“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域研究重點及方向
來源：高新院 achie.org
日期：2024-09-11 點擊：次
“十五五”規(guī)劃作為我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本文就“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域可能涉及的研究重點進行梳理，供大家學習參考。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為“十五五”規(guī)劃基本思路研究重點
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，要發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導向作用，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署和任務分解，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。
要立足發(fā)展改革職能積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標指標、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目時，充分考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，特別是研究提出促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性任務、基礎性工程。抓好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和年度重點工作的有機結(jié)合，研究出臺促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策舉措。
針對要素保障，要做好投資管理和項目建設，將更多資金集中到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須的方向和領(lǐng)域。用好中央預算內(nèi)資金，適當調(diào)整地方政府專項債投向，加強各類債券的組合支持力度，形成資金合力。同時，引導民間資本在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更大作用，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大力量。
為推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展，將強化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，指導地方結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，合理確定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重點和主要方向。同時，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵地方立足實際，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以潛在市場需求巨大、技術(shù)路線相對清晰、增長帶動效應明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)系全局和長遠的大事。鄭柵潔說，將加強經(jīng)濟分析和政策研究，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。加強政策預研儲備和協(xié)調(diào)配合，針對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新特點和實踐中面臨的新問題，研究出臺一批新舉措、謀劃一批儲備政策。
“十五五”規(guī)劃研究重點及方向（摘取涉農(nóng)領(lǐng)域）
1、關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力帶來生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)變革的理論研究
一是理論層面，從生產(chǎn)力理論出發(fā)對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合等方面提出新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關(guān)鍵驅(qū)動因素。三是現(xiàn)實層面，深入分析當前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)躍遷的關(guān)鍵舉措。
1、深入實施藏糧于技戰(zhàn)略、強化農(nóng)業(yè)科技支撐研究
研究要點：近年來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得長足進步，但與世界先進水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求相比還有不少差距。本研究將系統(tǒng)梳理我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究農(nóng)業(yè)科技支撐的難點堵點、與國際先進水平的差距等，謀劃提出“十五五”時期推進藏糧于技的總體思路、重點任務、保障措施。
2、樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)研究
研究要點：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀和把農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重要論述，研究我國及全球重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易情況，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)、消費升級等變化趨勢，分析預測未來各類重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢，提出對策建議。
3、三北地區(qū)光伏治沙關(guān)鍵問題研究
研究要點：結(jié)合新時代三北工程建設，開展光伏電站生態(tài)影響、光伏治沙與傳統(tǒng)治沙協(xié)同發(fā)展、光伏治沙項目規(guī)劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標準體系建設、場址范圍和開發(fā)規(guī)模、技術(shù)設計、施工建設及運維等方面，提出切實可行的政策建議。
4、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究
研究要點：以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，全面梳理縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展重點、找準發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。
1、區(qū)域規(guī)劃實施情況評價方法研究
對有關(guān)區(qū)域規(guī)劃實施情況開展調(diào)研，圍繞規(guī)劃目標、重點任務、工程項目等，梳理規(guī)劃落實中的經(jīng)驗和難點堵點，研究提出區(qū)域規(guī)劃評估的重點內(nèi)容和方式方法，形成規(guī)范化的工作指引。
2、發(fā)揮政府投資帶動放大效應推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究
梳理縣域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政府投資等基本情況，通過定量定性研究，分析政府投資促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用機制、取得成效及面臨的難點堵點，提出更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
研究在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進農(nóng)民增收的路徑，分析各類收入占比及變化、近年來呈現(xiàn)的新特點和發(fā)展趨勢，重點分析糧食價格與農(nóng)民增收的關(guān)系。梳理我國和國際主要經(jīng)濟體糧食及農(nóng)產(chǎn)品支持補貼政策變化。從進一步完善糧食價格機制等角度，提出促進農(nóng)民增收的綜合性政策措施建議。
1、創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究
圍繞落實習近平總書記重要講話精神，聚焦進一步深化要素市場化改革，深入研究土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置方式，培育發(fā)展人工智能、綠色能源、數(shù)據(jù)、空天、深海、頻率等新型要素形態(tài)，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力聚集，全面提高要素協(xié)同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。
2、暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的體制機制研究
