省有關單位，各市工業(yè)和信息化局：

 

現將《培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省制造強省建設領導小組辦公室

2025年7月1日

培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群行動方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業(yè)集群（基地）高質量發(fā)展的指導意見》（皖政辦秘〔2024〕56號），進一步培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群（以下簡稱集群），制定本行動方案。

一、培育目標

圍繞加快發(fā)展“4433”萬千億制造業(yè)產業(yè)體系和先進制造業(yè)集群，推動各縣（市、區(qū)）立足產業(yè)基礎、資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造一批首位產業(yè)特色突出、產業(yè)鏈配套完善和市場競爭力強的縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群，為縣域經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

力爭到2027年，全省縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群綜合實力和區(qū)域競爭力顯著增強。規(guī)模能級提升，百億級集群達60個，其中，超千億元的集群2個、超500億元的集群10個；創(chuàng)新能力增強，每個集群至少建成一個共性技術公共服務平臺，集群企業(yè)平均研發(fā)投入強度達2.2%；優(yōu)質企業(yè)集聚，培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強的科創(chuàng)型企業(yè)，集群累計培育高新技術企業(yè)4000家、省級以上專精特新企業(yè)2000家；品牌效應凸顯，創(chuàng)建一批省級新產品、“三首”產品、工業(yè)精品和重點產業(yè)鏈標志性產品，建設一批有影響力的區(qū)域公共品牌，打造一批有辨識度的產業(yè)地標。力爭到2030年，培育百億級以上縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群100個左右。

二、培育重點

堅持產業(yè)布局全省“一盤棋”，按照產業(yè)協同、錯位發(fā)展的原則，圍繞“4433”萬千億制造業(yè)產業(yè)體系，明確縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群布局規(guī)劃（見附件1），構建多點支持、布局優(yōu)化、結構合理的縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展格局。

（一）汽車產業(yè)。重點培育長豐縣、蕪湖市鳩江區(qū)新能源汽車整車，蕪湖市弋江區(qū)智能網聯和新能源汽車，寧國市高性能密封件，無為市新能源汽車動力電池，合肥市包河區(qū)汽車智能電控裝備，肥西縣新能源汽車安全系統，廣德市輕量化汽車零部件，含山縣汽車驅動系統關鍵零部件，六安市金安區(qū)、鳳陽縣、全椒縣、桐城市、阜南縣新能源汽車零部件等集群。

（二）新一代信息技術產業(yè)。重點培育銅陵市銅官區(qū)新一代信息技術，蕪湖市鳩江區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)新型顯示，蕪湖市弋江區(qū)第三代功率半導體與模塊，舒城縣精密電子基礎件，廣德市印制電路板，潁上縣光電器件，滁州市南譙區(qū)半導體設備及材料，合肥市廬陽區(qū)軟件和信息技術等集群。

（三）裝備制造產業(yè)。重點培育蕪湖市鳩江區(qū)智能機器人和高端裝備零部件，天長市智能儀器儀表，無為市電線電纜，馬鞍山市博望區(qū)機床及刃模具，長豐縣流體控制設備，金寨縣新能源動力機車，合肥市廬陽區(qū)光電與儀器儀表，池州市貴池區(qū)船舶海工裝備，含山縣綠色鑄造，涇縣電機泵閥，蕪湖市灣沚區(qū)通用航空裝備等集群。

（四）新材料產業(yè)。重點培育霍邱縣鐵基新材料，鳳陽縣硅基新材料，廬江縣新能源電池材料及磁性材料，固鎮(zhèn)縣生物基新材料，蚌埠市龍子湖區(qū)玻璃新材料,明光市凹凸棒新材料，馬鞍山市雨山區(qū)磁性材料，太湖縣功能膜新材料,黃山市徽州區(qū)新型功能涂層材料,界首市綠色功能高分子材料,六安市裕安區(qū)功能性復合材料,全椒縣電子新材料等集群。

