12月6日，由上海社會科學(xué)院聯(lián)合社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報告（2011～2015）》（以下稱《報告》）指出，形成長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展的合力及區(qū)域協(xié)同的合力效應(yīng)，亟待國家層面有一個指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃。
　　
　　華東師大長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂認(rèn)為，現(xiàn)在長江流域三大城市群彼此聯(lián)動溝通交流少，內(nèi)部空間形態(tài)、未來走向、演進(jìn)格局如何，需要盡快研究。
　　
　　《報告》還提出，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)雷同問題突出，建議建立相關(guān)的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)扶持政策。
　　
　　區(qū)域合力效應(yīng)未形成
　　
　　《報告》指出，根據(jù)當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展所處的新階段、新形勢，以及其在國家發(fā)展中承擔(dān)的重要使命，必須著力突破不利于各個地區(qū)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸障礙。
　　
　　《報告》稱，目前各個省市都有各自的五年發(fā)展規(guī)劃，或更長跨度的中長期發(fā)展規(guī)劃，但這些規(guī)劃放在長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展中，都帶有諸如各自為政、互不銜接等問題。 要形成長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展的合力及區(qū)域協(xié)同的合力效應(yīng)，亟待國家層面有一個指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃。
　　
　　《報告》認(rèn)為，這個規(guī)劃，要以長江領(lǐng)域的三大城市群規(guī)劃為基礎(chǔ)，對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)和保障舉措進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶及各個地區(qū)的“五大發(fā)展”提供科學(xué)引導(dǎo)和發(fā)展依據(jù)。
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，長江經(jīng)濟(jì)帶目前有長三角、長江中游和成渝城市群三大規(guī)劃，三大城市群內(nèi)部的交通、產(chǎn)業(yè)等各個指標(biāo)和規(guī)劃如何銜接，還不明確，另外三大城市群結(jié)合部也沒規(guī)劃。
　　
　　徐長樂表示， 像長三角盡管是一個大的城市群，實際上內(nèi)部城市化非常鮮明。現(xiàn)在江蘇倡導(dǎo)研究揚(yáng)子江城市帶，上海提出1+6的大都市圈的構(gòu)想， 都屬于新的概念，它們與過去國家規(guī)劃的城市群和都市圈，是什么關(guān)系，以及合肥城市群和未來的皖江城市帶未來在新的發(fā)展態(tài)勢中會如何演繹？這些都值得研究。
　　
　　湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為，建立一個統(tǒng)一的長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的發(fā)展規(guī)劃確有必要，現(xiàn)在整體上還沒有一個長江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展規(guī)劃。 例如長江中游和長江下游怎么連接的問題，如何進(jìn)一步在交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搞好互聯(lián)互通，都要解決。
　　
　　“現(xiàn)在長江中游城市群和成渝城市群之間還有一個幾百公里的空當(dāng)，雖說城市群之間不一定要在地理位置上相互連接起來，但如果在宜昌、萬州等地再發(fā)展一個三峽城市群，可能就能填補(bǔ)這個空當(dāng)。”秦尊文說。
　　
　　產(chǎn)業(yè)趨同突出
　　
　　《報告》還指出，長江經(jīng)濟(jì)帶各地產(chǎn)業(yè)雷同問題突出。區(qū)域間存在著產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)能過剩，甚至低水平、低成本過度競爭的情形。政府招商的政績導(dǎo)向，更加重此類傾向。
　　
　　例如，上海有家電、汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，長江沿線的城市南京、武漢、重慶也有類似的產(chǎn)業(yè)。上海也有手機(jī)、筆記本電腦等加工制造業(yè)，與重慶的產(chǎn)業(yè)布局也有雷同。
　　
　　《報告》認(rèn)為，在打造世界級城市群中，上海要借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展的做法，促使首位城市疏解部分產(chǎn)業(yè)功能到周邊城市，帶動整個城市群的共同發(fā)展。
　　
　　《報告》稱，城市群發(fā)展要在交通上形成大、中、小城市間的“無縫連接”；在產(chǎn)業(yè)上形成中心城市、近郊城區(qū)、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)的“功能分工”。
　　
　　這方面，可以積極設(shè)立各類促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶一體化建設(shè)和協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、生態(tài)保護(hù)基金、公共服務(wù)基金，依托這些基金推動成立各類區(qū)域性合作組織。
　　
　　徐長樂認(rèn)為， 長江流域可以抓住上中下游不同產(chǎn)業(yè)定位與互補(bǔ)性，進(jìn)行合作與分工。下游有海洋經(jīng)濟(jì)，上游有特色資源，旅游、國防、軍工這樣一些產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)協(xié)同將是未來關(guān)注點，關(guān)鍵抓住互補(bǔ)的因素。”
　　
　　安徽省徽商發(fā)展研究院院長程必定認(rèn)為，上海目前很多低端產(chǎn)業(yè)，的確要轉(zhuǎn)移出去，不過這需要一個過程，目前長江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)域很多產(chǎn)業(yè)雷同，隨著市場發(fā)展，需要逐步走向差異化競爭。比如即便是汽車，也可以有不同類型，以便差異化發(fā)展。
　　
　　《報告》還建議，推行創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)扶持政策。 設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、對創(chuàng)新產(chǎn)品和率先引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)給予三年的政策扶持期，防止一哄而起、同質(zhì)競爭等。