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大慶高新區(qū)重創(chuàng)新尚實干奏響轉型最強音
來源：未知 日期：2017-06-14 點擊：次
對于走過90年創(chuàng)業(yè)史的沃爾沃而言，2017年注定是其“大慶元年”——4月12日，大慶造沃爾沃全新S90長軸距版豪華轎車奔向天津港出口美國；5月13日，又搭載中歐班列出口歐洲。大慶造沃爾沃出口歐美等國際市場成為新常態(tài)，為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開全新的一頁。
正是大慶高新區(qū)多年如一日的精心培育、鼎力扶持，讓沃爾沃整車生產(chǎn)項目這一我省重大產(chǎn)業(yè)項目無中生有、開花結果，大慶“豪車城”實至名歸。在大慶高新區(qū)，一批像沃爾沃一樣的大項目“滾滾向前”。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年截至5月末，大慶高新區(qū)預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260.4億元、工業(yè)增加值198.7億元、固定資產(chǎn)投資10.9億元、財政收入8.4億元，分別同比增長8%、9.1%、18%、17.6%。汽車、石化、新一代信息技術及生物、新材料和高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，預計全年可實現(xiàn)產(chǎn)值843.5億元，同比增長43%。
敢擔當、勇作為、重創(chuàng)新、尚實干，這是大慶高新區(qū)最鮮亮的“名片”。近年來，面對世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內“三期疊加”，原油“量價雙降”，接續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐乏力，體制性結構性資源性矛盾集中凸顯，作為全國“經(jīng)濟重鎮(zhèn)”大慶最重要的經(jīng)濟板塊，大慶高新區(qū)全力以赴做實做好“高”和“新”兩篇文章，用實實在在的工作業(yè)績，奏響了大慶轉型發(fā)展和全面振興的最強音。
大慶高新區(qū)名片
-國家級高新區(qū)
-國家創(chuàng)新型科技園區(qū)
-國家科技興貿(mào)基地
-國家新型工業(yè)化示范基地
-中國服務外包示范區(qū)
-國家電子商務產(chǎn)業(yè)園
-國家文化產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)
-國家科技企業(yè)孵化器
-國家大學科技園
-國家生產(chǎn)力促進中心
-國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地
-國家火炬計劃石化產(chǎn)業(yè)基地
-國家火炬計劃新型復合材料及制品產(chǎn)業(yè)基地
-國家火炬計劃石油石化裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地
-國家高新區(qū)首批創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程
大慶國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱“大慶高新區(qū)”)是全國唯一依托石油石化資源辟建的國家級高新區(qū)，辟建于1992年4月，是國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。轄區(qū)總面積251.26平方公里，常住人口18.5萬人，已形成主體區(qū)和宏偉、興化、林源三個化工園區(qū)“一區(qū)三園”發(fā)展格局。
綜合實力不斷提升。2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值581.4億元、工業(yè)增加值446.5億元、財政收入37.8億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值412億元；企業(yè)總數(shù)4650家，其中收入超億元企業(yè)52家，高新技術企業(yè)96家。綜合實力位列157個國家級高新區(qū)第32位、東北地區(qū)15個國家級高新區(qū)第3位。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。引進建設沃爾沃整車制造、福瑞邦生物制藥、華為云計算數(shù)據(jù)中心、宏偉慶化15萬噸丙烯等重點產(chǎn)業(yè)項目，形成以石油石化產(chǎn)品精深加工為主的石化產(chǎn)業(yè)，以沃爾沃整車制造及零部件配套為主的汽車產(chǎn)業(yè)，以軟件開發(fā)及云服務、服務外包、電子商務、金融科技服務等為主的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，以及生物、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新能力不斷增強。堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轄區(qū)有東北石油大學、黑龍江八一農(nóng)大、哈醫(yī)大大慶校區(qū)等高校3所，省科學院大慶分院、國家雜糧工程技術研究中心等科研機構13個，省級企業(yè)工程技術研究中心22家，有創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、服務外包示范區(qū)、電子商務示范基地等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，建有新興產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器、放大器12個、110萬平方米。目前在孵入駐科技型企業(yè)1200余家，授權專利2985項，累計完成成果轉化800余項。科技研發(fā)技術人員達1.5萬人，企業(yè)研發(fā)投入占比達2.98%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達54%。