（五）先進光伏和新型儲能產業(yè)。重點培育肥東縣、蕪湖市鳩江區(qū)先進光伏，肥西縣光儲設備及組件，鳳臺縣新能源光伏儲能等集群。

（六）化工產業(yè)。重點培育東至縣、肥東縣、淮南市潘集區(qū)、和縣精細化工，定遠縣鹽化工，蚌埠市淮上區(qū)功能性助劑，蕭縣防腐涂料，阜陽市潁東區(qū)、臨泉縣煤化工等集群。

（七）有色金屬產業(yè)。重點培育銅陵市銅官區(qū)、蕪湖市鳩江區(qū)銅基新材料，天長市合金材料，樅陽縣鋁基新材料，池州市貴池區(qū)銅鋁鎂基新材料，濉溪縣鋁基復合材料等集群。

（八）智能家電（居）產業(yè)。重點培育蕪湖市鳩江區(qū)、長豐縣、當涂縣、蕪湖市灣沚區(qū)智能家電（居），肥西縣家用電力器具，六安市葉集區(qū)、宿州市埇橋區(qū)綠色家居等集群。

（九）節(jié)能環(huán)保產業(yè)。重點培育界首市資源循環(huán)利用，合肥市蜀山區(qū)環(huán)境監(jiān)測技術與裝備,鳳陽縣循環(huán)經濟等集群。

（十）建材產業(yè)。重點培育渦陽縣綠色裝配建筑建材，銅陵市郊區(qū)建筑建材,蕪湖市繁昌區(qū)新型綠色建材等集群。

（十一）紡織服裝產業(yè)。重點培育望江縣童裝，六安市金安區(qū)羽絨服裝，利辛縣、宿松縣紡織服裝，郎溪縣、五河縣新型紡織材料，無為市羽毛羽絨等集群。

（十二）醫(yī)藥產業(yè)。重點培育亳州市譙城區(qū)中醫(yī)藥，太和縣化學原料藥，旌德縣生物醫(yī)藥，碭山縣醫(yī)療器械等集群。

（十三）綠色食品產業(yè)。重點培育懷遠縣綠色食品，臨泉縣農副食品加工，濉溪縣綠色肉制品加工，渦陽縣精品糧油加工，滁州市瑯琊區(qū)健康及休閑食品，蕪湖市繁昌區(qū)休閑食品，碭山縣果蔬食品加工等集群。

