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濟(jì)南國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
一、2015年工作情況
2015年，濟(jì)南高新區(qū)按照“四位一體”的發(fā)展定位，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入3475.84億元，增長11.4%；工業(yè)總產(chǎn)值2501.42億元，增長11.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入80.3億元，增長11%。
（一）聚集高端，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快升級。
電子信息產(chǎn)業(yè)，聚集了齊魯軟件園、浪潮集團(tuán)等大型載體和知名企業(yè)。齊魯軟件園共有超過1000家軟件企業(yè)；浪潮集團(tuán)建設(shè)了全國最大的高效能服務(wù)器生產(chǎn)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以濟(jì)南藥谷為發(fā)展載體，目前21萬平方米的國家綜合性新藥研發(fā)大平臺(tái)、國家創(chuàng)新藥物孵化基地已經(jīng)投入使用，總占地面積1040畝的濟(jì)南藥谷產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)完工。今年以來共引進(jìn)各類醫(yī)藥項(xiàng)目172個(gè)，達(dá)產(chǎn)后年銷售收入將超過400億元。高端裝備制造業(yè)主要以交通裝備、發(fā)電輸配電裝備制造為主體，重汽集團(tuán)、山東電工電氣等骨干龍頭企業(yè)已成為全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，法國達(dá)能、太重榆次液壓、奧太電氣等一批投資過億的重點(diǎn)項(xiàng)目落地有力增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要以金融、服務(wù)外包、信息服務(wù)為主體。隨著漢峪金谷、齊魯創(chuàng)新城等項(xiàng)目載體的建設(shè)和綜合保稅區(qū)的發(fā)展，華海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中房遠(yuǎn)望能源、新鳳祥財(cái)務(wù)公司、華皓集團(tuán)、凱賓斯基、費(fèi)爾蒙酒店等一批金融類總部項(xiàng)目相繼落戶；融資租賃等行業(yè)迅速發(fā)展，目前落戶濟(jì)南高新區(qū)的在冊融資租賃企業(yè)已達(dá)35家。
（二）創(chuàng)新體制，科技創(chuàng)新能力快速提升。
積極探索創(chuàng)新體系建設(shè)，用市場化的機(jī)制推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步形成了“科學(xué)家的智慧+企業(yè)家的經(jīng)營+金融家的資本+園區(qū)管理者的服務(wù)”的創(chuàng)新模式，全區(qū)科技創(chuàng)新能力得到了快速提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2015年，全區(qū)預(yù)計(jì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家，總數(shù)達(dá)到282家，占全市的51.6%，獲得各級科技立項(xiàng)150項(xiàng)。創(chuàng)新主體培育方面，目前全區(qū)國家級孵化器達(dá)到3個(gè)，孵化面積達(dá)到43萬平方米，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)15家示范單位之一。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，量子通信、超算中心等國內(nèi)一流平臺(tái)成績突出，齊魯電機(jī)國家級企業(yè)技術(shù)中心、齊魯制藥國家級工程技術(shù)中心、重汽國家級工程技術(shù)中心等建設(shè)發(fā)展良好，投資近20億元建設(shè)了國家新藥研發(fā)綜合大平臺(tái)、軟件研發(fā)測試、集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)、衛(wèi)星通信技術(shù)研發(fā)、游戲動(dòng)漫渲染等科技研發(fā)平臺(tái)，全區(qū)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)160多家，國家級14家。科技金融體系建設(shè)方面，構(gòu)建了包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、債權(quán)融資、上市融資等在內(nèi)的“梯形融資”體系，建設(shè)了高新區(qū)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到56家，其中主板上市21家，“新三板”上市35家，IPO擬上市企業(yè)22家，“新三板”上市后備企業(yè)達(dá)到530余家。科技人才引進(jìn)方面，全力推進(jìn)“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)，國家“千人計(jì)劃”達(dá)到29人，省“泰山學(xué)者海外特聘專家”達(dá)到56人，市“5150引才計(jì)劃”達(dá)到319人，高新區(qū)“海右人才計(jì)劃”342人，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
（三）優(yōu)化環(huán)境，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。
在硬環(huán)境建設(shè)上，圍繞中心區(qū)、孫村新區(qū)、綜合保稅區(qū)三大片區(qū)，全力推進(jìn)載體建設(shè)，漢峪金谷、齊魯外包城等重點(diǎn)項(xiàng)目初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，全區(qū)城市環(huán)境綠化、美化、亮化、規(guī)范化水平不斷提升，已經(jīng)逐步建設(shè)成為輻射周邊發(fā)展的濟(jì)南產(chǎn)業(yè)高地、東部新城。軟環(huán)境建設(shè)上，在全省率先實(shí)行了“零收費(fèi)”制度，一次性取消了工商、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等部門的19項(xiàng)收費(fèi)，提供了“零距離、全天候、保姆式”的服務(wù)，全力推行“三證合一”“一照一碼”辦理，完善了“一站式”服務(wù)和集中辦理制、全程代理制，做到了“一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口受理”，優(yōu)化審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批。全面抓好民計(jì)民生改善，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，人民群眾安全感、滿意度和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，宜居、宜業(yè)的良好環(huán)境初步形成。
