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最高獎補1000萬元!《沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作措施》

來源:高新院 achie.org 日期:2024-09-29 點擊:

為推進沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)成為全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地,結(jié)合沈陽實際,制定本工作措施。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,充分發(fā)揮我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加速推進化學藥高端化、生物藥前沿化、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療器械規(guī)模化發(fā)展,補齊高端醫(yī)療裝備核心關(guān)鍵零部件短板,提升產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平,努力把沈陽建設(shè)成為全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。

 

(二)發(fā)展目標:全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,市場主體不斷壯大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,初步形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超過1000億元。

 

(三)發(fā)展方向:建立“1+2+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局體系,其中,“1”為未來產(chǎn)業(yè),即前沿生物技術(shù)及其應(yīng)用,包括合成生物、細胞基因、腦機接口、3D打印以及原研創(chuàng)新藥;“2”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),即改良型創(chuàng)新藥和藥械高端制造,包括小分子藥物、新型疫苗、新一代重組蛋白、新型給藥系統(tǒng)藥物等改良型新藥以及高端醫(yī)療設(shè)備、生物類似藥、高端仿制藥等高端藥械生產(chǎn)制造;“3”為轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè),即鼓勵化學原料藥向特色原料藥、化學仿制藥向高端制劑、低值耗材向高值耗材轉(zhuǎn)型;“N”為配套產(chǎn)業(yè),包括核心零部件、關(guān)鍵原材料、CDMO、CRO、藥械物流以及大健康產(chǎn)業(yè)(醫(yī)美產(chǎn)業(yè)和特醫(yī)食品)等。

 

(四)發(fā)展布局:根據(jù)各區(qū)縣(市)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點,布局匹配產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目,構(gòu)建“一核兩翼多組團”空間發(fā)展格局。支持渾南科技城建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心承載區(qū),打造新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)云集的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之芯”。支持鐵西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展抗體、重組蛋白、高端化學制劑等領(lǐng)域,渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展疫苗、眼藥、細胞治療、高端醫(yī)學影像設(shè)備等領(lǐng)域,打造我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的兩翼。鼓勵沈北新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的綜合性生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大東區(qū)建設(shè)前沿生物技術(shù)和高端醫(yī)療器械孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),新民市建設(shè)中藥現(xiàn)代化創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成差異化、專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)組團。

 

二、重點任務(wù)

 

 (一)加速科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工程

 

工作目標:到2025年,通過“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點技術(shù)問題10項以上,新建或新升級國家級科技創(chuàng)新平臺1-2個,新建大學科技園2個。

 

實施路徑:通過“抓項目、建平臺、促轉(zhuǎn)化”打通我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備科技成果轉(zhuǎn)化渠道,著力構(gòu)建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng),將我市高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的科技創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 

重要舉措:

1、開展核心技術(shù)攻關(guān)。面向擁有國家級科技創(chuàng)新平臺或高層次領(lǐng)軍人才、國家國際標準,以及承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等項目的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(科技龍頭企業(yè)),聚焦臨床研究階段的生物制品、改良型化學藥、特色原料藥、中藥創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域卡點、斷點、堵點突出技術(shù)問題、明顯技術(shù)短板和發(fā)展技術(shù)關(guān)鍵,集成優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源和力量,全力開展有組織、有目標的科研攻關(guān)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局)

 

2、建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺。圍繞化學藥、生物藥、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新研制和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化發(fā)展領(lǐng)域,支持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺,提升科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、加速建設(shè)大學科技園。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺,支持中國醫(yī)科大學、沈陽藥科大學建立科創(chuàng)孵化園,依托優(yōu)勢學科資源開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,打造“學科+成果+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式。(牽頭單位:市科技局;配合單位:各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施重大科技攻關(guān),對自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)項目,給予最高700萬元資金支持。對揭榜掛帥項目,對發(fā)榜方給予最高300萬元資金支持。同一企業(yè)可以自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥等形式承擔多個項目,每家企業(yè)支持金額最高1000萬元。(牽頭單位:市科技局)

 

2、鼓勵建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺。對上年度新獲批的國家級科技創(chuàng)新平臺(重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等),每個給予最高500萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、推動大學科技園建設(shè)。支持具有科研優(yōu)勢特色的駐沈高校建設(shè)大學科技園,鼓勵高校師生在科技園創(chuàng)業(yè),對符合條件的駐沈國家及省、市級大學科技園給予最高500萬元資金支持。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、工信局、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(二)提升臨床研究服務(wù)能力工程

 

工作目標:到2025年,新增1-2個國家臨床醫(yī)學研究中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心。

 

實施路徑:通過完善我市臨床研究體系,強化醫(yī)療機構(gòu)臨床研究水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力,推動我市創(chuàng)新藥品和器械研發(fā)應(yīng)用,加快企業(yè)新產(chǎn)品的上市步伐。