（十四）其他特色產業(yè)。重點培育桐城市綠色包裝，潛山市刷業(yè)，太和縣工業(yè)濾布，阜南縣柳木，懷寧縣紙塑等集群。

三、培育措施

（一）開展“一群一策”產業(yè)診斷。對照全省縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群布局規(guī)劃圖，通過政府購買服務方式，開展“一群一策”診斷，評 估集群短板弱項，明晰集群發(fā)展方向和提升路徑。支持集群編制發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，對標國內外同行業(yè)先進集群，聚焦產業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)和共性技術難題，加快突破技術瓶頸，不斷完善產業(yè)鏈條，提升集群核心競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）培育壯大優(yōu)質企業(yè)群體。支持集群扶持規(guī)模體量大、支撐帶動力強的龍頭企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍、產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，支持企業(yè)通過并購重組整合產業(yè)鏈上下游，增強核心競爭力和產業(yè)鏈生態(tài)主導力。支持集群梯度培育優(yōu)質中小企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，到2027年每個集群擁有高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)50家以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）推動集群加大投資力度。支持集群編制“雙招雙引”作戰(zhàn)圖，按圖索驥招引一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)“配套專家”，落地一批標志性、引領型的重大項目。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，圍繞強基礎、鍛長板、補短板，實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，支持企業(yè)聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和產業(yè)基礎能力提升、進口替代等重點環(huán)節(jié)，采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等開展新型技術改造，力爭集群技改投資、制造業(yè)投資年均增長6%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（四）提升集群協同創(chuàng)新能力。梳理集群在關鍵共性技術、核心零部件、工藝設備等方面的技術短板，滾動編制核心技術攻關清單，支持集群龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，采用“揭榜掛帥”“聯合攻關”等方式攻克卡脖子技術。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）支持集群布局建設概念驗證中心、制造業(yè)中試平臺、縣域特色產業(yè)研究院和檢驗檢測認證機構，為集群內企業(yè)提供科技成果遴選識別、可行性評估、商業(yè)化價值分析以及投產前試驗、質量檢測等服務，到2027年每個集群至少建成一個共性技術公共服務平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（五）推動集群“智改數轉”。加快推進“人工智能+制造業(yè)”行動，支持通用大模型、專業(yè)大模型等人工智能技術為集群企業(yè)賦能。加快工業(yè)互聯網平臺建設應用，推動集群內設備數據、產業(yè)資源圖譜、共性需求等資源上云上平臺。支持集群龍頭企業(yè)圍繞強基礎、建平臺、延鏈條實施數字化轉型項目，牽引產業(yè)鏈上下游企業(yè)實施標準統一的數字化改造，推動集群“鏈式”數字化轉型。聚焦集群數字化轉型共性需求，推廣應用適應集群典型場景的“小快輕準”數字化解決方案，推動集群規(guī)上企業(yè)數字化改造全覆蓋。支持集群培育建設智能工廠、綠色工廠。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）打造集群特色品牌。支持集群企業(yè)打造省級新產品、“三首”產品、工業(yè)精品和重點產業(yè)鏈標志性產品，形成具有集群品牌特色的工業(yè)精品矩陣。推動集群開展集體商標、證明商標注冊和保護，聯合行業(yè)協會、聯盟、龍頭企業(yè)打造具有辨識度的區(qū)域公共品牌。積極開展品牌宣傳推廣，支持集群以公共品牌形式參加行業(yè)重要會展活動、舉辦行業(yè)研討會，提升集群公共品牌美譽度和產業(yè)辨識度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（七）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)。開展集群人才需求摸排，組織高校、科研院所與集群企業(yè)開展人才供需對接。支持集群企業(yè)引進高層次人才，對企業(yè)引進符合條件的海外高層次人才和急需人才，通過“綠色通道”進行職稱評審和人才層次認定。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳）引導銀行、擔保等金融機構創(chuàng)新開發(fā)“集群貸”等特色差異化金融產品，鼓勵省新興產業(yè)引導基金圍繞集群發(fā)展方向設立子基金，加大對集群企業(yè)投資力度。（責任單位：省地方金融管理局、省財政廳）推動先進制造業(yè)和現代生產性服務業(yè)深度融合，支持集群大力發(fā)展與主導產業(yè)相配套的制造服務業(yè)，高水平建設一批服務型制造集聚區(qū)。鼓勵建立集群發(fā)展促進機制，組建產業(yè)聯盟、行業(yè)協會，形成集群企業(yè)共同參與的集群治理模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（八）推動集群開放合作發(fā)展。依托徽派企業(yè)國際經貿合作聯盟、工信部國際經濟技術合作中心等機構，提供集群“抱團出海”咨詢服務和解決方案。支持集群企業(yè)參加世界制造業(yè)大會、“徽動全球”系列專業(yè)展會等活動。支持有需要的集群企業(yè)開設中歐“定制班列”。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、合肥海關）鼓勵依托“鏈主”企業(yè)，引進配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施“百場萬企”對接活動，組織產業(yè)鏈供需對接會“進縣入園”，開展產需和要素對接。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

四、組織保障

充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組及辦公室的統籌協調作用，協調解決制約集群發(fā)展的困難問題。省有關部門在要素保障、產學研合作，資源對接等方面，重點支持集群企業(yè)。各市統籌土地、能耗、污染排放等要素資源支持轄區(qū)內集群發(fā)展。各縣（市、區(qū)）落實主體責任，編制集群發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，建立企業(yè)庫、項目庫、人才庫，制定集群專屬“政策包”。制定《縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群培育管理辦法》，建立集群發(fā)展評估指標體系，發(fā)布年度評估報告，并將評估結果納入各地制造強省建設年度評價，每年擇優(yōu)培育認定20個左右省縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群，統籌制造強省等專項資金，用于開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項規(guī)劃、一圖三庫、建設公共平臺等。（責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位）

附件：

1. 全省縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群布局規(guī)劃圖

2. 縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展評估指標體系

3. 省級賦能措施清單

4. 安徽省縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群培育管理辦法