二、“十三五”發(fā)展思路目標(biāo)和重點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，濟(jì)南高新區(qū)將以“建設(shè)全國一流高新區(qū)，打造世界級先進(jìn)科技園區(qū)”為目標(biāo)，突出“一個(gè)核心、兩輪驅(qū)動(dòng)”；以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平為驅(qū)動(dòng)，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、人才和投資的吸引力；以深化體制機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力。
（一）以“兩谷兩城”為載體，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。依托五大片區(qū)，加快構(gòu)建以“兩城兩谷”為核心的產(chǎn)業(yè)布局。一是智能裝備城。以高新東區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)為發(fā)展載體，以“核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)樹”業(yè)態(tài)為抓手，在微電子領(lǐng)域，突出抓好碳化硅、鈮酸鋰在襯底、元件、器件、部件、整機(jī)等各個(gè)環(huán)節(jié)的延伸；在信息通訊領(lǐng)域，突出抓好量子通訊產(chǎn)業(yè)化落地、浪潮思科網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展；在數(shù)控裝備方面，突出抓好工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床相關(guān)項(xiàng)目的落地和拓展；在能源裝備方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+微能源網(wǎng)”體系帶動(dòng)風(fēng)電、光伏、節(jié)能系統(tǒng)、發(fā)電與輸配電裝備相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展；在交通裝備方面，突出抓好新能源交通、鐵路裝備、大排量摩托車等項(xiàng)目落地和擴(kuò)產(chǎn)；在3D打印裝備方面，突出抓好鈦合金超微粉末、大尺寸金屬激光成型設(shè)備的落地，并拓展加工服務(wù)業(yè)務(wù)。在新材料領(lǐng)域，突出抓好氧化鉻材料的產(chǎn)業(yè)化落地。二是生命科學(xué)城。以巨野河片區(qū)為發(fā)展載體，布局融生物制藥、醫(yī)療器械、質(zhì)子治癌、康復(fù)養(yǎng)老為一體的生命科學(xué)城。生物制藥板塊，以濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快聚集新藥、仿制藥、中藥、保健品等，建成現(xiàn)代生物醫(yī)藥聚集之地。醫(yī)療器械板塊，加快聚集醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)耗材、新型醫(yī)用測試盒、先進(jìn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備等，建成醫(yī)療裝備輸出之地。質(zhì)子治癌板塊，通過與中廣核集團(tuán)、中科院、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，借鑒高鐵模式，研發(fā)生產(chǎn)世界先進(jìn)的腫瘤放射治療技術(shù)——質(zhì)子治癌裝備；建設(shè)大規(guī)模質(zhì)子治癌中心；建設(shè)質(zhì)子刀相關(guān)人才培養(yǎng)基地。通過對煤礦采空區(qū)和破損山體全面修復(fù)，栽植桃樹、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，種植無污染、可出口的中草藥等，打造與生命科學(xué)城相配套的“桃花源”,重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)理療、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。三是齊魯金谷。以漢峪金谷建設(shè)發(fā)展為核心，重點(diǎn)布局企業(yè)總部、金融與類金融、工業(yè)與建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、商業(yè)、住宅等產(chǎn)業(yè)板塊，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群體。以“互聯(lián)網(wǎng)+沙龍”業(yè)態(tài)為抓手，大力發(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)韓都電商模式、浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心模式，推動(dòng)電子商務(wù)和云計(jì)算領(lǐng)域的爆發(fā)式增長。四是齊魯創(chuàng)新谷。將齊魯軟件園與創(chuàng)新谷聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以科技研發(fā)為主體的產(chǎn)業(yè)群體。