 

重要舉措:

1、建立藥械臨床試驗平臺。發(fā)揮我市醫(yī)療資源優(yōu)勢,支持我市符合條件的醫(yī)療機構(gòu)積極開展藥物GCP和醫(yī)療器械GCP備案,支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)積極申報綜合、腫瘤、心血管等領(lǐng)域的國家臨床醫(yī)學研究中心、國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心等臨床研究平臺。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

2、提升臨床研究服務(wù)能力。提升醫(yī)療機構(gòu)臨床試驗承接能力,支持GCP機構(gòu)開展臨床研究及成果轉(zhuǎn)化,提高藥械臨床試驗效率及臨床試驗報告質(zhì)量,吸引優(yōu)質(zhì)藥械企業(yè)來我市開展臨床試驗。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

3、探索多維度醫(yī)工協(xié)同轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)工協(xié)同研究,鼓勵探索“醫(yī)學+工業(yè)”“醫(yī)院+工廠”“醫(yī)生+工程師”等多維度醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新模式,全面推進我市藥械科技成果產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局、市衛(wèi)健委)

 

政策保障:

1、支持建設(shè)藥械臨床試驗平臺。對新獲批國家臨床醫(yī)學研究中心,給予最高500萬元資助,對各級臨床醫(yī)學研究中心,按照績效評價結(jié)果給予最高100萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

2、支持重大疾病臨床醫(yī)學研究。支持國家、省、市級臨床醫(yī)學研究中心圍繞重大疾病和重大傳染性疾病防治技術(shù)研發(fā),大型臨床研究隊列構(gòu)建,每項給予最高50萬元補助。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

3、支持醫(yī)工協(xié)同轉(zhuǎn)化。圍繞健康沈陽建設(shè),加強生命健康領(lǐng)域醫(yī)工結(jié)合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療服務(wù)能力,給予每項最高50萬元補助。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、衛(wèi)健委按照職責分工負責。

(三)健全公共技術(shù)服務(wù)體系工程

 

工作目標:到2025年,新增藥械公共技術(shù)服務(wù)平臺3-5個,平臺本地服務(wù)量達到40%。

 

實施路徑:圍繞藥械研發(fā)各關(guān)鍵階段,布局建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺,形成覆蓋藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床試驗、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等全鏈條的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

 

重要舉措:

1、盤活研發(fā)公共服務(wù)平臺。激發(fā)沈陽化工研究院安全評價中心(國家沈陽新藥安全評價研究中心)、遼寧省藥品檢驗檢測院等GLP平臺活力,提升平臺對外服務(wù)及儀器設(shè)備共用共享能力,為醫(yī)藥企業(yè)提供“一站式”臨床前研究服務(wù)。依托醫(yī)大一院、盛京醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院等GCP機構(gòu)和知名大“PI”,招引一批臨床CRO龍頭企業(yè),共同搭建沈陽市藥械臨床CRO平臺,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市開展藥物臨床試驗、器械臨床試驗提供有利條件。(牽頭單位:市科技局)

 

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵引進生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)(CDMO)、合同外包生產(chǎn)機構(gòu)(CMO)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的企業(yè)(機構(gòu)),為初創(chuàng)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)提供一站式、全生命周期的解決方案。加快建設(shè)北方藥谷德生(沈陽)生物藥國際CDMO基地、拜澳泰克醫(yī)療器械CDMO共享平臺,打通藥械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理等重點環(huán)節(jié),打造從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、強化重大創(chuàng)新資源引進。引進國內(nèi)外高校院所和企業(yè)優(yōu)勢資源,簽訂共建協(xié)議,布局研發(fā)機構(gòu),在改良型新藥、疫苗及重組蛋白、高值耗材、醫(yī)療裝備等領(lǐng)域加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批高起點、高質(zhì)量、高標準的國內(nèi)一流科研機構(gòu)。(牽頭單位:市科技局、各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺。對納入新型研發(fā)機構(gòu)管理體系的藥物非臨床安全性評價機構(gòu)(GLP)、醫(yī)藥合同研發(fā)機構(gòu)(CRO)等平臺的人才培養(yǎng)集聚、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、成果本地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等進行績效評價,按照績效評價結(jié)果給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局)

 

2、支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。對投資新建的醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機構(gòu)(CMO)、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)(CDMO)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的企業(yè)(機構(gòu)),擇優(yōu)按照不超過項目申報當期實際完成固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助,最高不超過1000萬元。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市科技局)

 

