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上饒經(jīng)開區(qū)：新舊動能轉(zhuǎn)換背后的探索與創(chuàng)新
來源：未知 日期：2017-06-27 點(diǎn)擊：次
處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)最前沿的開發(fā)區(qū)，如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型？在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大浪潮中，如何引入新經(jīng)濟(jì)？如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“以新帶舊”？
在上饒市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，新舊動能正在有序轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)正在有力接續(xù)：以“兩光一車”（光學(xué)、光伏、汽車）為重點(diǎn)，上饒經(jīng)開區(qū)加快鳳凰光學(xué)、 晶科能源、上饒客車等老牌企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以新技術(shù)、新模式推動“兩光一車”產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升；以物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等為代表的新經(jīng)濟(jì)正在 加快布局；以金融政策改革、行政效能全面提升等系列自我革新，促進(jìn)眾多項(xiàng)目的快速落地、生根發(fā)芽。
有中求新 以新帶舊
一只“鳳凰”涅槃背后的新舊動能接續(xù)
基本實(shí)現(xiàn)自動化的鏡頭生產(chǎn)車間，僅生產(chǎn)設(shè)備投入就達(dá)1個(gè)億；塑膠鏡片成型車間里，最先進(jìn)的智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)高精準(zhǔn)的產(chǎn)品制造……這是鳳凰光學(xué)股份有限公司內(nèi)的幾個(gè)場景。
幾年前，這樣的智能制造場景，對鳳凰光學(xué)而言卻是難見到。
“光學(xué)冷加工技術(shù)門檻低，市場競爭處于白熱化，二三線企業(yè)為生存不斷降低產(chǎn)品價(jià)格，人工等成本卻不斷上漲，鳳凰光學(xué)如何闖出市場新路？”這些問題一度困擾鳳凰光學(xué)股份有限公司的決策者。
作為一家有著50年歷史的光學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)，鳳凰光學(xué)是上饒“老字號”的龍頭企業(yè)之一。在市場浪潮沖擊之下，如何讓“老樹”再開新花？上饒經(jīng)開區(qū)在上饒市全力支持下，凝聚多方力量，協(xié)助企業(yè)與中電海康集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，向高端光電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，并將涉足新領(lǐng)域。
如今，海康上饒智慧物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園正全面推進(jìn)，在中電海康支持下，一批光學(xué)、光電子新技術(shù)和高端人才，正隨著新項(xiàng)目的落地逐步從杭州 “搬”到上饒。
鳳凰光學(xué)的“重生”，是上饒經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)縮影。
在新經(jīng)濟(jì)浪潮之中，如何加快新舊動能轉(zhuǎn)換？上饒經(jīng)開區(qū)沒有選擇“以新代舊”，而是選擇“以新帶舊”。
除了引進(jìn)資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組帶動“老字號”發(fā)展，上饒經(jīng)開區(qū)還進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈，以新技術(shù)、新模式帶動傳統(tǒng)企業(yè)升級。
上饒客車是上饒本土工業(yè)品牌，已經(jīng)走過了半個(gè)世紀(jì)。今年6月2日，博能上饒客車有限公司年產(chǎn)2萬輛新能源商用車項(xiàng)目在上饒經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)，這標(biāo)志著上饒 客車邁進(jìn)現(xiàn)代化、智能制造的新時(shí)代，徹底終結(jié)上饒客車半機(jī)械化半手工制造的歷史，推動上饒客車產(chǎn)品由過去的中低端向高端和新能源客車轉(zhuǎn)型升級。
“一個(gè)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型背后，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的深謀遠(yuǎn)慮。”上饒經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，為了發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，上饒經(jīng)開區(qū)引進(jìn)了漢騰汽車、中汽瑞華和愛馳億維 等重大項(xiàng)目，以“4家整車制造企業(yè)、4家核心零部件生產(chǎn)企業(yè)、40家其他零部件配套生產(chǎn)企業(yè)”的規(guī)模，搭建起新能源汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
“一些傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)落后了、產(chǎn)品過剩了、模式不行了，并不代表一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有生機(jī)了、龍頭企業(yè)就一定會走下坡路了。新舊動能轉(zhuǎn)換之中，不能簡單地用新項(xiàng)目 替代老項(xiàng)目，而是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式中找到契合點(diǎn)。政府要做的就是幫助企業(yè)找出新路，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新動能。”張愛平認(rèn)為。
