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西安高新區(qū)點燃自貿(mào)區(qū)建設(shè)新引擎
來源：未知 日期：2018-03-23 點擊：次
2017年4月1日，中國(陜西)自貿(mào)試驗區(qū)在西安高新區(qū)順利揭牌。西安高新區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)的核心功能區(qū)所在地，同時承擔著“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和建設(shè)國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)域的重任，三個“國字號”重任，對高新區(qū)意味著責(zé)任和擔當，更是動力和目標。高新區(qū)在解放思想、探索“三區(qū)”疊加的過程中，必將為陜西、西北乃至全國提供一個全新的改革開放新樣本、深化改革嘗試的新典范。
據(jù)了解，西案高新區(qū)肩負著打造“一帶一路”創(chuàng)新之都的歷史使命，按照自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的要求，高新區(qū)培育了一批“有特色、重質(zhì)量、高水平”的創(chuàng)新案例。在陜西自貿(mào)試驗區(qū)第一批“最佳實踐案例”17個中，高新區(qū)創(chuàng)新案例入選5個，占到了全省創(chuàng)新案例的30%。數(shù)據(jù)背后，彰顯了高新區(qū)的硬實力，是高新區(qū)創(chuàng)新有為、開放包容、務(wù)實擔當、追求卓越的精神體現(xiàn)。
增強市場主體活力
凸顯創(chuàng)新之都戰(zhàn)略地位
作為西北地區(qū)唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)的掛牌是國家賦予的重大任務(wù)，也是陜西對外開放的重要戰(zhàn)略機遇。作為自貿(mào)試驗區(qū)的核心功能區(qū)，高新區(qū)按照自貿(mào)試驗區(qū)全面實施負面清單管理制度的要求，集成創(chuàng)新了一批營商環(huán)境服務(wù)提升的創(chuàng)新經(jīng)驗。在全省率先開展“國地稅融合”、“54證合一”辦理模式;在全國首推周末不休假 “5+2”延時服務(wù)工作模式，構(gòu)建了三級政務(wù)服務(wù)體系;并發(fā)布“最多跑一次清單”465項，在全省首推政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”，涵蓋貿(mào)促、人才、社保、工商、稅務(wù)、勘測等6個部門共20項業(yè)務(wù)，為群眾、企業(yè)辦理事項提供最大限度的便利。這一系列服務(wù)模式的創(chuàng)新成為高新區(qū)推進“行政效能革命”的亮點，贏得了廣大企業(yè)和群眾的熱情點贊。
與此同時，高新區(qū)大力推進“5882”戰(zhàn)略，實施三次創(chuàng)業(yè)，設(shè)立每年20億元的三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金和總規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在千億級產(chǎn)業(yè)培育、高端要素聚集、投資環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)全方位的支持和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從整體上提升了高新區(qū)的營商環(huán)境，釋放了市場主體的活力，使高新區(qū)成為西部投資熱土。
據(jù)統(tǒng)計，2017年4月1日至2018年3月9日，自貿(mào)試驗區(qū)高新功能區(qū)新增注冊市場主體8716家，其中新增企業(yè)7609家(外資企業(yè)90家)，新增企業(yè)注冊資本1445.60億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本10086.91萬美元，自貿(mào)試驗區(qū)高新功能區(qū)新增注冊資本億元以上企業(yè)達121家，112家世界500強企業(yè)在高新區(qū)累計注冊成立了205家獨立法人或分支機構(gòu)，以上各項指標位居陜西自貿(mào)試驗區(qū)3大片區(qū)9個功能區(qū)前列。在自貿(mào)試驗區(qū)效應(yīng)的推動下，2017年高新區(qū)實現(xiàn)進出口總額2072億元，占全省76.43%，全市81.43%，成為陜西自貿(mào)試驗區(qū)對外開放樞紐。
刷新貿(mào)易通關(guān)效率
構(gòu)建對外開放中心樞紐
西安高新區(qū)對標國際自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)標準，聯(lián)合西安海關(guān)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，開展了一系列通關(guān)便利化創(chuàng)新，推進消費品口岸監(jiān)管全程無紙化，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)365×24小時通關(guān)服務(wù)，不斷刷新西安關(guān)區(qū)貿(mào)易通關(guān)速度，提升通關(guān)效率。西安關(guān)區(qū)第一票“無紙化”、第一票“通關(guān)一體化”、第一票“區(qū)港聯(lián)動”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”均在西安高新綜保區(qū)試點。
2017年8月，高新區(qū)在全國率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測企業(yè)全程保稅業(yè)務(wù)試點，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)計、芯片制造、封裝測試等企業(yè)全部納入加工貿(mào)易保稅監(jiān)管范圍。簡化海關(guān)審批程序，將企業(yè)研發(fā)的集成電路貨品通關(guān)時間從將近三個工作日壓縮到不到三小時，通關(guān)效率提升95%。在該試點模式下，企業(yè)可通過自行運輸方式在保稅狀態(tài)下直接將貨物流轉(zhuǎn)至國內(nèi)下游企業(yè)封裝后出口，使得試點企業(yè)生產(chǎn)運營更為靈活，延長了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，降低了企業(yè)科創(chuàng)成本，提升了科技創(chuàng)新企業(yè)在全球協(xié)同開發(fā)背景下的國際競爭力。
此外，陜西具有深厚的文化底蘊，與“一帶一路”沿線國家的文化交流可追溯到上千年前，作為陜西對外開放的平臺，高新區(qū)搭乘自貿(mào)試驗區(qū)的便車，成功開展藝術(shù)品區(qū)外保稅展示業(yè)務(wù)，形成有利于文化藝術(shù)產(chǎn)品國際化交流的安全、高效、低成本運作的通道，推動著陜西自貿(mào)試驗區(qū)文化藝術(shù)品保稅展示交易等新型業(yè)態(tài)在陜西創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新科技金融體系
支撐硬科技形成西安新優(yōu)勢
作為西安金融“金三角”核心區(qū)，高新區(qū)打出產(chǎn)業(yè)+金融+科技的“組合拳”。手持科技金融這把利器，高新區(qū)積極建立全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，邁出打造絲路國際金融中心的堅實步伐。2017年，高新區(qū)啟動“絲路國際金融中心”核心區(qū)建設(shè)，確定了“一帶兩港一基地”的金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和打造千億級金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標。