3、引進重大創(chuàng)新資源。對世界500強企業(yè)、QS世界大學綜合排名前300高校、自然指數(shù)500強科研機構(gòu)、路透社“全球最具創(chuàng)新力研究機構(gòu)”、“雙一流”高校、中國科學院系統(tǒng)各研究所以及公認的行業(yè)龍頭企業(yè)在沈設(shè)立的高端研發(fā)機構(gòu),采取“一事一議”給予支持。(牽頭單位:市科技局、各區(qū)縣(市)人民政府)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(四)完善企業(yè)生態(tài)梯隊系統(tǒng)工程

 

工作目標:到2025年,全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備領(lǐng)域省級以上“專精特新”企業(yè)達到35戶、國家高新技術(shù)企業(yè)超300戶。

 

實施路徑:培育壯大一批掌握新藥研發(fā)、醫(yī)療裝備及器械核心零部件開發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),健全企業(yè)梯度培育體系,逐步形成“以龍頭企業(yè)為帶動、中小企業(yè)為后備、創(chuàng)新企業(yè)為支撐”的熱帶雨林式企業(yè)生態(tài)。

 

重要舉措:

1、鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,組織鏈上企業(yè)產(chǎn)需對接,引育配套企業(yè),持續(xù)提升頭部企業(yè)配套能力,推動企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”,加速培育一批具有較強綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的大企業(yè)、大集團。(牽頭單位:市工信局)

 

2、培育專精特新企業(yè)。健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機制,加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè),通過精準服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)“鍛長板”“補短板”,打造一批具有國際競爭力的“單項冠軍”。(牽頭單位:市工信局)

 

3、孵化科技創(chuàng)新企業(yè)。實施科技企業(yè)培育工程,完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨角獸企業(yè)”梯度培育體系,形成不同層次科技型企業(yè)的梯度供給能力。(牽頭單位:市科技局)

 

政策保障:

1、鼓勵工業(yè)企業(yè)升級壯大。對2023年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1億元,且2024年產(chǎn)值增長20%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè),分檔給予最高50萬元一次性獎勵。對2024年全年工業(yè)總產(chǎn)值增量超過5億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè),分檔給予50-500萬元一次性獎勵。(牽頭單位:市工信局)

 

2、專精特新企業(yè)獎勵。對當年認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、遼寧省專精特新中小企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵。(牽頭單位:市工信局)

 

3、高新技術(shù)企業(yè)獎勵。對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè),給予最高20萬元后補助。對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè),給予最高10萬元后補助。對整體引進的國家高新技術(shù)企業(yè),給予20萬元后補助。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):馬恩林

責任單位:市工信局、科技局按照職責分工負責。

(五)培育先進制造產(chǎn)業(yè)集群工程

 

工作目標:到2025年,新增新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械5-10個,建成2-3個特色鮮明、配套完備、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造1-2個100億元規(guī)模的綜合園區(qū)。

 

實施路徑:聚焦“產(chǎn)品、項目、園區(qū)”三個維度,結(jié)合各區(qū)、縣(市)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和企業(yè)分布情況,培育生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群,形成立足沈陽、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

重要舉措:

1、加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持一批重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,促進新產(chǎn)品盡快投產(chǎn)形成規(guī)模,培育新的經(jīng)濟增長極,形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。(牽頭單位:市科技局)

 

2、推動重點項目建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈各環(huán)節(jié),推進重大項目建設(shè),統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目布局,以項目帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善項目服務(wù)管理模式,改進重點項目決策推進機制,支持項目加快竣工投產(chǎn)。(牽頭單位:市工信局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照以釋放頭部企業(yè)訂單為牽引、打造“整零協(xié)同”共同體的思路,加快推進東軟健康醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、德生生物制藥產(chǎn)業(yè)園及拜澳國際生命產(chǎn)業(yè)綜合體等頭部企業(yè)配套園區(qū)和重點特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。(牽頭單位:市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持新產(chǎn)品獲批上市。對新獲得藥品注冊證書和生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的,按類給予最高300萬元獎勵;對新取得的第三類醫(yī)療器械注冊證書和通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序批準取得醫(yī)療器械注冊證書、生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的,給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局)

 

2、鼓勵項目加快竣工投產(chǎn)。實現(xiàn)當年開工、竣工并投入生產(chǎn)且年內(nèi)形成有效投資在5000萬元及以上(不含土地購置費)的產(chǎn)業(yè)項目(不含房地產(chǎn)項目),每個項目給予100萬元獎勵。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市工信局)

 

3、支持建設(shè)頭部企業(yè)配套園區(qū)。落實《推進配套園區(qū)建設(shè)實施頭部企業(yè)獎勵的指導(dǎo)意見》,支持新配套企業(yè)及成果轉(zhuǎn)化項目入駐園區(qū)。(牽頭單位:市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、工信局、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(六)打造高端產(chǎn)業(yè)人才高地工程

 

工作目標:到2025年,招引培育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊10個。

 

