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遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)以民為本促和諧 鍥而不舍鑄“長(zhǎng)安”
來(lái)源：未知 日期：2017-11-08 點(diǎn)擊：次
日前，從在北京召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上傳來(lái)喜訊，遂寧市被中央綜治委授予“2013至2016年度全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。同時(shí)，遂寧市及射洪縣首次獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。
沉甸甸的“長(zhǎng)安杯”熠熠生輝。但這光芒的背后，卻凝聚了遂寧人民多年的心血和汗水。初秋時(shí)節(jié)，遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)滿山遍野姹紫嫣紅，碩果累累，伴隨著豐收的喜悅，記者走進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)，去探尋經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合治理背后的故事……
配齊綜治、大調(diào)解基層基礎(chǔ)力量
“綜治工作的開(kāi)展離不開(kāi)基層的力量，目前，我區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道已經(jīng)配齊了綜治、大調(diào)解基層基礎(chǔ)力量。”經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任、公安分局黨委書記、局長(zhǎng)茍其松介紹，今年5月，遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合辦公室發(fā)出了關(guān)于印發(fā)《遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”實(shí)施方案》的通知，對(duì)創(chuàng)建的重點(diǎn)工作、責(zé)任單位都予以了明確。明確要求各單位（部門）要對(duì)照《實(shí)施方案》，逐一查找可能發(fā)生的暴力恐怖風(fēng)險(xiǎn)、政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、公共突發(fā)事件等“風(fēng)險(xiǎn)源”，逐一查找存在在重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解、基層依法治理等工作中的“短板”。
對(duì)于存在的問(wèn)題，茍其松提出要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“順排工序、倒排工期”的要求，制定具體可行、操作性強(qiáng)的工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作措施和完成時(shí)限，確保工作件件有著落，事事有人抓，做到天天有進(jìn)展、周周有變化、月月有成效。
開(kāi)展巡邏防控提升群眾安全感
今年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，緊密結(jié)合“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”創(chuàng)建工作，按照“分步統(tǒng)籌、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)”的工作原則，堅(jiān)持民意導(dǎo)向，著力提升社會(huì)治安巡防等級(jí)，推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用、嚴(yán)打人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出違法犯罪，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)駕馭經(jīng)開(kāi)區(qū)城區(qū)復(fù)雜治安形勢(shì)的能力，實(shí)現(xiàn)了刑事案件破案數(shù)上升、群眾滿意度上升、刑事案件警情下降、刑事案件下降的“兩升兩降”目標(biāo)。
黨的十九大期間，為了創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，市公安局經(jīng)開(kāi)分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，大膽實(shí)踐，科學(xué)布警，調(diào)整巡防思路，優(yōu)化巡防路線，治安巡邏防控工作成效明顯，群眾滿意度明顯提高。截至目前，共盤查人員52306人、車輛9028輛，救助群眾42人，擋獲違法犯罪人員78人，破刑事案件26件、治安案件52件，抓獲上網(wǎng)逃犯18人，追回被盜搶車輛9輛。
加強(qiáng)黨的十九大期間社會(huì)治安巡邏防控只是市公安局經(jīng)開(kāi)分局日常巡邏的一個(gè)縮影。記者了解到，為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安巡邏工作，市公安局經(jīng)開(kāi)分局成立常態(tài)化巡邏防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任、公安分局黨委書記、局長(zhǎng)茍其松任組長(zhǎng)，分局黨委委員、副局長(zhǎng)唐銳、分局黨委委員、指揮中心主任古春任副組長(zhǎng)，分局指揮中心、治安大隊(duì)、派出所主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在治安大隊(duì)，由指揮中心、治安大隊(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的指揮調(diào)度、巡防指導(dǎo)、督查檢查。同時(shí)，市公安局經(jīng)開(kāi)分局出臺(tái)和完善了巡邏防控工作各項(xiàng)管理機(jī)制，下發(fā)并實(shí)施《城區(qū)巡邏防控工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。為了進(jìn)一步緩解警力不足的壓力，市公安局經(jīng)開(kāi)分局公開(kāi)招聘勤務(wù)輔警40名。現(xiàn)已正式上崗并協(xié)助分局治安大隊(duì)開(kāi)展巡邏防控、維穩(wěn)處突等工作。
重拳出擊保平安齊心協(xié)力促和諧
據(jù)介紹，針對(duì)當(dāng)前轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)專題研究巡防模式，通過(guò)科學(xué)劃分巡防區(qū)域和布設(shè)卡點(diǎn)、組建專業(yè)的巡防隊(duì)伍、便衣設(shè)防和警民聯(lián)防等措施，實(shí)現(xiàn)守點(diǎn)、巡線、控面和以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線貫通的動(dòng)態(tài)布局，提高見(jiàn)警率，最大限度的壓縮犯罪活動(dòng)的時(shí)間和空間，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
記者了解到，市公安局經(jīng)開(kāi)分局將經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)科學(xué)劃分為“三縱”即：遂州路、濱江路、渠河路，“十一橫”即：明月路、興和街、蜀秀街、鴻發(fā)街、北固路、九蓮街、廣靈街、宜園路、富源路、南環(huán)路、花溪路”。成立了指揮調(diào)度組、屯警點(diǎn)巡防組、特巡警巡防組、派出所巡防組，并在轄區(qū)內(nèi)的重要地段設(shè)屯警點(diǎn)3個(gè)，建立以指揮中心為龍頭的合成作戰(zhàn)機(jī)制，密切區(qū)域協(xié)防。
