Network
當前位置：主頁 > 新聞中心 > 區(qū)域經(jīng)濟研究 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟研究
- 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間格局的新態(tài)勢
來源：未知 日期：2015-07-10 點擊：次
●只有不斷地進行技術深耕，走“立體式”工業(yè)化道路，實現(xiàn)全方位多層次產(chǎn)業(yè)技術升級，才能拓展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更大戰(zhàn)略空間。
●中國東、中、西部各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略空間都將發(fā)生極大變化。過去的交通閉塞地區(qū)，可能成為“交通要道”；過去的邊遠地區(qū)，可能成為“國際門戶”。
●各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須向資源要素、產(chǎn)業(yè)技術、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進行戰(zhàn)略空間拓展，克服過去那種“短、平、快”思維，代之以體現(xiàn)長遠眼界、長效目標和長治久安的戰(zhàn)略思維。
關于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化，有以下幾個問題尤其值得觀察和研究。
資源要素空間：培育經(jīng)濟活動的持續(xù)盈利空間和便利性空間，是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之一
中國經(jīng)濟過去30多年的高速增長，主要依賴于“有水快流”和“靠山吃山，靠水吃水”式地大量投入資源要素。各地區(qū)都從發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢入手，通過拓展資源要素空間獲得了經(jīng)濟增長推力：礦產(chǎn)采掘、土地開發(fā)、大量建房、各類開發(fā)區(qū)建設……很快形成了巨大的生產(chǎn)能力，各地城鄉(xiāng)面貌也大為改觀。但是，越來越多的地方也有似乎相反的情況：能源資源供大于求、房屋空置、開發(fā)區(qū)招商困難……“缺人”反倒成為發(fā)展中的突出問題。例如東北地區(qū)以及許多中小城市，已經(jīng)明顯感受到“缺人氣”所產(chǎn)生的制約和要素瓶頸；有些地區(qū)（城市）為了達到規(guī)劃人口規(guī)模，只能依靠擴大轄區(qū)面積和合并周邊市縣，或者把更多的市縣變?yōu)榇蟪鞘械?ldquo;區(qū)”，從而造成人口眾多的“大市”表象。這表明，各地區(qū)的發(fā)展過度依賴于快速地、大量地資源要素投入，而與經(jīng)濟活動的密集程度不相適應，導致空間吸引力不足。礦藏資源、土地資源、環(huán)境資源的大量開發(fā)投入，反而扭曲了原本具有優(yōu)勢的資源要素空間結(jié)構(gòu)，資源優(yōu)勢進而成為經(jīng)濟劣勢，例如產(chǎn)煤大省山西、資源密集產(chǎn)業(yè)地區(qū)東北三省，經(jīng)濟活動反而缺乏活力。
實際上，上述資源空間問題直接表現(xiàn)為經(jīng)濟活動“盈利空間”的狹窄，即資源的大量投入盡管可以獲取“一次性”盈利，卻未能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟活動持續(xù)性盈利的空間。因此，增強地區(qū)發(fā)展的資源要素有效空間，即培育經(jīng)濟活動的持續(xù)盈利空間和便利性空間，是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之一。實行以形成經(jīng)濟活動低密集度空間為導向的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并非完全沒有可能性。只有自然環(huán)境、人文環(huán)境與人類活動密度的相互關系達到維持經(jīng)濟活動一定的盈利空間和便利性空間的水平，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)技術空間：地區(qū)的發(fā)展不再是在同一產(chǎn)業(yè)技術層面上攀比擁擠，而是在多維的技術空間上展現(xiàn)其千姿百態(tài)
各地區(qū)資源要素開發(fā)未能形成經(jīng)濟發(fā)展更大的戰(zhàn)略空間，特別是有效的盈利性空間的另一重要原因是產(chǎn)業(yè)技術空間的拓展相對遲緩。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是“開闊地推進”的“平推式”工業(yè)化路徑，即迅速進入和拓展具有大規(guī)模市場空間的產(chǎn)業(yè)，在扁平的技術層面上進行“低成本替代”的模仿性創(chuàng)新，通過生產(chǎn)大量具有較高性價比的產(chǎn)品，占據(jù)市場份額。以規(guī)模“大”論英雄，往往可在短期內(nèi)就獲得顯著的商業(yè)成就。但這樣的技術路徑導致了中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術空間狹窄，差異性小，替代性非常強，在激烈競爭中迅速接近低利潤甚至零利潤邊界。當前嚴重的“產(chǎn)能過剩”現(xiàn)象，實際上就是產(chǎn)業(yè)技術空間狹窄的表現(xiàn)。
因此，只有不斷地進行技術深耕，走“立體式”工業(yè)化道路，實現(xiàn)全方位多層次產(chǎn)業(yè)技術升級，才能拓展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更大戰(zhàn)略空間。而且，技術進步的取向不應僅僅是“財富積累”，更應是“綠色清潔”“品位精致”和“可持續(xù)性”。以這樣的產(chǎn)業(yè)技術為基礎，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間才能更為開闊。這樣，各地區(qū)的發(fā)展不再是在同一產(chǎn)業(yè)技術層面上攀比擁擠，而是在多維的技術空間上展現(xiàn)其千姿百態(tài)。
地區(qū)文化空間：形成自己的地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化特色，克服產(chǎn)業(yè)文化的單薄性，才能拓展地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的更大戰(zhàn)略空間
從世界各國工業(yè)化的歷史和現(xiàn)狀看，各國或各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間受其地區(qū)文化的深刻影響。例如，即使像美國這樣具有較強創(chuàng)新能力的國家，“硅谷”的創(chuàng)新模式也是難以在其他地區(qū)復制。產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)能否生根，能否具有持續(xù)的競爭力，其地區(qū)文化空間格局具有長期性的深刻影響。
