高新“密碼”——安康高新區全要素聚集打造科技創新高地觀察
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-10 點擊：次
2月17日科技部火炬中心傳來的好消息讓人為之振奮：在全國參與排名的157家國家高新區中，安康高新區升至全國第58名,較2020年度提升5個位次，位列陜西省7家國家高新區第3名。這也意味著，安康高新區在國家高新區綜合評價排名中取得了“六連進”的好成績。
2021年，安康市評價入庫科技型中小企業299家。其中，安康高新區有98家；全安康市共有92家高新技術企業，安康高新區占41家；專利授權329項，較上一年增長44%；技術合同成交額近億元，同比增長76%，研發經費投入強度達1.26%，年均增長20%以上。陜西省級瞪羚企業培育認定實現安康市零突破，液流儲能創新中心是陜南唯一一個獲得認定的陜西省級制造業創新中心。
數據的背后，是長久以來的堅持和努力。作為聚焦發展高新技術的產業開發區，從2015年國務院批復設立以來，安康高新區緊扣“建設創新創業示范區、高新產業聚集區和現代城市新區”的總體目標，認真落實科技部提出“成為促進科技進步和增強自主創新能力的重要載體，探索欠發達地區發展新路子，加快陜南創新發展”的定位要求，強化科技創新主體培育，以科技創新支撐引領高質量發展，培育了一批具有市場競爭力和發展戰略引領的新業態、新技術、新產業,主要經濟指標持續領跑安康市。
科技創新，為安康高新區高質量發展注入了源源不斷的動力與活力。
實施梯隊培育壯大創新主體
2021年，瞪羚企業，這個經濟名詞時常出現在安康人民的視野里。
一個地區的瞪羚企業數量越多，表明該地區的創新活力越強，發展速度越快。在陜西省科技廳公布的2021年陜西省瞪羚(潛在)企業名單里，安康高新區陜西智宇寰宸醫療器械有限公司被認定為瞪羚企業，成為安康市首家瞪羚企業。
“公司的每一步發展都離不開高新區管委會的幫助與支持。”智宇寰宸有限公司副總經理姚光新告訴記者，公司發展到一定規模后，管委會的工作人員便經常主動聯系企業，宣傳科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業等評價指標，以及成功被認定后企業能夠享受到的優惠政策。
在企業發展壯大過程中，通過安康高新區管委會工作人員的長期宣傳和指導，該公司成功從科技型中小企業升級成為高新技術企業，再到如今的瞪羚企業。目前，智宇寰宸主要開展醫療器械研發、醫療器械生產和制造等，已建成集研發、生產、銷售、物流及相關配套為一體的綜合性產業基地。“我們將以此為契機，加大科技投入，提高創新能力，推動產業發展。”姚光新說。
企業是科技創新的主體。記者了解到，近年來，安康高新區通過實施企業創新主體培育工程，構建“科技型中小企業——高新技術企業——上市企業”梯度培育鏈條，幫助企業發展壯大。
通過深入企業調研摸排，引導一批創新能力較強、成長性較好的科技型企業納入培育庫，通過優惠政策宣講、專題培訓講座，全程跟蹤指導等方式，逐步培育成高新技術企業、潛在瞪羚企業和瞪羚企業。
2021年，安康高新區開展高新技術企業、科技型中小企業政策宣講活動4場次，參與企業200余戶；組織19家企業分四批申報高新技術企業，目前全部通過科技部認定(15家新認定、4家復審)；組織100余戶企業參加科技型中小企業培育新增評價入庫。
此外，該區通過政府購買服務方式，引入第三方科技服務機構——陜西云谷生態科技服務有限公司，為企業提供科技項目、科技成果轉化、研發平臺組建、知識產權、財務管理、企業管理咨詢和申報,提供科技型中小企業、國家高新技術企業挖潛和認定等服務。
梯隊培育，進一步激發了企業的發展內生動力,推動企業提升科技創新能力，讓科技創新主體更快更好發展。
完善政策服務構建創新支撐體系
“各企業好，2022年陜西省級中小企業發展專項資金中小制造業企業研發經費投入獎補項目最近開始申報了，申報流程鏈接已發到群里，請大家積極申報。”在名為“高新引擎(企業群)”的微信群里，共有400多名成員，幾乎每天都有各類政策獎補的提醒指示。
作為安康高新區科技資源統籌中心的工作人員，他們除了做好各項日常工作和線下到企服務以外，還會經常在群里聯系企業，對接各種項目申報、平臺建設、資金融通等問題，為企業答疑解惑。
“線上+線下結合，更方便我們了解企業需求，加強交流聯系。”在他們看來，為科技型企業做好各項服務，能夠有效推動企業科研創新、健康發展。
好政策、好服務，給了企業源源不斷的創新動力。記者了解到，為滿足服務企業需求，安康高新區創新設立營商環境委員會，分設全程代辦、落地運營、大招工、現代金融、科技資源統籌等“九大服務中心”，創新構建了營商環境全要素保障平臺、“一網通辦”全周期便捷審批、“一對一”聯企包幫全方位優質服務的“三全”服務體系。
除此以外，該區還先后出臺100余條支持創新創業、創新平臺、創新人才、創新成果等科技創新獎勵優惠政策。同時積極優化創新資源配置，加大科技平臺建設，推動產業鏈創新鏈“雙向融合”。
“我們建立了產業引導、風險投資等‘四支基金’，并通過股權投資、擔保貸款等途徑優先解決企業研發資金短缺問題。”安康高新區金融辦負責人介紹，該區通過引入政策性銀行、商業銀行、擔保機構、投資基金等各類金融機構建立深度合作關系，初步形成了創業擔保、財信擔保、融資租賃、財政貼息、創投基金、過橋轉貸、出口退稅貸基金、產業基金、紓困基金為核心的金融服務保障體系，為企業科研創新“奠好基”。