實施路徑:通過實施“興沈英才”計劃,加大對人才的培養(yǎng)和支持力度,構(gòu)建完善的“引育用留”人才制度體系,聚力打造人才發(fā)展新高地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才“雙鏈雙贏”。

 

重要舉措:

1、系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才梯隊。編制年度《產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄》。支持用人單位根據(jù)實際需要引進具有知名影響力的醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、臨床研究型PI、醫(yī)工交叉復(fù)合人才、金融人才等來沈工作,符合條件的納入“興沈英才計劃”相關(guān)政策支持范圍。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市科技局、市工信局)

 

2、精心培育醫(yī)藥英才。實施產(chǎn)業(yè)人才培育計劃,支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭,組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體,匯聚產(chǎn)教資源,開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),培養(yǎng)一批高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才和醫(yī)工轉(zhuǎn)化人才。(牽頭單位:市人社局、市科技局;配合單位:市教育局)

 

3、完善高端人才配套服務(wù)。圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”,持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)高端人才優(yōu)質(zhì)服務(wù),對認定的高層次人才,按照相應(yīng)層次享受住房保障、健康醫(yī)療、子女入學等服務(wù)。(牽頭單位:市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委)

 

政策保障:

1、編制產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄。編制年度《產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄》,對按照目錄引進企業(yè)實際需求的人才,擇優(yōu)分三年給予總計3-30萬元獎勵。根據(jù)人才做出的實際貢獻,對在我市工作年薪30萬元以上的高層次人才(A、B、C類)、科技型企業(yè)中的高級經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新骨干人才,依據(jù)貢獻程度分類分檔給予獎勵,原則上最長資助3年。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市科技局、市工信局)

 

2、支持企業(yè)引育高端人才。在“興沈英才計劃”中青年科技人才培育、外國專家等專項人才項目中,設(shè)立生物醫(yī)藥領(lǐng)域、或采取單列名額方式向產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)傾斜,支持產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)引育高端人才。(牽頭單位:市科技局)

 

3、助力企業(yè)培育專業(yè)人才。支持企業(yè)與省內(nèi)高校、中等職業(yè)學校(含技工院校)按照本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè),與企業(yè)簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議,開展訂單式培養(yǎng)、訂單班學員畢業(yè)后進入培養(yǎng)企業(yè)工作,簽訂一年以上勞動合同并繳滿1年以上社會保險的,按每人5000元標準給予企業(yè)一次性培養(yǎng)獎勵。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市教育局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、人社局、工信局、教育局、衛(wèi)健委按照職責分工負責。

三、保障措施

 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制,統(tǒng)籌推進全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、項目、土地、園區(qū)、招商和政策資源,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題、難題,推進落實重大項目和重點平臺建設(shè),組織開展任務(wù)分工和督促檢查工作,指導(dǎo)各成員單位規(guī)范運作,形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進合力。

 

(二)強化要素保障。各成員單位、有關(guān)區(qū)(縣)人民政府要圍繞基金支持、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才引進、資金扶持等方面,強化對生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)的要素保障。

 

(三)拓寬資金來源。建立市場化、多元化相結(jié)合的資金扶持體系,引導(dǎo)金融機構(gòu)、科創(chuàng)基金以及投資公司更多地參與項目投資,更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金和眼產(chǎn)業(yè)基金等沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)投資基金,支持市屬、區(qū)屬國企、園區(qū)運營管理機構(gòu)共同參與基金設(shè)立與管理。支持沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投資早期項目,通過撥投結(jié)合等方式進行直接投資,為成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化創(chuàng)造最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境。

 

(四)優(yōu)化審批提效。加快提升市級層面產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,為藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊、質(zhì)量管理、招標采購以及對上聯(lián)系協(xié)調(diào)等方面提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托沈陽市食品藥品檢驗所,積極為藥械研發(fā)、生產(chǎn)、使用等企業(yè)單位提供檢驗檢測、認證、技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù),提高企業(yè)新產(chǎn)品審評審批注冊申報質(zhì)量和速度。

 

(五)開展招商合作。指導(dǎo)重點地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展精準招商,推動央地對接和京沈合作,為集群發(fā)展引入新動能。指導(dǎo)企業(yè)參加遼洽會、沈陽國際醫(yī)療器械展覽會、藥交會等產(chǎn)需對接活動,幫助企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

本措施由沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群工作專班辦公室負責解釋。執(zhí)行期限從公布之日起30日后施行至2025年12月31日。本措施與省、市其他同類政策意見有重復(fù)的,按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。執(zhí)行期間如遇國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的,本措施可進行相應(yīng)調(diào)整。

 

 

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最高獎補1000萬元!《沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作措施》

2024-09-29 來源:高新院 achie.org 點擊:

