關(guān)于支持打造國家級銅基新材料集群

促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，大力實(shí)施省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)國家級銅基新材料集群，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，特制定本措施。

一、優(yōu)化集群發(fā)展布局。堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，支持鷹潭、上饒、撫州、南昌、贛州等市培育發(fā)展各具特色、協(xié)作融合的省級銅產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)銅產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，支持集群內(nèi)符合條件的產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展兼并重組，培育引進(jìn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)打造具有全球核心競爭力的世界一流企業(yè)。支持鷹潭市牽頭，聯(lián)合上饒市、撫州市、南昌市建設(shè)國家級銅基新材料集群，不斷向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再重復(fù)列出）

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。支持鷹潭市聯(lián)合省內(nèi)高校、企業(yè)共建有色金屬領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)金屬材料江西省實(shí)驗(yàn)室、銅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、解決關(guān)鍵技術(shù)難題，打造銅基新材料原創(chuàng)技術(shù)策源地，建設(shè)專業(yè)化中試平臺。引導(dǎo)省銅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)科技成果及技術(shù)需求常態(tài)化對接，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。將銅基新材料相關(guān)技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)目錄、“揭榜掛帥”項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地方通過財(cái)政后補(bǔ)助等方式，對企業(yè)研發(fā)設(shè)備購置和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等研發(fā)投入進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大銅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈支持力度，重點(diǎn)支持電解銅保供和銅基新材料研發(fā)、生產(chǎn)，引導(dǎo)再生銅資源高值化綜合利用，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和高端化發(fā)展。支持銅行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)運(yùn)營，對符合條件的公共服務(wù)平臺給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型入企診斷，依據(jù)診斷結(jié)果組織企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過項(xiàng)目改造達(dá)到L6級（含）以上和現(xiàn)有L6級以上實(shí)現(xiàn)升級的企業(yè)，采取“賽馬制”按升階升級達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量、進(jìn)度和質(zhì)量對設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持打造“數(shù)字領(lǐng)航”“小燈塔”企業(yè)和“數(shù)智工廠”標(biāo)桿，建設(shè)一批國家領(lǐng)航級、卓越級“智能工廠”，發(fā)布“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)銅加工裝備產(chǎn)業(yè)，加快銅行業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，推廣礦山自動(dòng)化開采裝備、冶煉爐綠色化升級裝備、智能化系統(tǒng)和工藝設(shè)備、節(jié)能電機(jī)設(shè)備。完善綠色制造體系，引導(dǎo)銅冶煉、廢銅加工企業(yè)開展國家行業(yè)規(guī)范公告申報(bào)工作，加快建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)碳排放監(jiān)測平臺和綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

四、推動(dòng)集群融合發(fā)展。支持集群發(fā)展促進(jìn)組織定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套及企業(yè)產(chǎn)品供需清單，加大銅基新材料創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)力度，促進(jìn)集群內(nèi)部深度協(xié)作，推動(dòng)促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營、提升服務(wù)集群能力。深化銅產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作試點(diǎn)，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，探索集群治理新模式，優(yōu)化銅產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。舉辦集群發(fā)展大會(huì)、產(chǎn)業(yè)專題推介等活動(dòng)，完善企業(yè)供需對接信息平臺，支持行業(yè)內(nèi)和下游應(yīng)用行業(yè)企業(yè)開展多方位供需對接，構(gòu)建穩(wěn)定的協(xié)作服務(wù)關(guān)系，提高行業(yè)協(xié)同配套率和跨行業(yè)耦合發(fā)展度。引導(dǎo)企業(yè)積極參與服務(wù)型制造示范遴選，培育一批可復(fù)制推廣的示范企業(yè)、項(xiàng)目和平臺，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

五、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)用銅領(lǐng)域新需求，支持銅企業(yè)設(shè)備更新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，培育一批“贛出精品”、優(yōu)秀新產(chǎn)品等行業(yè)名品精品。發(fā)揮首批次重點(diǎn)新材料和首臺套重大技術(shù)裝備等政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)銅基新材料及加工裝備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量體系建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面深化合作，聯(lián)合開展國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平和品牌影響力。支持國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心發(fā)揮優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)銅及銅產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等工作，籌建國家銅產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推進(jìn)鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)省級區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

六、提升資源保供能力。全力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大我省銅礦資源勘查力度，鼓勵(lì)和支持大中型銅礦山在采礦權(quán)范圍內(nèi)開展上部或深部找礦工作。深入共建“一帶一路”，鼓勵(lì)企業(yè)加大海外資源布局力度，獲取銅礦項(xiàng)目探礦、采礦權(quán)，加快銅礦項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立加工基地，開展銅資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和回運(yùn)。加快發(fā)展有色金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)建立廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)廢舊家電、電線電纜等產(chǎn)品回收利用。加大鷹潭國際陸港、中部地區(qū)有色金屬交易中心及再生金屬現(xiàn)貨交易市場建設(shè)力度，支持鷹潭國際陸港向海關(guān)總署申請保稅物流中心建設(shè)（B型），強(qiáng)化鷹潭銅期貨交割倉庫功能，打造全國進(jìn)口銅原料集散中心。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省地質(zhì)局、南昌海關(guān)、江西證監(jiān)局）

七、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)投資過10億元重大項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)度實(shí)施投資過億元穩(wěn)鏈延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，合理布局新建擴(kuò)建再生銅桿項(xiàng)目產(chǎn)能。落實(shí)國家采礦用地政策，加強(qiáng)銅礦用地與國土空間規(guī)劃對接，保障礦山及銅基新材料重大項(xiàng)目的合理用地需求，符合條件的項(xiàng)目納入省級統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用能保障，引導(dǎo)企業(yè)參與電力市場化交易，支持企業(yè)探索實(shí)施能源托管，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，支持各地開展儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，積極保障銅企業(yè)用電、用氣需求。強(qiáng)化資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，積極做好技術(shù)工藝先進(jìn)、能效達(dá)到標(biāo)桿水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能耗、污染物排放指標(biāo)等要素保障。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）

八、深化金融保鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)融資對接和精準(zhǔn)服務(wù)，綜合采用聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、同業(yè)合作等方式，加大對銅產(chǎn)業(yè)鏈及重大項(xiàng)目支持力度。加大省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資力度，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支持銅企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，推動(dòng)符合條件的銅企業(yè)對接資本市場。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)銅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極運(yùn)用期貨及衍生品工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)設(shè)立銅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。支持研制冶金行業(yè)（銅）轉(zhuǎn)型金融國家標(biāo)準(zhǔn)和《銅產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目評價(jià)規(guī)范》《金融支持產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，提高金融供給與銅產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求匹配度。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）

九、落實(shí)稅收支持政策。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)銅企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。對銅企業(yè)發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。符合條件的銅企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造投入，不超過該專用設(shè)備購置時(shí)原計(jì)稅基礎(chǔ)50%的部分，可按照10%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額。對利用再生資源生產(chǎn)銅、銅合金的企業(yè)，符合條件的可享受增值稅即征即退30%和企業(yè)所得稅減按90%計(jì)入收入政策。積極推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

十、加強(qiáng)組織保障力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動(dòng)，建立完善鏈長與鏈主常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大訴求，協(xié)調(diào)解決重大問題，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)鏈上企業(yè)融通發(fā)展。研究制定產(chǎn)業(yè)鏈人才支持政策，加強(qiáng)高層次緊缺人才引進(jìn)，支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、先進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培育大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。完善惠企長效機(jī)制，發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、駐企特派員等機(jī)制作用，優(yōu)化項(xiàng)目審批管理，積極幫扶服務(wù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)能級。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委）