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長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多措并舉力促工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展
來源：未知 日期：2017-06-30 點擊：次
日前，隨著市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實體經(jīng)濟的若干意見》（以下簡稱《意見》），圍繞降低企業(yè)運營成本、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助企業(yè)開拓市場、加大人才培育力度、優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境5個方面，用30條具體措施即“長沙工業(yè)30條”，力挺“脫虛向?qū)?rdquo;，振興長沙工業(yè)實體經(jīng)濟，一場為長沙企業(yè)“生津止渴”、浸潤實體經(jīng)濟的“及時雨”應(yīng)聲而來。
“不折不扣落實《意見》要求，金霞經(jīng)開區(qū)作為開福區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點打造的‘三金’平臺之一，將按照‘建設(shè)大城北，進位國家級’的目標，依托區(qū)位交通和平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)實體經(jīng)濟，以園區(qū)上下的實干為實體經(jīng)濟保駕護航，讓實體經(jīng)濟不斷‘實’起來，努力在開福區(qū)‘升級發(fā)展、成就北富’和長沙創(chuàng)建國家中心城市的宏偉事業(yè)中展現(xiàn)金霞的責任與擔當。”開福區(qū)委常委、長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記楊應(yīng)龍表示。
落實《意見》，振興園區(qū)工業(yè)實體經(jīng)濟，長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“金霞經(jīng)開區(qū)”）家底如何？怎樣開局？如何發(fā)力……連日來，記者深入園區(qū)，觸摸園區(qū)實體經(jīng)濟的脈搏，感受園區(qū)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的作為。
基礎(chǔ)
裝配式建筑業(yè)、高新制造業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)
成長為園區(qū)實體經(jīng)濟生力軍
6月26日，在中青路一側(cè)的中民筑友科技集團大院內(nèi)，車輛停放整齊，偶爾可見步履匆匆的工作人員；大院另一側(cè)，是一座座風格各異的裝配式別墅樣品；走進辦公樓和生產(chǎn)車間，一條條生產(chǎn)線上，水泥、鋼筋等原材料在這里制作成一塊塊房屋構(gòu)件。
“中民筑友金霞項目不僅有裝配式建筑制造基地，還有技術(shù)研發(fā)基地及培訓基地、產(chǎn)品展示中心及新型城鎮(zhèn)產(chǎn)品示范中心、整體別墅展示中心等。”中民筑友科技集團副總裁、中民筑友房屋科技公司總經(jīng)理黃自標介紹。
在黃自標看來，金霞經(jīng)開區(qū)無疑是中民筑友走向裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)極好的出發(fā)點。園區(qū)有著長沙新港、長沙火車新北站、傳化公路港等物流大平臺，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。無論是鋼材、砂石等原材料的運進，還是設(shè)備產(chǎn)品的輸出，發(fā)達的物流讓一切變得輕而易舉。而且，園區(qū)在沙坪工業(yè)組團規(guī)劃了金霞現(xiàn)代建筑示范產(chǎn)業(yè)園，東至長青路，南至大明路，西至廣勝路，北至大安路，現(xiàn)已聚集中民筑友“國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”、三新房屋“全國裝配式建筑科技示范項目”等龍頭項目。
2014年10月16日，國內(nèi)首家“國字號”民營大型投資公司——中國民生投資股份有限公司正式與金霞經(jīng)開區(qū)簽約。中民投斥資25億元，要在金霞建造一座“綠色工廠”，一座輻射全國的裝配式建筑總部基地——中民筑友（長沙）產(chǎn)業(yè)園。從簽約到投產(chǎn)，中民筑友在金霞經(jīng)開區(qū)只用了8個月，當年就接到意向訂單近100億元。“金霞速度”的背后，是園區(qū)擁有交通物流等優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，是園區(qū)管理層貼心、高效的服務(wù)。
目前，中民筑友科技集團以湖南金霞為始，在上海、廣東、浙江、江蘇、四川、山東、安徽等省級區(qū)域進行建筑工業(yè)化集群產(chǎn)業(yè)園全國性布局，同時不斷加快海外拓展步伐，與南非、法國、尼日利亞、印度、沙特、澳大利亞等多個國家和地區(qū)進行合作商談。“未來，中民筑友的產(chǎn)品將成為裝配式建筑市場的一大亮點，將改變中國建筑企業(yè)在國外的形象。”黃自標充滿自信與期待。