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，聚焦人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，深化教育體制、財政科技經(jīng)費分配使用機制改革和人才使用、流動、評價機制集成創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
1、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗做法和典型案例調(diào)查研究
梳理總結(jié)、系統(tǒng)研究近年來不同地區(qū)、不同群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗和案例，指導地方探索創(chuàng)新改革舉措，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
2、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體研究
深入實地調(diào)查，系統(tǒng)梳理浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體，研究提出政策建議。
1、我國大食物資源現(xiàn)狀、開發(fā)潛力及發(fā)展模式研究
深入貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，為保障各類食物供給提供有效途徑，通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究摸清我國大食物資源現(xiàn)狀，分析各類大食物資源開發(fā)潛力；通過案例分析總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，針對性提出各類大食物資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為進一步踐行大食物觀提供支撐。
梳理總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于綠色技術(shù)推廣應用的政策舉措，收集整理有關(guān)部門和地方發(fā)布的技術(shù)推廣管理辦法、技術(shù)推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問題，研究提出完善綠色技術(shù)推廣機制的政策建議。
2、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策措施研究
梳理總結(jié)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、存在問題，研究提出促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究課題題目及要點
1、 “十五五”國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。測研究未來5—10年我國和世界其他主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，分析國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，并提出應對的總體思路和措施建議。
2、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。分析未來5—10年全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢，研判“十五五”時期新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透的趨勢及其帶來的影響，研究提出應對措施和政策建議。
3、基于國際比較的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平和推進路徑研究。比較分析我國和世界其他主要農(nóng)業(yè)大國同期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，歸納國內(nèi)外推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗，研判我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在全球所處地位，借鑒國際經(jīng)驗、立足我國國情，提出“十五五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主攻方向和任務措施。
4、重點區(qū)域協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑研究。落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究加快推進京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟帶和黃河流域等重點區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向和推進路徑，提出加強域內(nèi)省際協(xié)同、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
5、全要素提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力研究。研究勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的支撐作用，分析增產(chǎn)空間潛力和瓶頸制約，提出優(yōu)化資源要素配置、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的具體措施和政策建議。
6、大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全路徑研究。分析當前保障國家糧食安全面臨的風險挑戰(zhàn)，研究推進大食物觀開發(fā)的重要性、必要性、可行性，提出大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全的總體思路、推進路徑、重點任務和政策建議。
7、“十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢研究。結(jié)合人口變化、消費結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進程等因素，預測分析“十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和消費變化，研判重要農(nóng)產(chǎn)品進出口發(fā)展趨勢，提出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重點任務和政策建議。
8、提升我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭力研究。分析國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的突出問題，從生產(chǎn)、科研、加工、儲運、進口等環(huán)節(jié)出發(fā)，研究推進大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高大豆產(chǎn)業(yè)競爭力的重點任務和政策建議。
9、重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律及風險防范研究 。研究我國玉米、生豬、生鮮乳等重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律和內(nèi)在機理，分析相關(guān)扶持政策和調(diào)控機制存在的不足，提出促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展、保障生產(chǎn)者合理收益的目標思路和政策措施建議。
10、全鏈條推進糧食節(jié)約減損研究。分析糧食生產(chǎn)、加工、儲運、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)狀及原因，研究豆粕減量替代、增草節(jié)糧、糧食加工副產(chǎn)物利用等節(jié)糧潛力和路徑，提出全鏈條推進糧食節(jié)約減損的重點措施和政策建議。
11、“十五五”農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。總結(jié)食用菌、藻類等農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，分析農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿兔媾R的制約因素，研究提出“十五五”推進農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務措施和政策建議。
12、“十五五”提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體效能研究。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和世界農(nóng)業(yè)科技前沿，梳理我國農(nóng)業(yè)科技突出短板弱項，研究“十五五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，提出加強農(nóng)業(yè)重大科技設施建設、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技力量布局、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的思路和政策措施建議。