為推進沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)成為全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地,結(jié)合沈陽實際,制定本工作措施。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,充分發(fā)揮我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加速推進化學藥高端化、生物藥前沿化、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療器械規(guī)模化發(fā)展,補齊高端醫(yī)療裝備核心關(guān)鍵零部件短板,提升產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平,努力把沈陽建設(shè)成為全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。

 

(二)發(fā)展目標:全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,市場主體不斷壯大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,初步形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超過1000億元。

 

(三)發(fā)展方向:建立“1+2+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局體系,其中,“1”為未來產(chǎn)業(yè),即前沿生物技術(shù)及其應(yīng)用,包括合成生物、細胞基因、腦機接口、3D打印以及原研創(chuàng)新藥;“2”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),即改良型創(chuàng)新藥和藥械高端制造,包括小分子藥物、新型疫苗、新一代重組蛋白、新型給藥系統(tǒng)藥物等改良型新藥以及高端醫(yī)療設(shè)備、生物類似藥、高端仿制藥等高端藥械生產(chǎn)制造;“3”為轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè),即鼓勵化學原料藥向特色原料藥、化學仿制藥向高端制劑、低值耗材向高值耗材轉(zhuǎn)型;“N”為配套產(chǎn)業(yè),包括核心零部件、關(guān)鍵原材料、CDMO、CRO、藥械物流以及大健康產(chǎn)業(yè)(醫(yī)美產(chǎn)業(yè)和特醫(yī)食品)等。

 

(四)發(fā)展布局:根據(jù)各區(qū)縣(市)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點,布局匹配產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目,構(gòu)建“一核兩翼多組團”空間發(fā)展格局。支持渾南科技城建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心承載區(qū),打造新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)云集的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之芯”。支持鐵西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展抗體、重組蛋白、高端化學制劑等領(lǐng)域,渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展疫苗、眼藥、細胞治療、高端醫(yī)學影像設(shè)備等領(lǐng)域,打造我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的兩翼。鼓勵沈北新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的綜合性生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大東區(qū)建設(shè)前沿生物技術(shù)和高端醫(yī)療器械孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),新民市建設(shè)中藥現(xiàn)代化創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成差異化、專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)組團。

 

二、重點任務(wù)

 

 (一)加速科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工程

 

工作目標:到2025年,通過“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點技術(shù)問題10項以上,新建或新升級國家級科技創(chuàng)新平臺1-2個,新建大學科技園2個。

 

實施路徑:通過“抓項目、建平臺、促轉(zhuǎn)化”打通我市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備科技成果轉(zhuǎn)化渠道,著力構(gòu)建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng),將我市高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的科技創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 

重要舉措:

1、開展核心技術(shù)攻關(guān)。面向擁有國家級科技創(chuàng)新平臺或高層次領(lǐng)軍人才、國家國際標準,以及承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等項目的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(科技龍頭企業(yè)),聚焦臨床研究階段的生物制品、改良型化學藥、特色原料藥、中藥創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域卡點、斷點、堵點突出技術(shù)問題、明顯技術(shù)短板和發(fā)展技術(shù)關(guān)鍵,集成優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源和力量,全力開展有組織、有目標的科研攻關(guān)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局)

 

2、建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺。圍繞化學藥、生物藥、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新研制和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化發(fā)展領(lǐng)域,支持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺,提升科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、加速建設(shè)大學科技園。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺,支持中國醫(yī)科大學、沈陽藥科大學建立科創(chuàng)孵化園,依托優(yōu)勢學科資源開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,打造“學科+成果+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式。(牽頭單位:市科技局;配合單位:各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施重大科技攻關(guān),對自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)項目,給予最高700萬元資金支持。對揭榜掛帥項目,對發(fā)榜方給予最高300萬元資金支持。同一企業(yè)可以自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥等形式承擔多個項目,每家企業(yè)支持金額最高1000萬元。(牽頭單位:市科技局)

 

2、鼓勵建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺。對上年度新獲批的國家級科技創(chuàng)新平臺(重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等),每個給予最高500萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、推動大學科技園建設(shè)。支持具有科研優(yōu)勢特色的駐沈高校建設(shè)大學科技園,鼓勵高校師生在科技園創(chuàng)業(yè),對符合條件的駐沈國家及省、市級大學科技園給予最高500萬元資金支持。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、工信局、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(二)提升臨床研究服務(wù)能力工程

 

工作目標:到2025年,新增1-2個國家臨床醫(yī)學研究中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心。

 

實施路徑:通過完善我市臨床研究體系,強化醫(yī)療機構(gòu)臨床研究水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力,推動我市創(chuàng)新藥品和器械研發(fā)應(yīng)用,加快企業(yè)新產(chǎn)品的上市步伐。

 

重要舉措:

