為加強(qiáng)我區(qū)鋁資源保障能力和創(chuàng)新能力，提高延伸加工水平，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），包括加強(qiáng)原料供應(yīng)保障、承接鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)電解鋁延伸加工、加快再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展等八個(gè)方面支持政策，明確了相關(guān)責(zé)任部門。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、為什么要制定出臺促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策？

鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料。隨著國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的需求增加，鋁產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。通過政策引導(dǎo)和支持，可以提升鋁產(chǎn)業(yè)的競爭力，滿足國家戰(zhàn)略需求。當(dāng)前我區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸，包括資源保障能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、高端產(chǎn)品缺乏、創(chuàng)新能力不足等問題。通過制定政策，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源利用效率、提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)的高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化發(fā)展。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照自治區(qū)黨委、政府要求，認(rèn)真研究國家和自治區(qū)有關(guān)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等文件，在梳理鋁產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了系統(tǒng)研究、充分調(diào)研，廣泛征求盟市、部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。

二、在原料供應(yīng)保障方面有什么新突破？

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國進(jìn)口鋁土礦總量1.4億噸，同比增長12.7%，再創(chuàng)歷史新高，我國鋁土礦對外依存度進(jìn)一步提升。2023年我區(qū)電解鋁產(chǎn)量達(dá)到633.8萬噸，但生產(chǎn)電解鋁的原料鋁土礦主要來源于進(jìn)口。我區(qū)鄂爾多斯地區(qū)高鋁煤炭燃燒產(chǎn)生的粉煤灰中氧化鋁含量大約為40%-53%，年產(chǎn)高鋁煤1.6億噸，燃燒后可產(chǎn)生高鋁粉煤灰4800萬噸，可提取氧化鋁2000萬噸。豐富的高鋁粉煤灰資源對于我國保障鋁資源安全具有重要意義。因此《指導(dǎo)意見》明確提出支持企業(yè)開展國際合作，增強(qiáng)鋁土礦資源保障能力；推進(jìn)高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設(shè)，對新建成投產(chǎn)的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項(xiàng)目給予資金支持，對利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業(yè)，產(chǎn)品列入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的，按照有關(guān)規(guī)定，享受國家增值稅即征即退相關(guān)政策。新建（改建、擴(kuò)建）氧化鋁項(xiàng)目，應(yīng)符合國家氧化鋁項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

三、是否鼓勵(lì)電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

國家發(fā)改委確定我區(qū)通遼市、赤峰市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，因此《指導(dǎo)意見》也明確了鼓勵(lì)承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我區(qū)以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，努力形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，2023年，新能源裝機(jī)容量總規(guī)模達(dá)到9323萬千瓦，占電力總裝機(jī)的43%；新能源發(fā)電量達(dá)到1665億千瓦時(shí)，同比增長25%。到2024年底我區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模將突破1.3億千瓦。基于我區(qū)可再生能源優(yōu)勢，適度承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高電解鋁綠色化水平，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新建電解鋁項(xiàng)目，可再生能源使用比例不低于50%。

承接區(qū)外電解鋁產(chǎn)能，須配套建設(shè)鋁深加工項(xiàng)目。新建（改建、擴(kuò)建）電解鋁項(xiàng)目，應(yīng)滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件，能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，環(huán)保績效達(dá)到A級，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，支持電解鋁企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展新能源電力專線供電、源網(wǎng)荷儲一體化等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目示范，提高鋁產(chǎn)業(yè)可再生能源消納比例。

四、電解鋁延伸加工從哪些方面發(fā)力？

全球鋁加工市場近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢，主要?jiǎng)恿碜杂诮ㄖ⒔煌ㄟ\(yùn)輸、包裝和電子電氣等領(lǐng)域的需求增長，鋁加工產(chǎn)品逐漸向輕量化與高強(qiáng)度、環(huán)保與可持續(xù)、多功能化等方向發(fā)展，在高性能鋁合金材料、智能制造和綠色制造方面取得了顯著進(jìn)展。2023年我區(qū)電解鋁產(chǎn)量633.8萬噸，居全國第2位；鋁深加工產(chǎn)量509.29萬噸，鋁后加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大優(yōu)勢。《指導(dǎo)意見》明確要大力發(fā)展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機(jī)等零部件以及空調(diào)/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級鋁厚板等高端鋁深加工產(chǎn)品，同時(shí)積極推廣鋁深加工新產(chǎn)品，開展自治區(qū)鋁深加工關(guān)鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產(chǎn)品認(rèn)定，支持鋁深加工關(guān)鍵零部件、新材料申報(bào)國家首批次應(yīng)用示范。

五、如何推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

我區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，沒有形成完善的再生鋁循環(huán)利用體系。2023年全區(qū)再生鋁產(chǎn)量24.7萬噸，僅占全國3%。京津冀周邊500公里再生鋁每年產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到100億元。《指導(dǎo)意見》明確，要加快再生鋁循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前2個(gè)再生鋁項(xiàng)目投產(chǎn)，在建項(xiàng)目2個(gè)，擬建項(xiàng)目2個(gè)，到2025年再生鋁產(chǎn)能超過80萬噸。