13、“十五五”推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，分析農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)強國建設中的定位，研究農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，提出“十五五”時期加快農(nóng)機裝備補短板、推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略舉措。
14、“十五五”加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。梳理當前設施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)裝備短板弱項，研究設施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿徒ㄔO布局，提出加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點任務和政策建議。
15、加快大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深度應用研究。梳理大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應用現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外和各行業(yè)的典型做法，分析現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設和決策落實等方面應用前景，提出推進現(xiàn)代信息技術(shù)深度應用、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策建議。
16、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略研究。分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的短板弱項和存在的堵點問題，準確把握現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征和目標，提出加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和政策建議。
17、健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制研究。研判未來5—10年我國氣象災害、動植物病蟲害等發(fā)展趨勢及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從強化監(jiān)測預警、設施建設、應急管理、力量協(xié)同等方面，研究提出健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制的總體思路和措施建議。
18、優(yōu)化村莊布局研究。梳理當前村莊分類和布局現(xiàn)狀，分析新型城鎮(zhèn)化推進、人口變化趨勢等對村莊布局的影響，研究未來鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢和建設模式，圍繞統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間發(fā)展、科學確定村莊分類、提升鄉(xiāng)村風貌等方面，提出優(yōu)化村莊布局、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興空間格局的具體措施和政策建議。
19、“十五五”推進鄉(xiāng)村建設行動研究。總結(jié)實施鄉(xiāng)村建設行動的成效經(jīng)驗，梳理鄉(xiāng)村建設存在的短板弱項，對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，分析未來5—10年鄉(xiāng)村建設形勢特點與發(fā)展趨勢，研究提出“十五五”推進鄉(xiāng)村建設行動的目標任務和政策措施建議。
20、“十五五”鄉(xiāng)村人口變化趨勢下優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務配置研究。科學研判未來5—10年我國鄉(xiāng)村人口總量和結(jié)構(gòu)演變趨勢，全面分析人口變動對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基本公共服務需求的影響，提出前瞻性應對思路和政策措施建議。
21、“十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平研究。圍繞建強農(nóng)村基層組織、推進農(nóng)村移風易俗、完善創(chuàng)新治理方式等重點領(lǐng)域，分析當前現(xiàn)狀及不足，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出“十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平的思路和政策措施建議。
22、“十五五”釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力政策措施研究。立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，分析農(nóng)村在促進消費、擴大投資等方面的潛力和帶動作用，研究“十五五”時期“三農(nóng)”領(lǐng)域擴大內(nèi)需的重點領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑，提出激活農(nóng)村內(nèi)需潛力的政策建議。
23、健全種糧農(nóng)民收益保障機制研究。總結(jié)國內(nèi)外保障種糧農(nóng)民收益的經(jīng)驗做法，分析我國種糧農(nóng)民收益增長面臨的突出問題及其深層次原因，從價格、補貼、保險等方面研究構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機制的思路和政策措施。
24、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道研究。梳理當前農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況和主要途徑，分析今后一個時期農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的總體形勢和深層次制約因素，圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加就業(yè)崗位、拓展就業(yè)領(lǐng)域、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出可行路徑和政策建議。
25、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益研究。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)狀和拓展空間，分析激活農(nóng)村資源要素面臨的制約因素，結(jié)合深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，研究提出賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益的重點措施和政策建議。
26、創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑研究。總結(jié)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等現(xiàn)有新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式及其成效，分析面臨的新趨勢新挑戰(zhàn)，在防止集體資產(chǎn)流失、嚴控集體經(jīng)營風險的前提下，研究提出發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路徑新模式。
27、推進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展研究。分析我國家庭農(nóng)場發(fā)展成效及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的功能作用，立足我國“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情，研究提出健全家庭經(jīng)營制度、全面提升家庭農(nóng)場經(jīng)營能力、引導家庭農(nóng)場加強聯(lián)合合作的任務措施和政策建議。
28、完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置理論體系研究。研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等理論問題，提出當前和今后一段時期充分發(fā)揮“三權(quán)”功能效用、完善“三權(quán)”關(guān)系、構(gòu)建“三權(quán)”分置政策體系的政策建議。
29、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制研究。梳理近年來各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制創(chuàng)新做法，分析“十五五”擴大投融資面臨的制約因素，提出創(chuàng)新投融資機制、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施建議。