從2016年至2020年，安康高新區本級財政累計兌現支持企業發展獎勵資金超2億元。目前，該區規模以上工業R&D(研發)投入超億元，全年技術合同成交額同比增長翻三倍,居全市第一。財政累計投入科技創新資金4億元，用于引導和幫助企業加快創新步伐。
政策支撐、資金扶持、服務筑底，構建形成了強有力的科技創新支撐體系，搭建起了企業孵化、技術研發、產品培育和成果轉化等多元載體，助力安康高新區激活“一池春水”。
圖片
（高新區科技創新主要指標）
融入“秦創原”打造創新集群
2021年如果有安康科技年度熱詞榜，“秦創原”定會名列前茅。
作為陜西最大的創新驅動平臺，秦創原肩負著促進科技成果轉化、建設共性技術研發平臺、實現校地校企合作、創新人才教育培養、推進政產研深度融合等重大使命，承擔著打通科技創新工作“最后一公里”堵點的重要作用。
為加快融入“秦創原”創新驅動平臺，安康高新區以《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃(2021-2023年)》為指引，修訂完善了《安康高新區支持大眾創業萬眾創新獎勵實施辦法》獎勵政策，融入了加快“秦創原”建設相關支持政策，加大對企業研發投入的補助支持，提升企業自主創新能力和行業競爭力。
2021年4月8日，陜西華銀科技股份有限公司與西安交通大學聯合共建液流儲能創新中心，成為首批入駐“秦創原”的企業。
“公司在2016年就與中科院大連化物所合作成立了先進儲能技術聯合研發中心,在2018年成立了陜西省液流儲能創新中心，開展全釩液流電池為主的先進儲能技術開發應用、孵化推廣。”華銀公司負責人傅洪濤介紹，目前該創新中心以“基礎+產業化”研究方向，共申請相關專利達140余件，突破了儲能介質綠色制備技術、離子膜國產化等一批產業鏈關鍵技術。
除此以外，安康高新區支持龍頭企業與高等院校、科研院所的深化合作共享,先后組建了16個“國字號”平臺、23個省級研究中心、4個院士工作站，形成了包括高層次人才團隊、“兩院”院士、高級科研專家、專業技術人才在內的2.5萬人才大軍。
“除了積極搭建和融入平臺以外，我們還充分發揮國家高新區的產業集聚作用，立足資源稟賦和開發基礎，推進建設特色產業集群。”安康高新區科技資源統籌中心負責人介紹，該區圍繞生物醫藥、先進制造、新型材料、現代服務“4個百億級”產業集群的發展目標，創新推行縣級領導掛帥指揮、綜合機構協調保障、拆遷組集中攻堅的“重點項目+征地拆遷+X”工作機制，抓項目、強產業。目前，安康高新區富硒創新型產業集群已通過科技部認定，獲批2021年度創新型產業集群試點。
平臺建設，集群創新，為企業提供了跨區域、跨行業的交流便利，推動實現抱團發展。
培育人才發揮“磁吸效應”
2018年，安康高新區從江西省引進了高層次人才趙杰博士及其團隊，主要從事鋰電池新能源正極材料研究。趙杰帶著專利技術和資金來到安康，創辦了博創宏遠新材料有限公司，這是一家從事鋰電正極材料磷酸鐵鋰及原材料磷酸鐵研發生產的新材料企業。
“公司在去年正式投產，現在訂單充足,產品供不應求。”趙杰說，安康高新區對企業創新發展提供了很大幫助和支持，目前他的科研團隊已申請了10項專利，公司去年銷售額達5200萬元，今年將超過4億元。
人才是企業創新、產業發展的第一要素。為了吸引更多像趙杰這樣的高層次人才，發揮人才“磁吸效應”，安康高新區推出《安康高新區實施人才強區戰略助推高質量發展的意見》《高層次人才引進培養若干政策措施》《優秀人才購房優惠政策》等多項人才新政，其中人才優質創新項目給予最高1000萬元科研補貼和5000萬元的項目資助，幫助企業實現科研創新，推動科技成果及時轉化落地。
同時，安康高新區把人才培育作為激發企業發展的內生動力，分類培育企業高管和優秀人才，加速企業人力資本積累。組織指導鼎澈膜、華融盈科2家企業完成秦創原高層次人才項目、圣泰科技完成“科學家”+“工程師”隊伍建設項目申報。
為主動融入秦創原創新驅動平臺建設，該區加大區內高層次人才項目申報力度，積極組織28家高新技術企業參加秦創原高層次人才政策宣講會，為高層次人才申報及政策享受指明方向。
除此之外，安康高新區先后與中國科學院、中國工程院、中國人民大學、西安交大等31所高等院校、科研院所建立人才戰略合作，與清華大學、復旦大學建立人才定向培訓機制。
在去年年底公布的陜西省創新人才推進計劃入選人員名單中，安康高新區有5位創新人才入選。博創宏遠江文革、優樂復生張翼入選中青年科技創新領軍人才；新智匯科技陳世學、圣泰生物宋兵入選科技創新創業人才；陜十二建李文凱入選青年科技新星。
目前，安康高新區萬人發明專利擁有量達到國家高新區中等水平，綜合質效和持續創新力躍升國家高新區第44名，科技創新能力不斷提升。
安康高新區經濟發展科技局主要負責人信心滿滿地告訴記者，在“十四五”期間，安康高新區將繼續以高新技術產業發展為抓手，以高質量項目帶動高質量發展，認準產業鏈、價值鏈高端，堅持產業發展與科技創新“雙輪驅動”，將科技創新平臺建設、高新技術成果轉化、科技創新孵化貫穿始終，為高質量發展提供不竭動力源泉。