在當代世界，工業(yè)化的開放性和全球性，使得各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化往往是由“全球化文化”“本地文化”和“移民文化”混合而成。工業(yè)化進程越是往前推進，本地文化的影響就會越顯著。所以，我們觀察到，世界各國工業(yè)化早期和中期通常相似性較大（有的經(jīng)濟學家將其描述為工業(yè)化進程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“標準型式”），而到了工業(yè)化后期，各國都會走上與眾不同的道路。這是因為，由于各國各地具有各方面的獨特性，工業(yè)文明出現(xiàn)了不同的地區(qū)類型，包括采掘文明、貿(mào)易文明、地產(chǎn)文明、制造文明、金融文明等。而且，即使同屬制造文明，各國各地區(qū)也會有不同的產(chǎn)業(yè)文化特點。例如，中國許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化，具有強烈的地方文明特點，而制造業(yè)具有注重模仿、產(chǎn)品從眾、價廉物美等特點。因此，規(guī)模宏大、高性價比、薄利多銷等往往成為中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。但這樣的狀況也有其弱點，即往往導致其產(chǎn)業(yè)文化空間比較狹窄，產(chǎn)品缺乏文化特質(zhì)，附加價值偏低。當然，中國消費者文化鑒賞能力較弱，更注重產(chǎn)品的物質(zhì)實惠，也是限制中國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品文化空間的原因之一。
以上所述僅就一般情況而言，實際上，中國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化差異相當大。例如，采掘文明地區(qū)與制造文明地區(qū)，各具產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，其未來的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走向也可各自揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。當然不同地區(qū)也面臨著共同的問題，即從長遠看，地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化空間對產(chǎn)業(yè)技術空間具有廣泛而深刻的影響，各地只有形成自己的地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化特色，克服產(chǎn)業(yè)文化的單薄性，才能拓展地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更大的戰(zhàn)略空間。
地緣戰(zhàn)略空間：各地區(qū)都將可能在中國及周邊國家經(jīng)濟發(fā)展新的“點、線、帶、區(qū)、網(wǎng)”格局上獲得更大的戰(zhàn)略空間
各地區(qū)的發(fā)展，包括地區(qū)資源要素空間、產(chǎn)業(yè)技術空間和地區(qū)文化空間的演化變遷，都是在長期的地緣關系和政治經(jīng)濟關系的演化過程中發(fā)生的。從歷史上看，中國各地區(qū)的發(fā)展受到中國所處的地緣政治格局及其變遷過程的影響。中國曾經(jīng)長期居于世界經(jīng)濟發(fā)展的“中心”地位，但近代以來，西方“海權(quán)國家”率先進入工業(yè)化，大西洋瀕海國家成為全球經(jīng)濟發(fā)展的中心地區(qū)，其他國家則成為“外圍”或“邊緣”地區(qū)。在這樣的海權(quán)時代，中國的地區(qū)經(jīng)濟逐漸形成了“東、中、西”的梯度發(fā)展格局。
當前，世界地緣經(jīng)濟和地緣政治格局正在發(fā)生深刻變化，加之交通工程技術（例如高速鐵路、公路、航空等）和電子通信技術（例如互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、衛(wèi)星等）的長足發(fā)展，這一變化來得更加迅速。最近中國提出的“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）戰(zhàn)略，正是適應和引領這一國際大勢的積極作為。中國東臨太平洋、西面歐亞大陸中心、南連印度洋、北接俄蒙廣闊腹地，可享大陸經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟之雙向優(yōu)勢。一些地緣政治學家指出：“具有重大地緣政治重要性的是這一事實，即中國既是海洋導向又是大陸導向。”中國經(jīng)濟的長足發(fā)展將促使形成世界第三大地緣戰(zhàn)略轄區(qū)：“混合型大陸兼海洋的東亞轄區(qū)”。因此，中國東、中、西部各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略空間都將發(fā)生極大變化。過去的交通閉塞地區(qū)，可能成為“交通要道”；過去的邊遠地區(qū)，可能成為“國際門戶”；過去的內(nèi)陸地區(qū)，可能成為“開放前沿”；過去的東部沿海地區(qū)，將成為300萬平方公里海域的“大陸后方”。總之，各地區(qū)都將可能在中國及周邊經(jīng)濟國家發(fā)展新的“點、線、帶、區(qū)、網(wǎng)”地緣格局上獲得更大的戰(zhàn)略空間。關鍵在于，我們是否能夠形成相應的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思維。
當中國經(jīng)濟發(fā)展進入以“新常態(tài)”所表征的工業(yè)化深化的新階段，社會價值取向從亢奮的物質(zhì)主義向權(quán)衡的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)變時，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維和政策目標必須進行適應性調(diào)整。以往那種在較狹窄的資源因素空間和扁平技術層面上進行的“平推式工業(yè)化”，已經(jīng)面臨戰(zhàn)略空間狹窄的約束，并集中表現(xiàn)為資源邊際效率下降、加工產(chǎn)能過剩、盈利空間收縮、區(qū)域吸引力不足、環(huán)境承載瓶頸、經(jīng)濟增長率下行的壓力。因此，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須向資源要素、產(chǎn)業(yè)技術、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進行戰(zhàn)略空間拓展，克服過去那種“短、平、快”思維（即短期目標導向、平面推進擴張、追求快速見效），代之以體現(xiàn)長遠眼界、長效目標和長治久安的戰(zhàn)略思維，以科學理性、公共思維和持久耐心，適應和引領“新常態(tài)”下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
（作者為中國社會科學院學部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會會長）