1、建立藥械臨床試驗平臺。發(fā)揮我市醫(yī)療資源優(yōu)勢,支持我市符合條件的醫(yī)療機構(gòu)積極開展藥物GCP和醫(yī)療器械GCP備案,支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)積極申報綜合、腫瘤、心血管等領(lǐng)域的國家臨床醫(yī)學研究中心、國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心等臨床研究平臺。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

2、提升臨床研究服務(wù)能力。提升醫(yī)療機構(gòu)臨床試驗承接能力,支持GCP機構(gòu)開展臨床研究及成果轉(zhuǎn)化,提高藥械臨床試驗效率及臨床試驗報告質(zhì)量,吸引優(yōu)質(zhì)藥械企業(yè)來我市開展臨床試驗。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

3、探索多維度醫(yī)工協(xié)同轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)工協(xié)同研究,鼓勵探索“醫(yī)學+工業(yè)”“醫(yī)院+工廠”“醫(yī)生+工程師”等多維度醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新模式,全面推進我市藥械科技成果產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局、市衛(wèi)健委)

 

政策保障:

1、支持建設(shè)藥械臨床試驗平臺。對新獲批國家臨床醫(yī)學研究中心,給予最高500萬元資助,對各級臨床醫(yī)學研究中心,按照績效評價結(jié)果給予最高100萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

2、支持重大疾病臨床醫(yī)學研究。支持國家、省、市級臨床醫(yī)學研究中心圍繞重大疾病和重大傳染性疾病防治技術(shù)研發(fā),大型臨床研究隊列構(gòu)建,每項給予最高50萬元補助。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市衛(wèi)健委)

 

3、支持醫(yī)工協(xié)同轉(zhuǎn)化。圍繞健康沈陽建設(shè),加強生命健康領(lǐng)域醫(yī)工結(jié)合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療服務(wù)能力,給予每項最高50萬元補助。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、衛(wèi)健委按照職責分工負責。

(三)健全公共技術(shù)服務(wù)體系工程

 

工作目標:到2025年,新增藥械公共技術(shù)服務(wù)平臺3-5個,平臺本地服務(wù)量達到40%。

 

實施路徑:圍繞藥械研發(fā)各關(guān)鍵階段,布局建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺,形成覆蓋藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床試驗、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等全鏈條的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

 

重要舉措:

1、盤活研發(fā)公共服務(wù)平臺。激發(fā)沈陽化工研究院安全評價中心(國家沈陽新藥安全評價研究中心)、遼寧省藥品檢驗檢測院等GLP平臺活力,提升平臺對外服務(wù)及儀器設(shè)備共用共享能力,為醫(yī)藥企業(yè)提供“一站式”臨床前研究服務(wù)。依托醫(yī)大一院、盛京醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院等GCP機構(gòu)和知名大“PI”,招引一批臨床CRO龍頭企業(yè),共同搭建沈陽市藥械臨床CRO平臺,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市開展藥物臨床試驗、器械臨床試驗提供有利條件。(牽頭單位:市科技局)

 

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵引進生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)(CDMO)、合同外包生產(chǎn)機構(gòu)(CMO)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的企業(yè)(機構(gòu)),為初創(chuàng)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)提供一站式、全生命周期的解決方案。加快建設(shè)北方藥谷德生(沈陽)生物藥國際CDMO基地、拜澳泰克醫(yī)療器械CDMO共享平臺,打通藥械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理等重點環(huán)節(jié),打造從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、強化重大創(chuàng)新資源引進。引進國內(nèi)外高校院所和企業(yè)優(yōu)勢資源,簽訂共建協(xié)議,布局研發(fā)機構(gòu),在改良型新藥、疫苗及重組蛋白、高值耗材、醫(yī)療裝備等領(lǐng)域加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批高起點、高質(zhì)量、高標準的國內(nèi)一流科研機構(gòu)。(牽頭單位:市科技局、各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺。對納入新型研發(fā)機構(gòu)管理體系的藥物非臨床安全性評價機構(gòu)(GLP)、醫(yī)藥合同研發(fā)機構(gòu)(CRO)等平臺的人才培養(yǎng)集聚、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、成果本地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等進行績效評價,按照績效評價結(jié)果給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局)

 

2、支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。對投資新建的醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機構(gòu)(CMO)、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)(CDMO)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的企業(yè)(機構(gòu)),擇優(yōu)按照不超過項目申報當期實際完成固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助,最高不超過1000萬元。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市科技局)

 

3、引進重大創(chuàng)新資源。對世界500強企業(yè)、QS世界大學綜合排名前300高校、自然指數(shù)500強科研機構(gòu)、路透社“全球最具創(chuàng)新力研究機構(gòu)”、“雙一流”高校、中國科學院系統(tǒng)各研究所以及公認的行業(yè)龍頭企業(yè)在沈設(shè)立的高端研發(fā)機構(gòu),采取“一事一議”給予支持。(牽頭單位:市科技局、各區(qū)縣(市)人民政府)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(四)完善企業(yè)生態(tài)梯隊系統(tǒng)工程

