關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的政策措施（征求意見稿）》意見的通知

 

　　一、激發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資

 

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)200萬(wàn)元但不足1000萬(wàn)元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)10%，且滿足研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)率等條件的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按照研發(fā)投入最高5%的比例給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)1000萬(wàn)元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5%，且滿足研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)率等條件的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高新區(qū)梯度培育企業(yè)，按照研發(fā)投入最高5%的比例給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“雙五”企業(yè)，給予每家50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于上年度研發(fā)投入增長(zhǎng)額達(dá)1億元的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　2.支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造有效投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大智能化、綠色化、數(shù)字化、高端化技術(shù)改造。單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)500萬(wàn)元（含）—1000萬(wàn)元（不包括），且其中設(shè)備與信息化（不包括土地費(fèi)用）投入50%（含）以上的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)當(dāng)年按實(shí)際總投入的5%給予補(bǔ)貼；單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬(wàn)元（含）以上，且其中設(shè)備與信息化（不包括土地費(fèi)用）投入50%（含）—70%的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)當(dāng)年按實(shí)際總投入的8%，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼；單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬(wàn)元（含）以上，其中設(shè)備與信息化（不包括土地費(fèi)用）投入70%（含）以上的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)當(dāng)年按實(shí)際總投入的10%，給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。軟件、檢測(cè)、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等投入納入支持范圍。

 

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給機(jī)制。適當(dāng)放寬工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)。對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)、具有再投資意愿的“專精特新”企業(yè)，適當(dāng)降低工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的控制性指標(biāo)要求（固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅收、開發(fā)強(qiáng)度（容積率）和特色指標(biāo)（R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、畝均研發(fā)投入、單位工業(yè)增加值能耗），由各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)具體項(xiàng)目按“一事一議”原則報(bào)成都高新區(qū)管委會(huì)審批。

 

　　探索新型科研設(shè)計(jì)項(xiàng)目用地（A36用地）、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地（M0用地）短期出讓、租賃等多種供地形式，進(jìn)一步降低企業(yè)拿地成本，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

 

　　4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐國(guó)有載體審批機(jī)制。建立國(guó)有載體入駐分級(jí)審批機(jī)制，提高項(xiàng)目招商落地效率。對(duì)于擬入駐國(guó)有產(chǎn)業(yè)載體且需管委會(huì)一企一策支持的招商引資項(xiàng)目（含銷售和租賃），由產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)項(xiàng)目分級(jí)決策流程報(bào)請(qǐng)管委會(huì)相關(guān)會(huì)議審定；對(duì)于擬入駐國(guó)有產(chǎn)業(yè)載體但不需要管委會(huì)一企一策支持或不以取得管委會(huì)支持政策為入駐前提的項(xiàng)目（含銷售和租賃），在符合產(chǎn)業(yè)定位的前提下，鼓勵(lì)由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)按照入駐標(biāo)準(zhǔn)自主開展入駐評(píng)審；國(guó)有產(chǎn)業(yè)載體打造的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等，鼓勵(lì)由園區(qū)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)自主招商運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化載體租售比例，對(duì)于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的、爆發(fā)增長(zhǎng)快的及解決“卡脖子”技術(shù)的項(xiàng)目，在國(guó)有資產(chǎn)保值原則的前提下，提高出售載體比例。

 

　　二、拓寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資

 

　　5.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)。吸引民間資本參與公服配套項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各資產(chǎn)接收部門引入民間資本作為專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方。對(duì)閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型的方式，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間投資參與。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

 

　　6.梳理擬吸引民間資本項(xiàng)目“三張清單”。全面篩選梳理國(guó)省重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單，完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，以及其他體現(xiàn)成都“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”和“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”的項(xiàng)目清單，多渠道向民間資本推介項(xiàng)目，公開發(fā)布項(xiàng)目信息。

 

　　三、擴(kuò)大能源領(lǐng)域民間投資

 

　　7.鼓勵(lì)民間投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照備案的裝機(jī)容量給予項(xiàng)目投資方1000元/千瓦的補(bǔ)貼，對(duì)于2023年12月底前建成投運(yùn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予項(xiàng)目投資方1200元/千瓦的補(bǔ)貼，在項(xiàng)目竣工后申請(qǐng)發(fā)放，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

 

　　8.實(shí)際投運(yùn)且接入電網(wǎng)公司調(diào)度或接入虛擬電廠的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，按照年度累計(jì)實(shí)際放電量，經(jīng)高新區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同高新供電公司核定后，給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體0.4元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，對(duì)于2023年12月底前建成投運(yùn)的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體0.48元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

 

　　9.燃?xì)饫錈犭娙?lián)供項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目投資方按1000元/千瓦給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。

 

　　四、強(qiáng)化民間投資要素制度保障

 

　　10.強(qiáng)化民間投資融資支持。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

 

　　支持企業(yè)股權(quán)融資。對(duì)獲得股權(quán)融資的企業(yè)，每家企業(yè)可累計(jì)獲得股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元；支持企業(yè)債權(quán)融資。對(duì)獲得貸款融資的中小微企業(yè)，給予每年最高20萬(wàn)元補(bǔ)貼。

 

　　11.鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)自合作協(xié)議簽訂之日起一年內(nèi)形成投資實(shí)物量貢獻(xiàn)的民間投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），省市重點(diǎn)項(xiàng)目最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其他項(xiàng)目最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　12.減輕研發(fā)項(xiàng)目稅收負(fù)擔(dān)。開展企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目事前鑒定服務(wù)，減少企業(yè)對(duì)反復(fù)合規(guī)性審查風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心，使企業(yè)放心、便捷享受加計(jì)扣除優(yōu)惠；繼續(xù)實(shí)施研發(fā)加計(jì)扣除便捷享。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；其研發(fā)資本化的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

 

　　13.強(qiáng)化民間投資法治保障。對(duì)完成有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)作出不起訴決定后，依法提出從寬處理建議；對(duì)涉案的民營(yíng)企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)可提前介入進(jìn)行法律監(jiān)督，防止不當(dāng)偵查活動(dòng)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。建設(shè)“商標(biāo)侵權(quán)惡意訴訟類案監(jiān)督模型”，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)批量維權(quán)中的惡意訴訟、虛假訴訟類案進(jìn)行監(jiān)督，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。

 

　　開展積案集中清理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，集中清理一批涉及民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益以及民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不決的案件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 

　　五、其他要求

 

　　（1）征集時(shí)間

 

　　2023年10月27日—2023年11月27日