“三年之后，你們再來這里，那時(shí)的鳳凰光學(xué)將會呈現(xiàn)出全新的氣象。”站在即將動工的海康上饒智慧物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園前，鳳凰光學(xué)負(fù)責(zé)人頗有信心地說。
無中生有 以新補(bǔ)舊
一次搶占新經(jīng)濟(jì)前沿的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局
“世界光伏城、中國光學(xué)城、江西汽車城”。近年來，上饒市緊緊圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地把上饒經(jīng)開區(qū)作為全市工業(yè)的主平臺、主戰(zhàn)場、主引擎來打造，集中精力發(fā)展“兩光一車”，并取得明顯成效。按照規(guī)劃，未來幾年“兩光一車”將實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展：
上饒經(jīng)開區(qū)與光伏龍頭企業(yè)晶科能源達(dá)成“四年產(chǎn)能雙倍增計(jì)劃”，到2020年構(gòu)建千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群；
鳳凰光學(xué)在戰(zhàn)略重組后，力爭利用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值，并規(guī)劃建設(shè)三個(gè)光學(xué)產(chǎn)業(yè)中高端集聚區(qū)；
汽車產(chǎn)業(yè)以電動化、智能化新能源汽車為主攻方向，力爭四年左右實(shí)現(xiàn)“百萬產(chǎn)量、千億產(chǎn)值”。
“無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是產(chǎn)業(yè)招商，‘兩光一車’都在朝著新經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型，在原有產(chǎn)業(yè)上開辟新的市場藍(lán)海。”上饒經(jīng)開區(qū)開放辦主任周勇劍說。
盡管“兩光一車”發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但上饒市也意識到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能面臨的危機(jī)。為此，上饒市在上饒經(jīng)開區(qū)著手培育和儲備一批新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足上饒市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特點(diǎn)，經(jīng)過科學(xué)調(diào)研與精心謀劃，上饒經(jīng)開區(qū)將新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)鎖定在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等行業(yè)。
“從表面上看，除去與‘兩光一車’相關(guān)的，這些新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目目前引進(jìn)來的并不多，但相關(guān)部署一直在進(jìn)行。”上饒經(jīng)開區(qū)管委會主任助理陳圣洲表示。
一方面，上饒經(jīng)開區(qū)投資20億元建設(shè)雙創(chuàng)科技城，已簽約中科院（江西）創(chuàng)新發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)化孵化基地、中科院云健康、蘇大天宮眾創(chuàng)等項(xiàng)目，即將簽約騰訊企點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、中科納泰—國家納米科學(xué)中心、中潤普達(dá)新能源大數(shù)據(jù)交易中心等項(xiàng)目。
另一方面，去年9月以來，上饒經(jīng)開區(qū)引進(jìn)投資25億元的華芯集成電路項(xiàng)目、投資50億元的寧波一舟大數(shù)據(jù)硬件項(xiàng)目，以及大數(shù)據(jù)總部運(yùn)營中心、裸眼3D項(xiàng)目、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。“這些項(xiàng)目將成為引領(lǐng)上饒經(jīng)開區(qū)未來發(fā)展的主要力量。”張愛平認(rèn)為。
對新興產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新的動力與環(huán)境，是決定產(chǎn)業(yè)能否最終占據(jù)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。為推動協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，上饒經(jīng)開區(qū)推動企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作。2014年，上 饒經(jīng)開區(qū)在全市首創(chuàng)科技創(chuàng)新協(xié)同體，如今“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的良性循環(huán)體系正加快形成。同時(shí)，上饒經(jīng)開區(qū)籌建了科技創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)基金，建立了科技信息資 源共享服務(wù)平臺，設(shè)有國家級博士后工作站3個(gè)，國家級技術(shù)中心1家，擁有博士、博士后40人，國家“千人計(jì)劃”2人。
“在政府部門幫助下，我們聯(lián)合國內(nèi)外知名公司和國內(nèi)頂尖高校，開展協(xié)同創(chuàng)新，讓我們的產(chǎn)品能走在技術(shù)最前沿，能掌握到新能源汽車領(lǐng)域最新技術(shù)。”漢騰汽車常務(wù)副總經(jīng)理王根黨說。