30、完善涉農(nóng)高校和科研機構(gòu)服務鄉(xiāng)村機制研究。總結(jié)梳理涉農(nóng)高校、各類科研機構(gòu)服務鄉(xiāng)村的經(jīng)驗做法，分析科技、人才等資源下沉鄉(xiāng)村面臨的制約因素，研究提出創(chuàng)新涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)與鄉(xiāng)村合作方式的重點措施和政策建議。
31、“十五五”推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究。總結(jié)國內(nèi)外以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)驗做法，分析暢通城鄉(xiāng)人口和要素流動、城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體發(fā)展等面臨的體制機制壁壘，著眼推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，研究提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標思路、重點措施和政策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術(shù)司
“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展論文征集選題及要點
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述，有力有效支撐“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃編制、重大項目任務部署，現(xiàn)公開征集“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展論文。選題及要點如下：
1、生物種業(yè)科技創(chuàng)新。以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、微生物等為對象，研究國際種業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、前沿趨勢，分析梳理我國種業(yè)科技的工作基礎、差距短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
2、耕地產(chǎn)能提升科技創(chuàng)新。梳理耕地保護與利用科技國際發(fā)展現(xiàn)狀、前沿趨勢、典型案例，分析我國當前耕地質(zhì)量提升科技短板和關(guān)鍵技術(shù)卡點，針對鹽堿地綜合利用、黑土地保護、中低產(chǎn)田產(chǎn)能提升、耕地退化治理、農(nóng)田固碳減排等重大問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
3、農(nóng)機和裝備科技創(chuàng)新。梳理農(nóng)機和裝備研制國際發(fā)展現(xiàn)狀、主要趨勢、典型案例，剖析我國種養(yǎng)加農(nóng)機和裝備在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、整機產(chǎn)品、應用場景等方面存在的短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
4、農(nóng)作物高效種植科技創(chuàng)新。針對大田作物、園藝作物、熱帶作物等，梳理國際農(nóng)作物量質(zhì)協(xié)同及資源高效利用的前沿理論和技術(shù)，分析制約我國農(nóng)作物高產(chǎn)高效的種植技術(shù)短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
5、農(nóng)作物重大病蟲害綜合防控科技創(chuàng)新。梳理國際農(nóng)作物重大病蟲害主要種類、防控機理與前沿技術(shù)，分析我國農(nóng)作物重大病蟲害主要種類、防控進展、技術(shù)水平和存在的關(guān)鍵問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
6、畜禽高效養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。針對主要畜禽品種，梳理國際畜禽高效養(yǎng)殖的發(fā)展理念、前沿技術(shù)、典型案例，分析我國畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展水平、典型案例、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
7、水產(chǎn)高效養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。梳理國際水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和前沿方向，分析我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要種類、技術(shù)水平和短板問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
8、動物重大疫病綜合防控科技創(chuàng)新。梳理國際畜禽和水生動物疫病主要種類、防控機理與前沿技術(shù)，分析我國動物疫病主要種類、防控技術(shù)和短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
9、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。梳理國際設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù)方向、典型案例，分析我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)水平、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
10、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運科技創(chuàng)新。圍繞糧油果蔬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，梳理國際農(nóng)產(chǎn)品加工儲運的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)水平、典型案例，分析我國農(nóng)產(chǎn)品加工儲運的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)短板、發(fā)展趨勢，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
11、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新。梳理國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)的新問題、新技術(shù)與典型案例，分析我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的新挑戰(zhàn)、主要領(lǐng)域和技術(shù)短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
12、食品制造科技創(chuàng)新。立足大食物觀，梳理食品制造方面的國際發(fā)展趨勢、科技前沿、先進裝備、典型案例，分析我國食品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)瓶頸、裝備短板等，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
13、食品營養(yǎng)科技創(chuàng)新。梳理食品營養(yǎng)國際發(fā)展趨勢、科技前沿和典型案例，分析我國食品營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)短板和存在問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
14、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)保護科技創(chuàng)新。梳理農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)保護國際創(chuàng)新理念、前沿技術(shù)、典型案例，分析我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、修復、資源高效利用等方面的發(fā)展現(xiàn)狀、差距短板，研究提出“十五五”期間農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、外來入侵物種防控等方面科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
15、農(nóng)業(yè)災害防控與氣候變化科技創(chuàng)新。梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)災害防控和應對氣候變化的先進理念、技術(shù)前沿，分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、存在問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