（二）以“四個(gè)體系”為核心，全面優(yōu)化發(fā)展機(jī)制。一是高效能行政服務(wù)體系。對全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理優(yōu)化，簡化審批流程，提高審批效率，打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高的審批體系。二是園區(qū)招商服務(wù)體系。強(qiáng)化園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成從招商引資到落地建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營、扶持壯大全過程、多層次的服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建“政策體系完善、載體平臺(tái)完備、運(yùn)營機(jī)制靈活、服務(wù)水平高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”“五位一體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是社會(huì)治理民生保障體系。進(jìn)一步明晰街道辦事處職能，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。四是園區(qū)開發(fā)建設(shè)體系。深化濟(jì)高控股改革力度，全面提高集團(tuán)整體運(yùn)營和開發(fā)建設(shè)能力，完善“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場化為原則”的開發(fā)建設(shè)體系，全面提升服務(wù)全區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的保障能力。
（三）以“四個(gè)重點(diǎn)”為突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是完善資金扶持體系。對全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)向初創(chuàng)期企業(yè)、高成長性企業(yè)傾斜，集中力量扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；打造扶持科技企業(yè)成長的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，力爭到2020年，全區(qū)上市公司總數(shù)突破100家，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過300家，金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元，率先建成科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。二是加快平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步完善軟件測試、集成電路設(shè)計(jì)、量子通信技術(shù)、超級計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥研發(fā)中試等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)、山東省機(jī)器人與智能裝備公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。三是加大引才引智力度。扎實(shí)做好“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)，加快實(shí)施高新區(qū)“海右人才計(jì)劃”，提高人才專項(xiàng)資金額度，支持頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力支持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭“十三五”期間萬人發(fā)明專利授權(quán)25件以上；進(jìn)一步深化與山東大學(xué)、山東省科學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作，積極與山東大學(xué)工業(yè)研究院對接，真正把高校院所“學(xué)”的優(yōu)勢和“研”的潛能轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)”的效益。
（四）以“六個(gè)高新”為目標(biāo)，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。以建設(shè)法治高新、和諧高新、平安高新、誠信高新、智慧高新、潔美高新為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升配套水平，營造優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)法治高新建設(shè)，引導(dǎo)干部善于運(yùn)用法律的手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，規(guī)范依法執(zhí)政行為，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)和諧高新建設(shè)，全力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，統(tǒng)籌解決好群眾反映的問題，營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。加強(qiáng)平安高新建設(shè)，以“平安街辦”、“平安村居”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建為載體，深化全區(qū)平安建設(shè)。加強(qiáng)誠信高新建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對全區(qū)群眾和企業(yè)建立誠信檔案，在此基礎(chǔ)上，形成全區(qū)誠信評價(jià)體系，努力形成“守信得益、失信受限”的社會(huì)誠信體系，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境。加強(qiáng)智慧高新建設(shè)，充分發(fā)揮高新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，以促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快推進(jìn)智慧型城市建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會(huì)管理等智能化水平，全力構(gòu)建全市智慧城市發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和核心區(qū)。加強(qiáng)潔美高新建設(shè)，以創(chuàng)城工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大拆違控違、占道經(jīng)營、交通秩序、五小場所、路口節(jié)點(diǎn)等整治力度，著力提高綠化、美化、亮化和規(guī)范化水平，努力打造舒適、宜居、優(yōu)美的城市環(huán)境。
