一座座廠房拔地而起，寬闊的道路鋪設平整，項目建設熱火朝天，大塊土地正在平整硬化……時隔兩年，石油和化工園區可持續發展中國行調研組5月再次走進蘭州新區化工園區發現，園區在招商引資力度、落戶企業規模、產業完備程度、公用工程配套水平等方面，已不可同日而語。一個千億級的精細化工產業集群正在形成。

　　項目建設熱火朝天

　　登高望遠，從蘭州新區化工園區制高點俯瞰，不僅企業廠房已連成片，可以拎包入住的專精特新產業園一期已有數十家企業入駐，遠處的危化品物流園貨場也在加緊建設。

　　遠觀過后要近睹。調研組驅車前往康鵬威耳化工有限公司。在公司一期工程不遠處，二期工程塔吊正在吊裝，

　　“我們應該是園區內最先投產的企業之一。2019年7月這里還是一片荒土，2020年4月第一個車間就已投入生產，檢測、倉儲設施也同步建好。2020年12月初，一期農藥中間體的4個生產車間和公用設施全部投入使用。現在正在建設的5個生產車間將主要生產有機硅材料和液晶顯示材料。后續動力電池材料也將落在蘭州。”公司負責人說。

　　康鵬威耳旁邊，多家企業也在緊鑼密鼓地進行項目建設，土地平整、廠房框架結構建設、設備安裝，好一派忙碌景象。如今，園區內150多個項目已經落地，多家企業已進入試生產階段。

　　嚴把承接項目關口

　　承接產業轉移絕不能等同于承接落后產能。

　　蘭州新區化工園區管理辦公室主任張亞飛表示，在選擇項目時，園區始終堅持安全第一、生態優先、綠色發展的原則，嚴格控制園區安全風險和危險化學品重大危險源等級，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目進入，禁止安全風險大、工藝設施落后、本質安全水平低的項目進入，堅決將附加值低、技術水平低、高耗能、高污染、高安全隱患的項目擋在門外。

　　“在園區引進的150個產業項目中，85%以上來自江蘇、浙江、山東、上海、河北、廣東，其中搬遷改造類企業占54%，產能擴張類占46%。在承接的產業轉移項目中，江蘇省占據了半壁江山，精細化工細分領域的龍頭企業和隱形冠軍是園區項目最主要來源。”蘭州新區秦川園區黨委委員、管委會副主任徐曉衛介紹道。

　　徐曉衛說，項目入駐蘭州新區化工園區首先要滿足3個條件。一是要符合國家產業政策。二是要符合園區產業規劃，即屬于石化產業鏈延伸、精細化工和專用化學品、化工新材料、材料后加工四個業務板塊，并滿足園區《禁限控目錄》相關要求。三是項目要具有先進性，畝均稅收強度不低于10萬元/畝，投資強度不低于120萬元/畝。

　　“目前，園區已累計篩選淘汰項目100多個。嚴格把好企業建設的設計、設備、人員等3個關口，通過建立項目準入制度、實施普惠制優惠政策、推行安全契約承諾、開展專家評估等方式，嚴格杜絕產業轉移時的風險轉嫁，確保入駐項目質量。”蘭州新區石化產業投資集團總經理姜錦告訴調研組。

　　“大家都很關心精細化工項目的入園把關問題。在滿足上述三個條件的基礎上，園區還邀請專家進行工藝評估、HAZOP分析、自動化控制水平評估。評估合格的項目，在試生產階段還要進行專項檢查，如發現有降低安全管理水平等情況，整改合格前堅決不允許生產。”園區管委會應急辦人員表示。

　　要素保障走在前面

　　選擇落戶地，除了擇鄰而處外，要素保障更加重要。

　　“我們原來在衢州有1個工廠，上海有2個工廠，響水有2個工廠。未來集團的生產中心將放在蘭州新區，上海工廠主要聚焦藥物生產。”康鵬威耳公司的負責人說，“從前期考察、辦手續，到完成建設，只用了8個月的時間。基礎配套先行的投資環境、蘭州新區的服務意識和支持力度、園區辦事的‘新區效率’，讓企業有信心將生產基地轉移到蘭州。”

　　企業投資審批類事項精簡至13項，土地不動產證5個工作日辦結，企業開辦1個工作日辦結……這就是令企業稱道的“新區效率”。

　　“新區效率”的背后是管理者始終把優化營商環境作為激發市場主體活力、吸引產業投資“頭號工程”。“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，幫辦代辦領辦及“互聯網+政務服務”的模式，讓“一網通辦”和“最多跑一次”成為了常態。

　　因承接項目以精細化工為主，為降低企業投資成本，園區先行先試提出工業用地可彈性年限出讓，供地時只按凈建設用地計價政策。園內的專精特新化工科技產業園集研發、中試、轉化、實訓、生產等功能于一體，企業可以輕資產快速入駐。

　　項目引得來，更要留得住。員工的住宿保障是很多化工企業負責人所關注的問題，但身處蘭州新區的甘肅智鵬科技有限公司總經理沈加耀告訴調研組：“園區為我們提供了大量的公租房，并以低廉的價格租給員工。解決了后顧之憂，員工就更能安心工作。”

　　要實現可持續發展，人力資源保障是關鍵。缺人才，特別是高技能產業工人，是東部企業到西部落戶后最明顯的感覺。據秦川園區管委會估算，未來5年，這里對產業工人的需求將達到2萬人左右。為彌補人才缺口，園區正在依托蘭州大學、蘭州石化職業技術學院、蘭州信息科技學院等院校，全力搭建多層次、多形式、多領域的“政校企”人才培養合作平臺。

　　除定向進行人才培養外，新員工園區內不定期培訓、崗前培訓前置也是“政校企”合作的一大特點。“高校畢業生走出校門后，一般需要3到6個月的過渡期。我們將實習環節前置，讓畢業生提前進入角色，在企業進行崗前實習培訓，了解和熟悉生產設備和工藝流程，最大限度縮短過渡期，為新建項目輸送新鮮血液。”徐曉衛說。

　　蘭州，這個在中國石油化工行業發展中有著輝煌歷史的西部重鎮，正依托千億元級精細化工產業集群的建設，引領甘肅重構新的化工產業版圖。