在組建巡防隊(duì)伍上，市公安局經(jīng)開(kāi)分局將40名特巡警分為南北片巡邏組，攜帶武器裝備和必要的警械在城區(qū)“三縱”、“十一橫”開(kāi)展24小時(shí)巡邏盤查；同時(shí)將城區(qū)派出所民警、輔警分為專職、兼職巡防組，采用車輛巡邏和徒步巡邏相結(jié)合的方式，24小時(shí)巡邏除“三縱”和“十一橫”以外的其它區(qū)域。并針對(duì)街面侵財(cái)犯罪打防壓力大、任務(wù)重的實(shí)際，派出所抽調(diào)民警和特巡警隊(duì)員組成便衣巡防組，緊盯提高現(xiàn)行抓獲率這一目標(biāo)，將人員密集場(chǎng)所、商戶集中路段、內(nèi)保薄弱企業(yè)、防范欠缺小區(qū)作為重中之重，開(kāi)展便衣巡防、跟蹤守伏、落地查證等工作。同時(shí)，充分依托聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，通過(guò)廣泛借力社會(huì)資源，特別是“紅袖套”巡防隊(duì)等，在夜間20：00-24：00開(kāi)展社區(qū)徒步巡邏。
突出警情研判抓好精確防控
出重拳保平安。在組建巡防隊(duì)伍的同時(shí)，市公安局經(jīng)開(kāi)分局也積極把指導(dǎo)部門抓好精確防控工作落實(shí)到位。據(jù)了解，為了抓好精確防控，市公安局經(jīng)開(kāi)分局充分發(fā)揮預(yù)警信息分析研判在治安防控中的重要作用，將每日、每周發(fā)案情況進(jìn)行初步研判，分析發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，提出打防建議推送至各實(shí)戰(zhàn)大隊(duì)和派出所，指導(dǎo)各部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體安排，落實(shí)符合實(shí)際情況的打防措施，全面提升社會(huì)治安管控、刑事打擊的科學(xué)性和針對(duì)性。
在具體工作中，市公安局經(jīng)開(kāi)分局首先按照“警力跟著警情走”的原則，在“全時(shí)空覆蓋，全天候控制”的總前提下，該局城市治安巡邏工作緊扣社會(huì)治安現(xiàn)實(shí)動(dòng)向，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，切實(shí)防住案件高發(fā)的時(shí)段、路段和部位，全力做到“貓鼠同步”。其次，針對(duì)犯罪分子“夜搶”和“夜盜”的特點(diǎn)，該局常態(tài)化巡邏防控組及時(shí)將重點(diǎn)巡邏時(shí)間調(diào)整為早、中、晚，安排警力在案件高發(fā)時(shí)間段進(jìn)行巡邏、盤查和預(yù)伏守候，提高了巡邏防控的針對(duì)性和實(shí)效性。最后，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，把警力合理部署在案件高發(fā)、防范薄弱、群眾需要的夜市、居民區(qū)、重點(diǎn)單位等重點(diǎn)地段，不斷提高社會(huì)面的“見(jiàn)警率、管事率”。據(jù)介紹，目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)“兩搶兩盜”等可防性案件發(fā)案率和發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”工作目標(biāo)，人民群眾的安全感得到明顯改善。
以群眾需求為目標(biāo)構(gòu)建治安防控體系
以群眾需求為目標(biāo)、以突出問(wèn)題為導(dǎo)向、以信息技術(shù)為支撐、以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)構(gòu)建了“點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合”的全時(shí)空、廣覆蓋、立體化治安防控體系，不斷提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力。
提升治安防控體系信息化水平，樹立“大數(shù)據(jù)”理念，經(jīng)開(kāi)區(qū)加快以公共視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)入戶為主要內(nèi)容的“雪亮”工程建設(shè)，最大范圍覆蓋城市重點(diǎn)場(chǎng)所、背街小巷和農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、居民聚集點(diǎn)、村社出入口，整合網(wǎng)格化、智慧城市等各類視頻監(jiān)控資源，搭建視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，與數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車牌識(shí)別等技術(shù)融合對(duì)接、集成應(yīng)用，提高治安防控的智能化水平。
與此同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)還開(kāi)展了公共安全領(lǐng)域綜合治理。加強(qiáng)公共交通安保工作，逐步配備乘務(wù)安檢員，深入實(shí)施文明交通行動(dòng)和道路交通暢通工程，預(yù)防和減少重（特）大交通事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《四川省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，加大流動(dòng)留宿、從業(yè)場(chǎng)所、單位登記排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行旅館、網(wǎng)吧等實(shí)名登記制度。加強(qiáng)車站、碼頭、鐵路、水利、燃?xì)狻㈦娏Α⑹汀⑼ㄐ诺戎匾O(shè)施的安全保衛(wèi)，完善幼兒園、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、商務(wù)區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全防范機(jī)制。加強(qiáng)郵件、快件寄遞和物流運(yùn)輸安全管理工作，完善禁寄物品清單、收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、X光機(jī)檢測(cè)等管理措施，嚴(yán)防利用寄遞渠道實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格槍支彈藥、危化物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)、無(wú)縫隙管控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、教育培訓(xùn)體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量溯源制度和責(zé)任追究制度。
采訪中，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任唐統(tǒng)說(shuō)：“在今后，經(jīng)開(kāi)區(qū)將進(jìn)一步把政法綜治工作作為重要基礎(chǔ)和根本保障，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為基本職責(zé)，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾路線作為重要法寶，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。不忘初心、砥礪前行，不辱使命、守土盡責(zé)！”
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