 

工作目標:到2025年,全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備領(lǐng)域省級以上“專精特新”企業(yè)達到35戶、國家高新技術(shù)企業(yè)超300戶。

 

實施路徑:培育壯大一批掌握新藥研發(fā)、醫(yī)療裝備及器械核心零部件開發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),健全企業(yè)梯度培育體系,逐步形成“以龍頭企業(yè)為帶動、中小企業(yè)為后備、創(chuàng)新企業(yè)為支撐”的熱帶雨林式企業(yè)生態(tài)。

 

重要舉措:

1、鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,組織鏈上企業(yè)產(chǎn)需對接,引育配套企業(yè),持續(xù)提升頭部企業(yè)配套能力,推動企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”,加速培育一批具有較強綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的大企業(yè)、大集團。(牽頭單位:市工信局)

 

2、培育專精特新企業(yè)。健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機制,加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè),通過精準服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)“鍛長板”“補短板”,打造一批具有國際競爭力的“單項冠軍”。(牽頭單位:市工信局)

 

3、孵化科技創(chuàng)新企業(yè)。實施科技企業(yè)培育工程,完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨角獸企業(yè)”梯度培育體系,形成不同層次科技型企業(yè)的梯度供給能力。(牽頭單位:市科技局)

 

政策保障:

1、鼓勵工業(yè)企業(yè)升級壯大。對2023年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1億元,且2024年產(chǎn)值增長20%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè),分檔給予最高50萬元一次性獎勵。對2024年全年工業(yè)總產(chǎn)值增量超過5億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè),分檔給予50-500萬元一次性獎勵。(牽頭單位:市工信局)

 

2、專精特新企業(yè)獎勵。對當年認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、遼寧省專精特新中小企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵。(牽頭單位:市工信局)

 

3、高新技術(shù)企業(yè)獎勵。對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè),給予最高20萬元后補助。對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè),給予最高10萬元后補助。對整體引進的國家高新技術(shù)企業(yè),給予20萬元后補助。(牽頭單位:市科技局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):馬恩林

責任單位:市工信局、科技局按照職責分工負責。

(五)培育先進制造產(chǎn)業(yè)集群工程

 

工作目標:到2025年,新增新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械5-10個,建成2-3個特色鮮明、配套完備、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造1-2個100億元規(guī)模的綜合園區(qū)。

 

實施路徑:聚焦“產(chǎn)品、項目、園區(qū)”三個維度,結(jié)合各區(qū)、縣(市)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和企業(yè)分布情況,培育生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群,形成立足沈陽、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

重要舉措:

1、加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持一批重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,促進新產(chǎn)品盡快投產(chǎn)形成規(guī)模,培育新的經(jīng)濟增長極,形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。(牽頭單位:市科技局)

 

2、推動重點項目建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈各環(huán)節(jié),推進重大項目建設(shè),統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目布局,以項目帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善項目服務(wù)管理模式,改進重點項目決策推進機制,支持項目加快竣工投產(chǎn)。(牽頭單位:市工信局;配合單位:市發(fā)改委)

 

3、建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照以釋放頭部企業(yè)訂單為牽引、打造“整零協(xié)同”共同體的思路,加快推進東軟健康醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、德生生物制藥產(chǎn)業(yè)園及拜澳國際生命產(chǎn)業(yè)綜合體等頭部企業(yè)配套園區(qū)和重點特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。(牽頭單位:市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府)

 

政策保障:

1、支持新產(chǎn)品獲批上市。對新獲得藥品注冊證書和生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的,按類給予最高300萬元獎勵;對新取得的第三類醫(yī)療器械注冊證書和通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序批準取得醫(yī)療器械注冊證書、生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的,給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局)

 

2、鼓勵項目加快竣工投產(chǎn)。實現(xiàn)當年開工、竣工并投入生產(chǎn)且年內(nèi)形成有效投資在5000萬元及以上(不含土地購置費)的產(chǎn)業(yè)項目(不含房地產(chǎn)項目),每個項目給予100萬元獎勵。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市工信局)

 

3、支持建設(shè)頭部企業(yè)配套園區(qū)。落實《推進配套園區(qū)建設(shè)實施頭部企業(yè)獎勵的指導(dǎo)意見》,支持新配套企業(yè)及成果轉(zhuǎn)化項目入駐園區(qū)。(牽頭單位:市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、發(fā)改委、工信局、各區(qū)縣(市)人民政府按照職責分工負責。

(六)打造高端產(chǎn)業(yè)人才高地工程

 

