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太行山革命老區(qū)，阜平縣鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)
——我院院長(zhǎng)率專家調(diào)研組一行赴阜平縣交流考察
來源：未知 日期：2018-11-29 點(diǎn)擊：次
阜平縣屬太行山革命老區(qū)，地處河北山西兩省交界處，是古老的“三山五岳之北岳恒山”所在地，史載有1700年的發(fā)展史。阜平縣曾是紅色晉察冀抗日根據(jù)地首腦所在地，也是深度貧困縣，總面積2496平方公里，總?cè)丝?3.04萬，2017年全縣GDP總量為42億元，人均耕地0.96畝，屬典型的“九山半水半分田”。但阜平縣資源稟賦較好，生態(tài)環(huán)境良好，擁有天生橋國(guó)家地質(zhì)公園，森林覆蓋率達(dá)44.51%，植被覆蓋率達(dá)80%，是保定市最綠的地區(qū)。尤其是水資源相對(duì)豐富，人均水資源占有量是河北省平均的8.3倍，是全國(guó)的4倍，是京津重要的水源地。作為農(nóng)業(yè)大縣，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為22%、23%、55%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化剛起步、工業(yè)化相對(duì)空缺、服務(wù)業(yè)低端的狀態(tài)，亟需調(diào)整優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
作為貧困縣，自國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)以來，阜平就是國(guó)定貧困縣，貧困程度深，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省市均居后位，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均數(shù)。2014年建檔貧困人口占比為48%。而作為紅色基因傳承縣，阜平這片革命深情的土地上曾發(fā)生了許多對(duì)中國(guó)革命影響深遠(yuǎn)的重大事件：1948年4月，毛澤東同志率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)來到城南莊，召開中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，調(diào)整南線戰(zhàn)略，為三大戰(zhàn)役的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并親自起草了《五一口號(hào)》，發(fā)出成立新中國(guó)的動(dòng)員令。此外，這里還創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)抗日民主政府、印制出版全國(guó)第一部《毛澤東選集》、召開全邊區(qū)第一屆參議會(huì)、設(shè)計(jì)發(fā)行全國(guó)第一套人民幣等。在這里，聶榮臻元帥還曾一直戰(zhàn)斗和生活了11年之久，領(lǐng)導(dǎo)了晉察冀根據(jù)地艱苦而卓越的革命工作。
時(shí)光定格到2012年12月29-30日，習(xí)近平總書記來到阜平考察扶貧開發(fā)工作，對(duì)貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)做出重要指示。從此，阜平進(jìn)入了向貧困宣戰(zhàn)、向小康進(jìn)軍的新階段。經(jīng)過全縣領(lǐng)導(dǎo)和人民歷時(shí)六年的精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。全縣貧困人口由2014年初建檔立卡時(shí)的4.44萬戶10.81萬人下降到2017年底的1.21萬戶2.66萬人，綜合貧困發(fā)生率下降到13.8%。今年預(yù)計(jì)有5997戶14158人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率再次下降到6.63%。
2018年11月29日，我院院長(zhǎng)李文輝率專家調(diào)研組一行前往阜平縣調(diào)研，在國(guó)家打響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，深入了解阜平縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。阜平縣縣長(zhǎng)賈瑞生同志熱情接待調(diào)研組一行，并與大家交流時(shí)地表示，鄉(xiāng)村振興是阜平縣扶貧脫貧工作的延續(xù)，縣委縣政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃上下了很大功夫，在總書記考察后各項(xiàng)專題規(guī)劃逐次展開，2015年正式大面積推開規(guī)劃的各項(xiàng)行動(dòng)，有效脫貧成為主旋律，同時(shí)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧力度不能返貧。全縣已經(jīng)建立起食用菌產(chǎn)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)，還開建了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在研究之中，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大困難是，缺少符合本地扶貧實(shí)際的好項(xiàng)目、好企業(yè)及資金支持。不過對(duì)整體脫貧工作，賈縣長(zhǎng)充滿信心地表示，“全國(guó)要求2020年脫貧摘帽，阜平可望提前一年完成脫貧任務(wù)，開啟新的鄉(xiāng)村振興步伐。”
李院長(zhǎng)一行考察阜平縣大道生態(tài)示范園項(xiàng)目
李院長(zhǎng)表示，本次調(diào)研特意率五位在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的知名專家一道來阜平考察交流，不僅是響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，與阜平縣建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，更重要的是要考慮到鄉(xiāng)村振興在“三步走”的發(fā)展中是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，到2050年國(guó)家實(shí)行創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前有32年的時(shí)間需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興這個(gè)亟需發(fā)展的短板。同時(shí)，中國(guó)高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院有條件協(xié)助阜平縣向國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)申報(bào)創(chuàng)建升級(jí)，可取得更好的國(guó)家政策支持，為阜平縣在充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和資源稟賦相對(duì)優(yōu)勢(shì)下創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)，以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)和項(xiàng)目投資。
阜平縣生態(tài)高效硒鴿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
李院長(zhǎng)特別總結(jié)了鄉(xiāng)村振興的五種發(fā)展模式，包括龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入型、土地托管型、科技創(chuàng)新引領(lǐng)型及組合型。李院長(zhǎng)指出，特別是鄉(xiāng)村振興已經(jīng)寫入黨章，絕不是短期行為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來2050年前后特別是建國(guó)100周年要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃都需要在各省各市各縣全面鋪開，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院擬推出“中國(guó)鄉(xiāng)村振興百城千鎮(zhèn)行動(dòng)”計(jì)劃，為新時(shí)代全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提供落到實(shí)處的解決方案，希望與阜平縣展開對(duì)接。
我院業(yè)務(wù)處段錚處長(zhǎng)表示，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目前還停留在文件層面，具體到每個(gè)縣的縣情，最需要解決的是人、地、錢的問題。我院擬發(fā)起的“中國(guó)鄉(xiāng)村振興百城千鎮(zhèn)行動(dòng)”計(jì)劃，就是要通過配對(duì)來梳理整合各項(xiàng)資源，通過機(jī)構(gòu)的針對(duì)性服務(wù)，為規(guī)劃指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)在頂層設(shè)計(jì)框架下實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案出謀劃策。
專家調(diào)研組隨后考察了阜平縣大道生態(tài)示范園項(xiàng)目和全國(guó)最大的肉鴿養(yǎng)殖基地——50萬對(duì)生態(tài)高效硒鴿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，阜平縣正積極通過土地整治工作來實(shí)際解決農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模問題，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，也為燕趙大地上的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃一幅更加美好的藍(lán)圖。