在園區(qū)青竹湖大道，湖南新亞勝光電股份有限公司同樣引人注目。從倫敦奧運會到索契冬奧會，從巴西世界杯到意大利米蘭世界博覽會，新亞勝在金霞“智造”的大道上快速奔跑，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式到現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變、從初級產(chǎn)品到擁有多項專利明星產(chǎn)品的技術(shù)騰飛、從6萬元起家到年銷售突破億元的增長，新亞勝成為金霞經(jīng)開區(qū)實體經(jīng)濟的又一代表。
“近年來，公司的銷售每年保持30%以上的增長速度，去年銷售額1.38億元。今年目標鎖定1.8億元到2億元，上半年已完成銷售9000多萬元。”提起公司的發(fā)展現(xiàn)狀，新亞勝負責人周慧一臉成就感。
新亞勝是金霞土生土長的企業(yè)，2001年創(chuàng)辦至今，LED顯示產(chǎn)品成為其拳頭產(chǎn)品，遠銷80多個國家。“是金霞這片熱土給了公司成長的營養(yǎng)，公司正在瞄準新三板上市目標著手展開準備工作。”周慧透露。
中民筑友和新亞勝展現(xiàn)的“金霞智造”，是金霞經(jīng)開區(qū)實體經(jīng)濟家底見證的“窗口”。近年來，金霞經(jīng)開區(qū)肩負省會發(fā)展外向型經(jīng)濟、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的責任和重擔，依托大交通、大口岸區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)代物流，按照省、市戰(zhàn)略部署，對接國家“一帶一路”倡議，助力長沙打造東部開放型經(jīng)濟走廊，建設(shè)實力型、品質(zhì)型、開放型、創(chuàng)新型、智慧型的“五型”園區(qū)，加速打造“中國金霞物流谷”，形成口岸集中區(qū)和湖南外向型經(jīng)濟平臺。
目前，以中民筑友、三新住工為代表的裝配式建筑業(yè)，以湘糧集團、長沙統(tǒng)一和羅莎蛋糕等為代表的食品加工業(yè)，以新亞勝等為代表的高新制造業(yè)，以中航星、國科高精、天劍海洋等為代表的軍民融合業(yè)已成為園區(qū)實體經(jīng)濟的生力軍。
楊應(yīng)龍告訴記者，園區(qū)正在千方百計促進軍民融合產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添強勁動力。在沙坪組團規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，緊密對接國防科大的科技人才資源和科研項目資源，大力發(fā)展北斗衛(wèi)星等高新產(chǎn)業(yè)。落實《開福區(qū)關(guān)于深入推進軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，引導社會資本參與設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和孵化基金。
今年以來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標保持較快增長。1-5月，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（含物流）和規(guī)模工業(yè)增加值均名列省級園區(qū)第二。1-6月，將完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（含物流）220億元（預計數(shù)，以下均同），同比增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值（含物流）45億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資95億元，同比增長30%。其中，裝配式建筑業(yè)產(chǎn)值15億元，同比增長25%；高新制造業(yè)產(chǎn)值100億元，同比增長25%；軍民融合業(yè)產(chǎn)值2200萬元，同比增長30%。
平臺
長沙新港、長沙火車新北站、傳化公路港
為實體經(jīng)濟發(fā)展提供物流口岸大平臺
5月27日下午3時許，在長沙火車新北站，隨著汽笛聲拉響，滿載41個集裝箱的電子產(chǎn)品、茶葉、鞋服、光纜、五金、機械零配件等貨物的X8422次國際貨運列車駛離，在行駛1萬公里、歷時12天后，這些標有“中國制造”的商品將抵達匈牙利首都布達佩斯。長沙-布達佩斯班列是長沙火車新北站繼漢堡（杜伊斯堡）、華沙、莫斯科、塔什干、明斯克后開通的中歐班列，也是“一帶一路”高峰論壇后中國開辟的一條至歐洲的新線路。“中歐班列（長沙-布達佩斯）開行初期實行每周單向（出口）運輸，每周一班。隨著貨源不斷增加、穩(wěn)定后，將適時增加班列頻次及返程班列的開行。”廣鐵集團長沙貨運中心主任陳華兵介紹。
“長沙-布達佩斯國際貨運列車的開通，是開福區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)對接世界的又一舉措，也是園區(qū)為發(fā)展實體經(jīng)濟搭建的‘走出去’的又一通道。”開福區(qū)委書記沈裕謀表示。
全省唯一集水路、公路、鐵路、航空、管道“五元化”交通運輸方式于一體的金霞經(jīng)開區(qū)，擁有長沙新港、長沙火車新北站、傳化公路港及長沙金霞保稅物流中心、長沙電子口岸信息平臺等物流和口岸平臺，向東融入海上絲綢之路、向西走進絲綢之路經(jīng)濟帶的條件日趨成熟，是湖南省唯一的“國家級示范物流園區(qū)”，也是長沙打造國家交通物流中心的先行地和重要節(jié)點，為園區(qū)實體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的物流和口岸大平臺。
