性裝機配套訂單，加快將企業配套意愿轉化為合作意向，引導配套企業加快設計研發、適航取證和生產制造。鼓勵航空公司采購、運營大飛機，以用促聚。（市經濟信息化委、市發展改革委）

2.支持大飛機園企業配套。支持大飛機園企業積極承接大飛機配套業務，鼓勵鏈主企業在進行供應商評估時給予支持，通過與大飛機園企業簽訂意向訂單合同明確供應鏈合作，加快開展供應商能力培育。（市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

3.鼓勵鏈主企業發布攻關需求。建立“鏈主出題”機制，鼓勵鏈主企業以揭榜掛帥形式發布鏈主企業的技術研究、產品攻關和產業化配套需求，帶動上下游企業進入大飛機產業鏈。（市經濟信息化委、市科委）

（二）加快配套產品裝機應用

4.支持產業鏈企業協同研制。鼓勵企業積極參與大飛機配套，支持配套企業與鏈主企業聯合開展產品研發、試驗、試制，最高可按核定項目總投資的30%比例支持，單個項目支持金額最高達1億元。（市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、臨港新片區管委會）

5.支持零部件產品適航認證。對取得中國民用航空局頒發的零部件制造人批準書（PMA）的企業，單個證書給予最高達50萬元獎勵，單個企業累計支持金額最高達500萬元。對取得技術標準規定項目批準書（CTSOA）、補充型號合格證（STC）的企業，單個證書給予最高達200萬元獎勵，單個企業累計支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

6.支持取證產品入冊裝機。推動取證產品進入大飛機批產供應鏈目錄，對于符合條件的首臺（套）產品，最高可按經核定合同訂單金額的30%比例支持，單個產品支持金額最高達2000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

（三）支持企業批產擴能

7.加快總裝批產及配套項目落地建設。對為大飛機總裝配套且購地自建廠房的關鍵零部件項目或重要維修、物流項目，適度放寬投資強度、畝均產值、容積率、綠化率等要求。（市經濟信息化委、市發展改革委、市規劃資源局、市綠化市容局、臨港新片區管委會、浦東新區、閔行區）

8.支持制造企業高端化智能化升級。對購置設備、軟件等投入，按核定項目總投入10%給予支持，單個項目支持金額最高達1億元；或按項目貸款、融資租賃產生的實際利息給予貼息，單個企業支持金額最高達1500萬元。支持智能工廠能級提升，按照評定能級分類支持，單個工廠支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

9.給予配套企業投資信貸支持。符合條件的大飛機配套企業因開展科技攻關、生產經營、項目建設等進行的銀行貸款，在經認定且符合貸款貼息政策的前提下，按照核定支付利息的20%至50%給予貼息支持，單個企業每年度支持金額最高達1500萬元。（臨港新片區管委會、市經濟信息化委）

（四）優化產業生態

10.支持建設產業鏈協同創新平臺。支持鏈主企業與上下游企業、高校、科研院所聯合組建協同創新中心、實驗室等創新平臺，支持建設中試驗證、檢測試驗等共性服務平臺。經認定的項目，按上年度經核定研發投入最高20%比例給予支持，單個平臺每年度支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

11.集中規劃建設航空表面處理中心。支持規劃建設集中統一的航空表面處理中心，經認定的項目，允許噴涂、電鍍、熱處理等相關工藝準入。（市生態環境局、市經濟信息化委、臨港新片區管委會）

12.支持央地聯合設立大飛機產業基金。鼓勵央企聯合地方及各類資本共同設立大飛機產業投資基金，支持投資從事大飛機關鍵配套產品研制的企業。（市經濟信息化委、市委金融辦、市國資委）

13.提升大飛機產品適航審定能力。強化上海適航審定能力建設，在人員配備、經費保障等方面加強支持，保障大飛機整機、關鍵系統以及配套零部件的適航審定需求。（市經濟信息化委、市委編辦、市人社局、市財政局）

14.加強大飛機人才引育。支持符合條件的大飛機相關產業鏈企業納入本市人才引進重點機構。支持企業引進海內外高層次人才，納入本市東方英才領軍項目、拔尖項目、青年項目等人才計劃。支持高校和科研院所建設航空專業相關學科，推進企業和高校開展工程碩博士聯合培養。（市人才工作局、市人社局、市經濟信息化委、市教委、臨港新片區管委會、浦東新區、閔行區）

（五）高標準建設大飛機園

15.推進園區產城融合發展。加強大飛機園與東方樞紐聯動，強化大型交通樞紐對大飛機園的支撐帶動作用，將大飛機園打造成為航空城核心區。適時推動園區合理拓展，完善園區周邊交通、居住、商業、文體等配套設施，優化園區管理體系和服務機制，提升園區綜合承載能力。（臨港新片區管委會、市規劃資源局、市經濟信息化委、浦東新區）

16.適度超前建設園區標準廠房。分批有序推進園區標準廠房建設，滿足園區企業發展需求。對于開展關鍵產品研制的單位，經評定后給予前三年80%的租金補貼，單個企業每年度支持金額最高達300萬元。（臨港新片區管委會）

17.加強園區企業便利化管理。在符合監管條件前提下，研究實施大飛機園重點企業增值稅一般納稅人資格試點，研究擴大洋山特殊綜合保稅區“徑予放行”政策適用口岸范圍，促進園區企業內外貿聯動。推動大飛機園企業統一實現屬地高效服務保障。（上海海關、臨港新片區管委會、市商務委、浦東新區、市稅務局、市財政局）

四、工作機制

1.加強市區協同。充分發揮上海市民用航空產業高質量發展領導小組作用，分管市領導掛帥，統籌推進產業鏈政策和重大項目落地，市區各相關單位按照職責分工抓好政策細化落地。建立市區協同的大飛機高端產業鏈推進工作專班，強化常態化溝通協調。聚焦支持大飛機產業鏈發展重點項目，依托市級戰略性新興產業發展、促進產業高質量發展、科技創新計劃等專項資金，按照相關專項資金管理辦法予以支持；落戶臨港新片區內的重點項目，由臨港新片區管委會予以專項支持。

2.壓實主體責任。臨港新片區、浦東新區、閔行區等區要加強產業規劃引領，制定大飛機專項扶持政策，建設細分賽道特色產業園，加快推進產業集聚。園區要提高管理層級和招商能力，組建專業化、市場化招商隊伍，加強招商考核，創新招商方式，提高招商實效。鏈主企業要切實發揮訂單牽引作用，加強與園區招商協同，共同推動產業鏈上下游重點項目入園發展。

本政策措施自發布之日起實施，有效期至2026年12月31日。