工作目標:到2025年,招引培育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊10個。

 

實施路徑:通過實施“興沈英才”計劃,加大對人才的培養(yǎng)和支持力度,構(gòu)建完善的“引育用留”人才制度體系,聚力打造人才發(fā)展新高地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才“雙鏈雙贏”。

 

重要舉措:

1、系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才梯隊。編制年度《產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄》。支持用人單位根據(jù)實際需要引進具有知名影響力的醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、臨床研究型PI、醫(yī)工交叉復(fù)合人才、金融人才等來沈工作,符合條件的納入“興沈英才計劃”相關(guān)政策支持范圍。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市科技局、市工信局)

 

2、精心培育醫(yī)藥英才。實施產(chǎn)業(yè)人才培育計劃,支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭,組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體,匯聚產(chǎn)教資源,開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),培養(yǎng)一批高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才和醫(yī)工轉(zhuǎn)化人才。(牽頭單位:市人社局、市科技局;配合單位:市教育局)

 

3、完善高端人才配套服務(wù)。圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”,持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)高端人才優(yōu)質(zhì)服務(wù),對認定的高層次人才,按照相應(yīng)層次享受住房保障、健康醫(yī)療、子女入學等服務(wù)。(牽頭單位:市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委)

 

政策保障:

1、編制產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄。編制年度《產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄》,對按照目錄引進企業(yè)實際需求的人才,擇優(yōu)分三年給予總計3-30萬元獎勵。根據(jù)人才做出的實際貢獻,對在我市工作年薪30萬元以上的高層次人才(A、B、C類)、科技型企業(yè)中的高級經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新骨干人才,依據(jù)貢獻程度分類分檔給予獎勵,原則上最長資助3年。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市科技局、市工信局)

 

2、支持企業(yè)引育高端人才。在“興沈英才計劃”中青年科技人才培育、外國專家等專項人才項目中,設(shè)立生物醫(yī)藥領(lǐng)域、或采取單列名額方式向產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)傾斜,支持產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)引育高端人才。(牽頭單位:市科技局)

 

3、助力企業(yè)培育專業(yè)人才。支持企業(yè)與省內(nèi)高校、中等職業(yè)學校(含技工院校)按照本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè),與企業(yè)簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議,開展訂單式培養(yǎng)、訂單班學員畢業(yè)后進入培養(yǎng)企業(yè)工作,簽訂一年以上勞動合同并繳滿1年以上社會保險的,按每人5000元標準給予企業(yè)一次性培養(yǎng)獎勵。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市教育局)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):李志勇

責任單位:市科技局、人社局、工信局、教育局、衛(wèi)健委按照職責分工負責。

三、保障措施

 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制,統(tǒng)籌推進全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、項目、土地、園區(qū)、招商和政策資源,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題、難題,推進落實重大項目和重點平臺建設(shè),組織開展任務(wù)分工和督促檢查工作,指導(dǎo)各成員單位規(guī)范運作,形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進合力。

 

(二)強化要素保障。各成員單位、有關(guān)區(qū)(縣)人民政府要圍繞基金支持、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才引進、資金扶持等方面,強化對生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)的要素保障。

 

(三)拓寬資金來源。建立市場化、多元化相結(jié)合的資金扶持體系,引導(dǎo)金融機構(gòu)、科創(chuàng)基金以及投資公司更多地參與項目投資,更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金和眼產(chǎn)業(yè)基金等沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)投資基金,支持市屬、區(qū)屬國企、園區(qū)運營管理機構(gòu)共同參與基金設(shè)立與管理。支持沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投資早期項目,通過撥投結(jié)合等方式進行直接投資,為成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化創(chuàng)造最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境。

 

(四)優(yōu)化審批提效。加快提升市級層面產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,為藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊、質(zhì)量管理、招標采購以及對上聯(lián)系協(xié)調(diào)等方面提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托沈陽市食品藥品檢驗所,積極為藥械研發(fā)、生產(chǎn)、使用等企業(yè)單位提供檢驗檢測、認證、技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù),提高企業(yè)新產(chǎn)品審評審批注冊申報質(zhì)量和速度。

 

(五)開展招商合作。指導(dǎo)重點地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展精準招商,推動央地對接和京沈合作,為集群發(fā)展引入新動能。指導(dǎo)企業(yè)參加遼洽會、沈陽國際醫(yī)療器械展覽會、藥交會等產(chǎn)需對接活動,幫助企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

本措施由沈陽市生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群工作專班辦公室負責解釋。執(zhí)行期限從公布之日起30日后施行至2025年12月31日。本措施與省、市其他同類政策意見有重復(fù)的,按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。執(zhí)行期間如遇國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的,本措施可進行相應(yīng)調(diào)整。

 

 

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