“去年以來，金霞經(jīng)開區(qū)強力推進長沙火車新北站二期、新港三期和傳化公路港建設(shè)，‘三港互動’基礎(chǔ)進一步夯實。長沙新港三期完成了首批泊位驗收，水鐵聯(lián)運的鐵路專線已獲中國鐵路總公司批準；長沙火車新北站二期站場土石方施工已基本完成。”開福區(qū)委副書記、區(qū)長劉擁兵介紹，明年長沙火車新北站倉儲、整車集裝箱作業(yè)區(qū)等將建成投入運營；長沙金霞保稅物流中心完成了基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施的提質(zhì)改造，開通了港澳直通車，開通了長沙至荷蘭阿姆斯特丹、長沙至澳大利亞悉尼的跨境海外倉線路，新注冊外貿(mào)、電商、物流及相關(guān)配套企業(yè)20家。此前的“十二五”，金霞經(jīng)開區(qū)累計完成近100億元投資，助推大口岸平臺升級。
目前，長沙新港開通了至美、歐、日、韓等國家和地區(qū)的27條國際集裝箱航線。長沙火車新北站開通至廣州、深圳的“五定班列”，啟用了鐵路口岸和“無水港”，班列重箱運費節(jié)省25%。可以說，長沙火車新北站是金霞經(jīng)開區(qū)對接“絲綢之路”的核心樞紐，這里有被發(fā)改委、交通運輸部等列為全國6條海鐵聯(lián)運示范線路之一的長沙霞凝至深圳集裝箱“五定班列”，還有新絲綢之路上的鐵路“湘軍”——中歐班列。從這里，可直通歐洲、走向世界；已于去年底試運行的傳化公路港，是長沙乃至全省建設(shè)區(qū)域物流大通道和集疏運體系的重要公路物流樞紐，項目全部建成后，將集聚1500多家物流企業(yè)，整合逾百萬輛貨車運力資源，每天進行交易的卡車司機人數(shù)將過萬，金霞經(jīng)開區(qū)將因此成為中南地區(qū)現(xiàn)代公路物流的重要樞紐，能有效促進中部地區(qū)和中南地區(qū)物流資源集聚和高效流動，助推供應(yīng)鏈優(yōu)化整合，降低綜合物流成本。
與此同時，京港澳高速、湘渝高速、107國道、319國道、二環(huán)線、三環(huán)線與區(qū)內(nèi)“三縱十橫”的城市道路網(wǎng)互聯(lián)互通，在金霞經(jīng)開區(qū)構(gòu)建成一張四通八達的公路運輸網(wǎng)。去年6月，開通了從香港發(fā)車直達長沙金霞保稅物流中心的港澳直通車，將跨境進口業(yè)務(wù)從香港海外倉通過陸運直送長沙跨境電商監(jiān)管中心，大大提高了跨境電商進口業(yè)務(wù)量，同時也帶動了跨境電商出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，實現(xiàn)港澳直通車雙向滿載運輸，構(gòu)建了香港至長沙的公路物流新通道，為湖南、長沙與香港、澳門建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了有效便利。
近年來，金霞經(jīng)開區(qū)相繼獲評“中國物流示范基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家電子商務(wù)示范基地”“湖南省最具投資價值示范園區(qū)”等榮譽，園區(qū)物流企業(yè)貨物吞吐量和主營業(yè)務(wù)收入占到全市生產(chǎn)性物流吞吐量的70%，服務(wù)湖南、輻射中部、影響全國的千億級物流園區(qū)已見雛形，為振興實體經(jīng)濟構(gòu)建出“物暢其流、通達世界”的現(xiàn)代物流綜合體。
舉措
加速打造“金霞物流谷”
突出“項目為王”推行一線精準服務(wù)
“振興實體經(jīng)濟，金霞經(jīng)開區(qū)有基礎(chǔ)、有平臺。在市政府出臺131號令后，園區(qū)成立了行政審批工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，明確了設(shè)定依據(jù)、辦理時限、文本資料等，逐項制定審批流程、流程圖及部門責任清單。我們將確保接住、用好政策，切實做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)，以園區(qū)上下的實干為實體經(jīng)濟保駕護航。”楊應(yīng)龍充滿信心和期待。
楊應(yīng)龍說，發(fā)力園區(qū)工業(yè)實體經(jīng)濟，金霞經(jīng)開區(qū)圍繞市委、市政府明確的園區(qū)功能定位，堅持以平臺聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)引項目，確立了智能物流、軍民融合“兩輪驅(qū)動”，醫(yī)藥物流、裝配式建筑、開放型經(jīng)濟等多點支撐的產(chǎn)業(yè)定位，著力打造特色園區(qū)。
園區(qū)將提效智能物流，為企業(yè)發(fā)展降低物流成本。