園區(qū)功能不斷提升。建有精細化工產(chǎn)業(yè)園、軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等一批專業(yè)園區(qū)，有石油石化檢測檢驗、新材料技術研發(fā)等公共技術服務平臺45個，有中介機構80多家，服務功能日趨完善。城區(qū)開發(fā)面積52.4平方公里，建筑面積2100余萬平方米，正在由單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)邁進。
以產(chǎn)業(yè)項目建設為核心，奮力推進各項工作
全力破解節(jié)點性問題，重點項目建設加快推進。今年1~5月份，30個重點產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)開復工。其中，沃爾沃S90產(chǎn)品遷建項目總投資7億元，S90標準軸距版汽車已量產(chǎn)，長軸距和標準軸距版單班日產(chǎn)200輛，年底兩款車型總產(chǎn)將達5.7萬輛，長軸距版轎車全年計劃出口歐美市場2萬輛。大慶禾工1500萬噸/年煤炭分質清潔利用項目總投資152億元，今年可完成投資30億元。大慶聯(lián)誼550萬噸/年重油催化熱裂解項目總投資100.7億元，計劃7月開工建設，2018年底前建成投用。凱德爾金俄羅斯進口餾分油綜合利用項目計劃總投資98.6億元，正在開展前期工作。奧瑞德新一代顯示屏研究院項目總投資15.5億元，計劃2018年底形成G3.5代線小批量的生產(chǎn)規(guī)模。華為云計算數(shù)據(jù)中心、同禹食品包裝及藥用鋁箔、佳昌晶能150萬片4英寸砷化鎵單晶片、智能制造孵化器、易恒泰化工2萬噸/年聚丙烯酰胺等大項目建設快馬加鞭，勢頭強勁。
狠抓產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點招商，促成一批項目簽約落地。年初以來，重點圍繞石化和汽車產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，謀劃招商項目40個。先后對接上海華誼、安徽匯中洲、長春安通林等80多家企業(yè)，洽談6萬噸醋酸仲丁酯等35個項目。目前，5萬噸/年甲基丙烯酸及衍生物、20萬噸/年石腦油加氫、11萬噸/年聚丙烯、醫(yī)用智能載物機器人等11個項目簽約落地，截至5月末到位資金14.7億元。
積極引導培育市場主體、創(chuàng)新主體，新經(jīng)濟形態(tài)初步呈現(xiàn)。園區(qū)中小型科技企業(yè)積極向新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術轉型，247家呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。其中，111家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速技術融合形成新業(yè)態(tài)，50家企業(yè)由單一產(chǎn)品供應商、技術服務商加速向EPC技術總承包商、合同能源管理供應商、整體解決方案提供商新模式轉變，86家擁有核心技術的企業(yè)加速發(fā)展成長，發(fā)現(xiàn)者機器人、多維時空3D打印等企業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)。
強化幫扶，存量企業(yè)釋放出發(fā)展新活力。年初以來選擇90家有比較優(yōu)勢和成長潛力的生產(chǎn)型企業(yè)進行重點幫扶。協(xié)調油化企業(yè)原料穩(wěn)定供應，解決企業(yè)供熱、電力等市政配套問題。幫助臨規(guī)企業(yè)加速成長，10家企業(yè)年底前可新增為規(guī)上企業(yè)。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，助力小微企業(yè)加速成長。年初以來兌現(xiàn)相關政策補貼1.83億元，促成108個新創(chuàng)業(yè)項目落地，新增科技型企業(yè)287家，預計全年可新增銷售收入500萬元以上科技型企業(yè)65家。目前，全區(qū)科技型企業(yè)達1590家，其中銷售收入500萬元以上企業(yè)210家。
全面對標申建要求，綜合保稅區(qū)申建工作扎實推進。啟動規(guī)劃修編工作，引進外向型大項目，加快提高項目簽約率。
瞄準“高精尖新”方向，打通發(fā)展路徑，著力壯大主導產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟新常態(tài)下，大慶高新區(qū)以新結構經(jīng)濟學的視域加強頂層設計，從本地區(qū)要素稟賦具有供給優(yōu)勢的領域發(fā)力，重構新的結構更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)體系。確定以石化、汽車、裝備制造、新一代信息技術為主攻方向，力爭到2025年打造兩個千億級、兩個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。鎖定高新“未來時”，奠定發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持依托原料、盤活資源、混合發(fā)展，打造千億級石化產(chǎn)業(yè)。一是打通央企石化原料留地方深加工的路徑。利用石化公司煉油廠的副產(chǎn)品，發(fā)展精深加工；利用大慶石化公司百萬噸乙烯擴能改造項目投產(chǎn)后的富余原料，合作共建高密度聚乙烯、13萬噸聚碳酸酯等原料深加工項目，同時引進膜制品、醫(yī)藥包裝等一批先進加工制造類企業(yè)，壯大乙烯、丙烯產(chǎn)業(yè)集群。