六、如何支持鋁企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造？

支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，對投資2000萬元以上且已完工的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合工信部等九部門《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》，推動(dòng)鋁企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展有色金屬重點(diǎn)用能企業(yè)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和設(shè)備更新。

七、如何鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制訂？

支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔(dān)自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目。科技成果轉(zhuǎn)化方面，對企業(yè)自有發(fā)明專利或購買的國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等成果轉(zhuǎn)化為本企業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資額給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，對參與制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

八、如何推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展？

積極支持內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會等行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)3戶、電解鋁企業(yè)10戶、鋁深加工企業(yè)61戶，充分發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)積極支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對認(rèn)定為自治區(qū)級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、自治區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小鋁企業(yè)、“專精特新”中小鋁企業(yè)和“小巨人”鋁企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

原文如下：

 

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知

各盟市工業(yè)和信息化局，滿洲里市、二連浩特市工業(yè)和信息化局，自治區(qū)有關(guān)部門：

 

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

2024年10月16日

附件：

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

 

為加強(qiáng)我區(qū)鋁資源保障能力和創(chuàng)新能力，提高延伸加工水平，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，按照“適當(dāng)增加、從嚴(yán)控制、重點(diǎn)鋁后、強(qiáng)化創(chuàng)新”原則，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

 一、加強(qiáng)原料供應(yīng)保障

支持企業(yè)開展國際合作，增強(qiáng)鋁土礦資源保障能力。推進(jìn)高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設(shè)，對新建成投產(chǎn)的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項(xiàng)目，按建設(shè)期貸款利率 2個(gè)百分點(diǎn)給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

對利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業(yè)，產(chǎn)品列入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2021 年第 40 號）規(guī)定，享受國家增值稅即征即退相關(guān)政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)稅務(wù)局、工信廳、財(cái)政廳）

新建（改建、擴(kuò)建）氧化鋁項(xiàng)目，應(yīng)符合國家氧化鋁項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)規(guī)定，滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件，能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，工藝技術(shù)裝備符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

二、積極承接鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

從嚴(yán)控制電解鋁產(chǎn)能，充分發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，適度承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新建電解鋁項(xiàng)目，可再生能源使用比例不低于 50%。承接區(qū)外電解鋁產(chǎn)能，須配套建設(shè)鋁深加工項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、能源局、發(fā)展改革委）

新建（改建、擴(kuò)建）電解鋁項(xiàng)目，應(yīng)滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件，能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，環(huán)保績效達(dá)到 A 級，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

 支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，支持電解鋁企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展新能源電力專線供電、源網(wǎng)荷儲一體化等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目示范，提高鋁產(chǎn)業(yè)可再生能源消納比例。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、工信廳）

三、推進(jìn)電解鋁延伸加工

聚焦新能源汽車、新能源裝備、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，大力發(fā)展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機(jī)等零部件以及空調(diào)/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級鋁厚板等高端鋁深加工產(chǎn)品。對新建成投產(chǎn)的鋁高端延伸加工（產(chǎn)品價(jià)值為電解鋁的 1.5 倍以上）項(xiàng)目，按建設(shè)期貸款利率 2 個(gè)百分點(diǎn)給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ) 1000 萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

積極推廣鋁深加工新產(chǎn)品，開展自治區(qū)鋁深加工關(guān)鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產(chǎn)品認(rèn)定，支持鋁深加工關(guān)鍵零部件、新材料申報(bào)國家首批次應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳）

四、加快再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快再生鋁循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。支持再生鋁項(xiàng)目建設(shè)，對新建成投產(chǎn)的再生鋁高端延伸加工（產(chǎn)品價(jià)值為再生鋁的 1.5 倍以上）項(xiàng)目，按建設(shè)期貸款利率 2 個(gè)百分點(diǎn)給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ) 1000 萬元。

對符合條件的再生鋁加工企業(yè)，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2021 年第 40 號）規(guī)定，享受增值稅即征即退政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局）

五、推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造

支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，對投資 2000萬元以上且已完工的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的 20%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳）

對企業(yè)年節(jié)能量 2000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 2000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，每節(jié)約 1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)補(bǔ) 200 元，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬元；對年節(jié)水量 5 萬噸節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，每節(jié)約 1 噸水獎(jiǎng)補(bǔ) 10 元，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬元；對新認(rèn)定為國家級和自治區(qū)級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者的，分別給予 100 萬元、50 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳）

六、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔(dān)自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳）

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)自有發(fā)明專利或購買的國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等成果轉(zhuǎn)化為本企業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資額的 20%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ) 500 萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、市場監(jiān)督管理局、財(cái)政廳、新聞出版局）

七、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制

對主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，分別給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 30 萬元、20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對參與制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，分別給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 20 萬元、10 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、市場監(jiān)督管理局、財(cái)政廳）

八、推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對認(rèn)定為自治區(qū)級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的鋁企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 100萬元，對認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的鋁企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬元。對自治區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小鋁企業(yè)、“專精特新”中小鋁企業(yè)和“小巨人”鋁企業(yè)，分別給予 20 萬元、50 萬元、100 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、財(cái)政廳）

以上獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金全部從自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

來源：內(nèi)蒙古工信廳