在已有三大“百億級”物流產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，完善物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，重點引進加工增值型物流企業(yè)、區(qū)域性或跨國的采購分銷型企業(yè)、總部型企業(yè)和區(qū)域信息平臺，建設(shè)區(qū)域性加工中心、分銷中心、結(jié)算中心和信息中心；培育軍民融合，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，緊密對接國防科大等科研院所的科技人才、科研項目資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展北斗衛(wèi)星、海洋工程、銀河計算機、民用航空航天等高新產(chǎn)業(yè)；實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快山河醫(yī)藥、老百姓、輝瑞等醫(yī)藥物流項目建設(shè)，新引進醫(yī)藥物流、醫(yī)療器械、醫(yī)療檢測項目10個以上，推動醫(yī)藥物流產(chǎn)值實現(xiàn)翻番；支持中民筑友、三能房屋、恒盛瑞通等裝配式項目開拓市場，推動建筑產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，力爭建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值新增100億元；加快霞凝貨場二期、中南國際陸港中心、長沙金霞保稅物流中心二期建設(shè)，支持“中歐班列”增量、提速、降成本，申報鐵路一級口岸和肉類、水果、整車等指定口岸，實施跨境電商百億工程，引進一批大型國際物流和貿(mào)易集成商，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展壯大。
“突出‘項目為王’，支持企業(yè)做強。金霞經(jīng)開區(qū)將大力實施集群式滿園擴園行動，著力促進產(chǎn)業(yè)振興。”長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任袁政國表示，今年以來，園區(qū)實施精準招商，把招商引資作為“一號工程”，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、實效招商，重點瞄準世界500強、上市公司、龍頭及成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、效益高的優(yōu)質(zhì)項目開展招商選商，力爭每年引進一批投資過10億元的項目；提速項目建設(shè)則緊緊圍繞香江紅星美凱龍家居MALL、老百姓、金健油脂等“十大”產(chǎn)業(yè)項目，全力跟進項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，及時為項目解決建設(shè)中的困難和問題，力促項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。開展閑置土地“支幫促”活動，實行黨政領(lǐng)導聯(lián)點制，從征地拆遷、規(guī)劃報建、基礎(chǔ)配套等方面全方位幫扶企業(yè)，推動閑置項目盡早盤活；深化降本增效，抓好市委、市政府支持企業(yè)減負降成本政策和人才政策的落地落實，促成有關(guān)單位盡快出臺細則，明確申報程序，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。加快推進市政道路、水、電、氣及城市綜合體、公交、學校、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。營造支持市場主體、支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，努力為企業(yè)牽線搭橋，支持企業(yè)拓展市場、不斷做大做強。
與此同時，金霞經(jīng)開區(qū)全面推行一線精準服務(wù)，致力于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“既親又清”的新型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。園區(qū)上下樹立了“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，深入一線提供精準精細服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。首先是施行“一攬子”政策，根據(jù)市委、市政府的政策，研究制定配套政策，出臺軍民融合、醫(yī)藥健康、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持企業(yè)做大做強。設(shè)立中小企業(yè)風險補償資金、出口退稅資金和產(chǎn)業(yè)基金，著力解決企業(yè)融資難問題；踐行“一線工作法”，深入開展“產(chǎn)業(yè)興園”評選活動，推行黨政領(lǐng)導聯(lián)點項目機制，由黨政領(lǐng)導牽頭深入一線，無條件、無阻力、無障礙、無死角地為企業(yè)和項目排憂解難；推行“一站式”服務(wù)，推進“放、管、服”改革，積極承接市、區(qū)下放的行政審批權(quán)限，推行“并聯(lián)審批”“透明辦理”等模式，提升行政效能。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，實行區(qū)直部門派駐機構(gòu)和園區(qū)部門集中受理、“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)“園區(qū)事、園內(nèi)辦”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”審批模式，建設(shè)在線行政審批系統(tǒng)，全面實行在線審批，努力讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”。目前，園區(qū)已實現(xiàn)國稅、地稅、工商聯(lián)合辦公，國土、農(nóng)水、規(guī)劃、發(fā)改等部門并聯(lián)式審批。