“過去，上饒經(jīng)開區(qū)什么都想做，卻什么都不強(qiáng)；現(xiàn)在，得益于上饒市委、市政府的科學(xué)決策與部署，我們集聚‘兩光一車’產(chǎn)業(yè)集群，豎起產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，不少 項(xiàng)目主動找上門來，但我們卻不輕易引進(jìn)門。”張愛平說，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，需要地方政府用一股韌勁來推動。這個(gè)過程是痛苦的，但認(rèn)準(zhǔn)了，等得 起、守得住，就能最終打開局面。
“追逐新經(jīng)濟(jì)浪潮，我們也會‘一張藍(lán)圖繪到底’。”張愛平表示。
一抓到底 精準(zhǔn)服務(wù)
一種政府效能改革的安商助商之道
有一組數(shù)字能反映出上饒經(jīng)開區(qū)對投資者的吸引力：2016年9月以來，開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，總投資485億元，相當(dāng)于前七年引資的總和；今年5月26日，總投資109億元的21個(gè)項(xiàng)目集中簽約。
在這些項(xiàng)目里，不乏一些沿海大企業(yè)、頂尖人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目或擁有核心技術(shù)的高端項(xiàng)目。他們，為什么選擇這里？
無論是產(chǎn)能已達(dá)全球第一的晶科能源，還是快步踏上轉(zhuǎn)型道路的鳳凰光學(xué)、上饒客車，他們都曾面臨外地拋來的“橄欖枝”和“誘惑”。多年來，他們，為什么愿意留在這里？
晶科能源有限公司副總裁余木森講述了兩個(gè)故事：
2012年，全國光伏企業(yè)遭遇“雙反”危機(jī)，晶科能源資金鏈一度高度緊張，政府幫助企業(yè)發(fā)行8億元企業(yè)債券，并通過上饒市城投公司進(jìn)行擔(dān)保，還免除了晶科720萬元的擔(dān)保費(fèi)；
幾年前，外省某地給出非常誘人的優(yōu)惠政策，想將晶科能源“挖”走。晶科向上饒經(jīng)開區(qū)坦陳情況、說明困難。獲悉情況后，上饒市和上饒經(jīng)開區(qū)政府及時(shí)行動， 幫助企業(yè)解決了實(shí)際問題，讓其安心經(jīng)營。“因?yàn)楦惺艿秸畬ζ髽I(yè)真誠、周到的服務(wù)，我們決心在這里扎下根。”余木森說。
“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切。”在上饒經(jīng)開區(qū)管委會辦公樓里，醒目的標(biāo)語在LED大屏上閃動。“這是我們對企業(yè)的承諾，也是我們開展一切工作的落腳點(diǎn)。”上饒經(jīng)開區(qū)行政服務(wù)中心賴德禮說。
他介紹，項(xiàng)目一旦簽約，經(jīng)開區(qū)會在三天之內(nèi)成立項(xiàng)目“五人行小組”，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，招商、安商、建設(shè)、政法四個(gè)部門各一名成員共同組成，不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落地，還負(fù)責(zé)解決企業(yè)之后發(fā)展過程中的需求。
在上饒經(jīng)開區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目組建微信群，從開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、從企業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)對接人全部進(jìn)群，企業(yè)提出的問題要求“秒回復(fù)”。
從全程代辦到超時(shí)默許；從“五人行小組”到“秒回復(fù)微信群”，上饒經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全程精準(zhǔn)服務(wù)。
創(chuàng)新，需要“先行半步”，在企業(yè)視為生命血液的融資領(lǐng)域更是如此。在上饒市委、市政府的支持下，上饒經(jīng)開區(qū)大膽探索金融支持企業(yè)發(fā)展的新辦法、新路徑。 除了成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，經(jīng)開區(qū)還成立產(chǎn)業(yè)投資基金，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。據(jù)介紹，上饒經(jīng)開區(qū)出資40億元，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動銀行和社會資本446億 元。這些基金還根據(jù)項(xiàng)目需要成立項(xiàng)目子基金。
“金融活水”不僅針對大企業(yè)、大項(xiàng)目，更著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)。為解決晶科能源上下游企業(yè)的融資 問題，經(jīng)開區(qū)與晶科能源合作成立金源租賃公司；為支持汽車產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)開區(qū)與漢騰集團(tuán)合作成立漢騰小額貸款公司；為緩解使用“財(cái)園信貸通”企業(yè)到 期還貸的壓力，經(jīng)開區(qū)正籌建兩家轉(zhuǎn)貸公司。
面對“主營業(yè)務(wù)收入四年奮戰(zhàn)2000億”的目標(biāo)，上饒經(jīng)開區(qū)的干部職工有壓力。“預(yù)計(jì)今年上 饒經(jīng)開區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入才過1000億元，未來等于要用三年時(shí)間再造一個(gè)‘上饒經(jīng)開區(qū)’。”張愛平說，但他們也有信心，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，新舊 動能的轉(zhuǎn)換正在加速，追趕新經(jīng)濟(jì)、迸發(fā)新動能的局面已經(jīng)打開。
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