圍繞戰(zhàn)略布局，高新區(qū)深入推動科技金融、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融環(huán)境營造及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了在數(shù)據(jù)共享、信用查詢和信用應(yīng)用等方面全國領(lǐng)先的信用與金融服務(wù)平臺，并基于平臺信用數(shù)據(jù)，高新區(qū)與深交所信息公司、陜股交中心共同搭建了“陜西科技企業(yè)投融資常態(tài)化網(wǎng)上路演平臺”，面向全國3200家機構(gòu)，8000多投資人實現(xiàn)了“7+24”永不落幕的項目對接平臺，與平安銀行、華夏銀行等合作推出了“園信通”等信用金融服務(wù)產(chǎn)品。
同時，高新區(qū)結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展了全國首批投貸聯(lián)動試點，鼓勵試點銀行為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸相結(jié)合的創(chuàng)新型融資模式。截至目前，各試點銀行為高新區(qū)內(nèi)24家企業(yè)提供投貸聯(lián)動服務(wù)，貸款總額累計3.16億元，投資總額2.21億元。支持延長石油獲批跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，支持邁科集團通過海外協(xié)議付款業(yè)務(wù)，支持招商銀行在陜西自貿(mào)試驗區(qū)首次應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘做美元跨境支付業(yè)務(wù)。
把握人才集聚優(yōu)勢
形成“一帶一路”雙創(chuàng)加速器
人才是一個地區(qū)，一座城市發(fā)展的關(guān)鍵。西安是我國人才集聚高地，擁有豐富的人才資源儲備，如何利用這一天然優(yōu)勢，是高新區(qū)實現(xiàn)“雙自聯(lián)動”、“三區(qū)疊加”的關(guān)鍵。為此，西安高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、“三個國字號”工程以及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等國家戰(zhàn)略，認真落實西安出臺的一系列戶籍、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，突出政府服務(wù)功能，大力實施《特殊人才跨越計劃若干政策》，并建設(shè)絲路科技、人才、資本三個大市場，對接資本、信息、市場，按照“1233”戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)3大功能，實現(xiàn)成果大轉(zhuǎn)化、人才大創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
“1233”戰(zhàn)略定位，就是以全球化、國際化的視野，以“海納百川”、“擇天下英才而用之”的胸懷建成1個中西部最大的科技人才大市場;為大學(xué)生及各類科技人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供2個保障;建成人力資源公共服務(wù)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚以及人力資源配套服務(wù)平臺3個平臺;建成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個基地。實現(xiàn)3大功能：一是國內(nèi)外一流人力資源機構(gòu)聚集;二是各類人才活動密集開展;三是實現(xiàn)各類人才大量聚集，最終成為服務(wù)大西安、輻射中西部、帶動“一帶一路”沿線地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器，為高新區(qū)招商引資、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和各項社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
夯實軍民融合基礎(chǔ)
筑牢追趕超越強力支撐
依托西安優(yōu)勢資源，高新區(qū)將軍民融合產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重大歷史機遇和實現(xiàn)“追趕超越”的重要支撐，聚集了一批國防系統(tǒng)骨干單位，形成了涉及航空、航天、電子、兵器、船舶、核等門類較為齊全的軍工板塊。同時大量民營企業(yè)主動進入武器裝備科研生產(chǎn)維修領(lǐng)域，涌現(xiàn)出以無人機、高端探測、大數(shù)據(jù)、新材料、民用衛(wèi)星等為代表的前景廣闊的高技術(shù)項目。
2017年2月24日，國家知識產(chǎn)權(quán)運營軍民融合特色試點平臺線上系統(tǒng)正式上線。通過整合國防軍工科研院所及十二大軍工集團的創(chuàng)新資源，重點圍繞解密國防專利技術(shù)成果，依托平臺為國防軍工科研院所和民營高新技術(shù)企業(yè)搭建信息交流橋梁，促進軍工科研院所的研發(fā)能力與市場需求的有效對接，在“軍轉(zhuǎn)軍”、“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”三個層面推動專利技術(shù)的軍民深度融合，構(gòu)建軍民融合特色的國家知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。
同年6月，知識產(chǎn)權(quán)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心功能正式開發(fā)完成。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局、國防專利局、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)運營中心等現(xiàn)有資源，以整合和集成軍民融合領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，以知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺為中心，構(gòu)建以云服務(wù)為特征的多平臺融合的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，實現(xiàn)“分散資源集中使用、集中資源分散服務(wù)”。
此外，高新區(qū)還建成了知識產(chǎn)權(quán)運營線下服務(wù)體系，培育了以技術(shù)經(jīng)理人為代表的新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織，重點針對軍民融合專利技術(shù)成果提供項目孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。整合了國內(nèi)無形資產(chǎn)評估機構(gòu)資源，制定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的準則和規(guī)范，建立標準、客觀的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評價體系和知識產(chǎn)權(quán)運營和轉(zhuǎn)化模式的評估體系。依托西安科技大市場整合的上萬臺套檢驗、檢測設(shè)備及幾百家實驗室資源，吸納專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，開展國防專利信息檢索、國防專利解密、專利信息分析、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航及重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議等特色服務(wù)。