二是打通石化產(chǎn)業(yè)平臺融資的路徑。利用華科上市公司平臺支持化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是打通俄油俄氣過境利用的路徑。努力向上爭取部分石油、天然氣指標，做實大慶聯(lián)誼550萬噸重油催化裂解、100萬噸懸浮床項目，力爭建成300萬噸原料預處理、230萬噸催化熱裂解、100萬噸懸浮床加氫等項目。四是打通資質準入的路徑。加快推進凱德爾金俄羅斯餾分油進口，新上PX項目。五是打通企業(yè)兼并整合的路徑。引進上海華誼合作建設5萬噸甲醛丙烯酸甲酯項目，整合油田化工集團20萬噸醋酸項目，與飛馬公司合作建設6萬噸醋酸仲丁酯項目。六是打通企業(yè)擴能的路徑。幫助億鑫化工、錫達化工擴產(chǎn)。七是打通專業(yè)園區(qū)建設的路徑。“十三五”期間，力爭宏偉園區(qū)、興化園區(qū)、林源園區(qū)按照國家標準進行專業(yè)化打造。
堅持引進整車、系統(tǒng)配套、提規(guī)上量，打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)。一是加快大慶沃爾沃上量增型。在2017年S90車型實現(xiàn)年產(chǎn)5.7萬輛的基礎上，加快推動沃爾沃插電式混合動力車型盡快投產(chǎn)上市，確保2018年達到8萬輛產(chǎn)量，全力爭取新車型投放大慶，到2025年總產(chǎn)達到15萬輛。二是再引進整車制造企業(yè)。瞄準新能源汽車，一方面爭取引進沃爾沃C系列純電動車型，一方面爭取新引進一個大型新能源乘用車整車制造項目。三是圍繞整車發(fā)展零部件配套。依托沃爾沃車型，引進保險杠、儀表板、底盤等“大件”零部件項目；廣泛對接“小件”零部件企業(yè)，系統(tǒng)打造沃爾沃零部件配套體系。依托新能源整車項目引進配套項目，協(xié)同發(fā)展汽車后市場服務產(chǎn)業(yè)。
堅持技術改造升級、模式轉型重構、平臺整合集聚、兼并收購重組，打造500億級裝備制造產(chǎn)業(yè)。一是通過技術改造，擴能升級。推動傳統(tǒng)石油裝備制造企業(yè)提升產(chǎn)品標準化，增強市場競爭力；推動油田服務企業(yè)與裝備制造企業(yè)跨界融合，發(fā)展服務型制造業(yè)，由一次性產(chǎn)品銷售向全生命周期產(chǎn)品升級。二是通過模式重構，轉型發(fā)展。支持企業(yè)加快開拓美國、印度、俄羅斯等油田開采市場，并橫向聯(lián)合、抱團發(fā)展制造+服務業(yè)，推動企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供綜合解決方案轉型。三是通過搭建平臺，引進發(fā)展智能裝備。建設智能制造孵化器、智能制造產(chǎn)業(yè)基地，大力引進建設智能機器人、智能傳感器、智能機械設備等領域項目，同時促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結合，向高端智能領域邁進。
堅持龍頭引領、平臺嵌入、集群發(fā)展，打造500億級新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。龍頭引領鏈式發(fā)展。引進華為優(yōu)質生態(tài)伙伴和華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引進數(shù)據(jù)分析挖掘企業(yè)，做大做強數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)，引進云應用企業(yè)。整合需求嵌入發(fā)展。發(fā)揮銷售寶電商平臺、德棲金融數(shù)據(jù)平臺、京北方眾包平臺作用，迅速壯大信息技術服務產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化平臺集群發(fā)展。引進專業(yè)孵化器投資建設運營商，提升全要素服務能力，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群匯聚效應。
圍繞釋放活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面實施體制機制創(chuàng)新
體制機制創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力和根本保障。在大慶市委市政府統(tǒng)籌下，大慶高新區(qū)從操作層面系統(tǒng)研究改革的組織實施，積極穩(wěn)妥啟動、推進機構改革。提升集聚“軟實力”，為跨越發(fā)展奉上“助推劑”。
全面整合機構。通過科學合理的資源優(yōu)化、制度設計和流程再造，形成權責清晰、分工合理、運轉高效的行政運行體系。突出精簡高效，整合成立規(guī)劃建設管理部、經(jīng)濟科技發(fā)展部，成立財政與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，實行扁平化管理，實現(xiàn)業(yè)務歸口、職能集中；突出核心主業(yè)，將6個產(chǎn)業(yè)局整合為產(chǎn)業(yè)項目建設部，形成一體化產(chǎn)業(yè)組織推進機制；突出邊界清晰，通過審批、服務、執(zhí)法機構的相對獨立設置，實現(xiàn)審批優(yōu)先、審管分開、管罰分離。
全面整合職能。對行政職能進行系統(tǒng)梳理、全面整合、科學設置，將職能相近、業(yè)務范圍趨同的事項進行相對集中，通過制度設計使職能橫向打通和縱向貫通，規(guī)范行政主體，清晰職責邊界，優(yōu)化再造流程，強化監(jiān)督制衡，提升行政效能。突出集中審批，成立行政審批服務局；突出綜合執(zhí)法，成立安全生產(chǎn)和綜合執(zhí)法局；突出負面清單管理，進一步放寬和規(guī)范市場準入；實行項目承諾制，為建設項目審批提速。
深化企事業(yè)單位改革。分類實施企事業(yè)單位改革，推進政事分開、政企分開，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，釋放發(fā)展活力。