16、鄉(xiāng)村發(fā)展科技創(chuàng)新。梳理國際上科技支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的主要趨勢、典型案例，分析我國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的科技問題和現(xiàn)實短板，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能和農(nóng)村生態(tài)新價值開發(fā)、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務清單等。
17、農(nóng)業(yè)重大基礎研究與前沿交叉技術(shù)。全面梳理國際農(nóng)業(yè)基礎研究取得的突破性進展，追蹤生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等交叉學科在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以及生物種質(zhì)智能設計、前沿生物技術(shù)、人工智能生物學、量子科技等技術(shù)應用的典型案例，研判我國在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展水平和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農(nóng)業(yè)基礎研究與前沿交叉技術(shù)的發(fā)展目標、重點方向、任務清單等。
18、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能研究。分析世界農(nóng)業(yè)強國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的科研機構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出機制、政策支持等特點特征，深入研究我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究提出新時期構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及提升創(chuàng)新體系整體效能的指標體系、主要目標、工作舉措和政策建議。
19、農(nóng)業(yè)重大科技平臺基地研究。圍繞提升攻克基礎前沿、突破關(guān)鍵瓶頸、強化觀測監(jiān)測等方面的科技條件能力建設，全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技平臺基地建設現(xiàn)狀、面臨問題和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農(nóng)業(yè)重大科研基礎設施建設、基礎性長期性科技臺站建設、農(nóng)業(yè)重大科研儀器研發(fā)等方面的思路目標、重點領(lǐng)域、建設任務和對策建議。
20、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設研究。圍繞打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、農(nóng)技推廣隊伍等方面，全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)、存在問題、主要原因，研究提出“十五五”期間農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設的思路目標、重點任務和對策建議。
21、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用研究。全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能、相關(guān)政策，分析我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用“最后一公里”不暢的問題短板和主要原因，從強化基層農(nóng)技推廣、縣域科技創(chuàng)新、社會化服務體系建設、科技成果市場化服務轉(zhuǎn)化等方面，研究提出“十五五”期間促進農(nóng)業(yè)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化和應用的對策建議。
22、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)研究。全面梳理農(nóng)業(yè)科技管理方面的改革舉措、主要做法、取得成效，分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)存在的主要問題、制度障礙，從構(gòu)建激勵機制和約束機制等方面，研究提出“十五五”期間的思路舉措、重點任務和對策建議。
23、開展高水平農(nóng)業(yè)科技國際交流合作研究。分析農(nóng)業(yè)科技國際交流合作的重點領(lǐng)域、發(fā)展趨勢，梳理我國農(nóng)業(yè)科技國際交流的主要載體、取得成效及短板弱項，研究提出我國“十五五”期間深化農(nóng)業(yè)科技國際交流合作的重點領(lǐng)域、主要任務、工作舉措和對策建議。
24、高質(zhì)量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設研究。分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，結(jié)合產(chǎn)區(qū)變化、新質(zhì)生產(chǎn)力要求和科技發(fā)展新趨勢，研究提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系當前存在問題，以及“十五五”期間優(yōu)化布局、激發(fā)體系創(chuàng)新效能的對策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村建設促進司
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設的重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件部署，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力提升鄉(xiāng)村建設水平，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村建設促進司擬就有關(guān)研究課題向社會公開征集研究單位。研究題目及要點如下：
1、農(nóng)村公共基礎設施建設重點和時序研究。對標2035年農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足地方實際、農(nóng)民需要和村莊建設，研究不同類型地區(qū)、不同發(fā)展條件下推進村莊基礎設施和公共設施建設的思路目標、重點任務、標準時序和實施路徑，提出對策建議。
2、村莊整治和村容村貌提升路徑研究。著眼未來我國城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，順應村莊人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等變化，分析我國村莊內(nèi)在肌理特征和形態(tài)演變規(guī)律，研究提出體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻的村莊整治和村容村貌提升的思路目標、重點任務和推進機制，保持鄉(xiāng)村多樣性差異性，既防止“千村一面”，也避免建成“縮小版城鎮(zhèn)”。
3、村莊小型公益性基礎設施建設管護運行機制研究。總結(jié)梳理不同發(fā)展條件地區(qū)、不同公共基礎設施類型的建設、管護模式和運行方式，借鑒國際有益經(jīng)驗和成熟模式，在政府投資建設撬動的基礎上，更好發(fā)揮社會力量、金融機構(gòu)作用，研究提出健全小型公益性基礎設施建設管護運行長效機制的思路目標、重點任務和政策建議。
4、“十五五”深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境研究。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，瞄準建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升為重點，分析當前改善農(nóng)村人居環(huán)境的情況形勢和面臨的突出問題，研究提出進一步鞏固成果、健全機制、擴容升級，持續(xù)深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的思路方法和政策措施。
5、完善農(nóng)村廁所糞污與生活污水協(xié)同治理路徑和政策。深入調(diào)研地方各級農(nóng)村改廁資金獎補的支持方式及實施效果，總結(jié)各地推進農(nóng)村廁所革命的做法和成效，著眼農(nóng)村廁所糞污與生活污水協(xié)同治理方式，總結(jié)部門間協(xié)作模式、不同類型區(qū)域典型技術(shù)模式，分析優(yōu)缺點，研究提出廁污共治的思路目標、重點任務和今后一段時期農(nóng)村改廁獎補資金支持政策建議。
6、基于鄉(xiāng)村常住人口變化趨勢的未來鄉(xiāng)村形態(tài)及建設模式研究。梳理鄉(xiāng)村人口變化與鄉(xiāng)村建設的規(guī)律性特征，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分類分區(qū)研判我國未來10—15年鄉(xiāng)村人口動態(tài)變化特征及鄉(xiāng)村形態(tài)變化趨勢，以及對鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設管護的影響，描繪未來鄉(xiāng)村形態(tài)特征、主要類型及其建設舉措。
