智慧園區規劃 | 產業園區該如何應對突發公共事件？
智慧園區規劃 | 產業園區該如何應對突發公共事件？
來源：未知 日期：2020-05-11 點擊：次
根據2006年國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》，突發公共事件分為以下四種：自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。本次新冠疫情發生后，全國各省市啟動了公共衛生事件一級響應，并采取了相應的應急措施。當平靜的生活被突發公共事件打破，非常態下，不管是機構的運行還是個人的生活狀態，都較平時發生了較大的改變，需要盡快適應這種新的轉變。遍布全國的各種產業園區也不例外。在產業園區的規劃和管理中，必須要考慮到這些突發公共事件的影響，并做好應對部署。
隨著技術的進步，智慧園區的規劃建設已成為產業園區的大勢所趨。通常講的“智慧園區”，是指應用物聯網感知設備和前沿信息技術、整合數據資源、依托云平臺，實現園區管理、運營、生產整體智慧化、智能化，提升園區運營效率和生產效能。智慧園區在突發公共事件應急管理中，應該充分發揮新技術的優勢，實現重大應急事件管理的高效率、科學化、公平化。
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智慧園區應急防控的不足
在突發公共事件中，園區的管理和運營重點已經發生變化，由普通的管理轉換到了應急管控狀態。但從此次新冠疫情中獲得的各種園區防控措施相關信息來看，園區的智慧化建設還存在一些亟待解決的問題，主要有以下三個方面：
首先是常態管理和應急狀態切換問題。面對突發事件，無論是自然災害、事故災害、社會安全事件還是公共衛生事件，園區需要提供的智慧管理工具的側重點都需要發生變化。現有的智慧園區應用中，已經集成了針對事故災難中安全生產事件的應用，包括了安全生產事件的預警、救援和應急疏散等功能，但針對自然災害、公共衛生事件等其他三類突發事件準備不充足。
第二是目前的智慧園區主要考慮常態化管理功能，對于應急狀態智慧化應用考慮不足。一旦突發公共事件發生，上到整體應急預案的制定、下到網格化的管理機制和人員檢測管控、防災抗疫信息宣傳等工作多依靠人力完成，園區封閉管理和體溫檢測等必要手段也依靠人力在園區門口設卡、手工測溫登記，難以管理和統計，無法保證信息及時正確的收集。
第三是沒有科學的決策輔助系統來支撐災后重建或復產。對于整體災害影響的評估、災后重建（復工）的安全評價、安全科學的復工流程、以及何時可以恢復全部產能等方面，現有智慧園區在這些方面的建設還不夠完善。
目前各智慧園區在應急情況下能夠提供簡單的輔助功能，如智慧園區系統提供信息發布功能，部分園區還提供了線上辦公解決方案，但總體來看沒有形成整體解決方案，現有智慧化措施往往停留于表面，對于平時的應急演習、應急事件發生過程中的管控措施、災后（疫后）復產評估與輔助決策并沒有起到良好的支撐作用。
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園區重大應急事件防控體系建設
鑒于上述智慧園區存在的這些問題和不足，我們認為在智慧園區應急體系中，應建立災前監測與預警、災中防控與救援、災后重建與復產全流程的智慧解決方案。通過自然資源指標監測、災害風險評估、園區綜合調度系統、人群識別與定位、災害損失評估測算等技術，實現一系列的應急流程應對措施。
在平時，應考慮災前監測與預警。
災前監測方面，應建立突發事件監測網絡，劃分監測區域，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備設施，做到早發現、早報告、早處置。智慧園區管理系統設置接警平臺，匯總園區所有突發事件接警信息，同時接入園區接警數據，統一接警、核實反饋全部線上化，實現數據融合和實時監測分析，利用系統進行突發事件嚴重性輔助決策。
災前預警方面，依托自然災害風險監測預警“一張圖”，運用自然資源相關數據、物聯網、災害性天氣識別等技術，綜合考慮致災因子危險性、承載體韌性和應急能力三個要素，向責任人和政府各部門提供自然災害風險早期識別、多災種災害分析和監測預警服務，讓政府管理人員做到“應急情況心中有數、救災部署全面精準”。
災中主要防控與救援，包括應急指揮、應急救援、應急防控、災中復產四個方面。
一是應急指揮。在應急情況下，智慧系統應迅速完成平時模式向應急模式的切換，以輔助園區應急狀態管理。實現園區總體情況概覽、保證園區信息互通、完成緊急疏散，同時應啟動預設的園區內部通訊功能，保障極端情況下園區內部通訊暢通。
二是應急救援。對于重大災害，園區智慧系統主要應實現待救援人員情況確認、救援人員與物資定位，物資分配輔助決策與分配追溯等。通過建筑內生命體征識別設備探明待救援人員位置與數量、實時更新救援通道清理情況與進度，便于救援方案確定；通過客戶端與車輛定位實現救援人員與物資定位，明確記錄物資數量與來源去向，保障救援有效與公平。
三是應急防控。對于重大疫情，園區管理最重要的是鎖定高危人群、追蹤園區內密切接觸人群、盡量減少人群聚集從而減少感染風險。通過園區卡、人臉識別系統可確認園區人員身份，并對高危人群主要活動范圍進行追溯，識別密切接觸人群；通過機器人配餐、無人超市等方式實現無接觸配送，通過系統安排分時就餐方案并發送給員工，減少人群聚集帶來的感染風險。此外，疫情防控相關文件與信息、園區消殺情況也可直接實現線上公示。
四是災中復產。對于某些特殊產業而言，必須在災中復產以保障災害防控與救援。以本次新冠疫情為例，許多醫療物資相關產業就是在疫情期間復工。在災中復產，最重要的是保障產業園區的員工生命安全與生產安全。為應對特殊時期的辦公生產要求，提升工作環境安全指數，可利用生產環境監測保障平臺，方便園區管理者和員工實時掌握室內環境質量、預警潛在風險區域、降低室內病毒傳播風險，為在特殊時期復工的員工營造更加健康的生產環境。
災后重建與復產，一方面是園區重建，一方面是復產。
災后重建方面，應在災害過后，通過智慧園區災后重建功能模塊檢測災害損失并進行評估，輔助進行廠房、設備、物資的清點，綜合考慮廠房、設備和生產原材料的損毀情況、修復難度，輔助評估重建周期、測算重建費用和周期。
災后復產方面，通過智慧園區災后復產功能模塊進行指標監測、復產風險預警、復產人員和生產原材料需求評估、復產能力評估、人員調配與復產進度測算。
總體而言，疫情對中國經濟的負面影響在部分領域已經顯現，產業園區承擔著各地經濟發展推進器的作用，受到沖擊是不可避免的。突發公共事件面前，如何迅速提升產業園區積極預警、高效防控與救援、快速重建和復工的能力，對于地方經濟的平穩發展起著至關重要的作用。在其中，智慧系統應該也必須發揮更大的作用，真正實現以大數據、關鍵指標監測數據綜合分析，輔助應急預警、防護救援、重建復產的相關決策，使園區在非常態下的管理更加高效、科學、有序。
