借助園區機制 到2025年河南擬新增經開區35個
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-29 點擊：次
近日，河南省正式印發《河南省“十四五”經濟技術開發區發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”），提出到2025年，河南省要新增省級經開區35個以上，經開區綜合實力、開放水平和創新能力要顯著提升，對開放強省和現代化河南建設的引領作用更加凸顯。
據了解，這是河南省出臺的首個經開區5年發展規劃。《規劃》提出，“十四五”期間，河南省經開區生產總值年均增幅在7.5%以上，固定資產投資年均增速10%以上。營業收入超千億元經開區要達到6個以上，超500億元的要達到15個以上。
IPG中國首席經濟學家柏文喜接受《中國經營報》記者采訪時表示，河南省設立經開區的基本動因，應該是意圖借助園區機制和政策來形成各地經濟的發展極，以帶動和引領當地經濟發展并進而推動河南省經濟發展。
擬新增35個經開區
經濟開發區作為改革開放之后我國經濟發展的新模式，在我國經濟發展過程中發揮了重要的作用。
統計數據顯示，自1984年第一個國家級經開區即大連經開區設立以來，到2020年，我國共批準了219個國家級經開區，其中東部107家、中部63家、西部49家，東部部分國家級經開區所創造的經濟總量占所在城市GDP的13%，已經成為我國推動開放型經濟發展，促進工業化、城鎮化進程的關鍵紐帶，同時承載著區域發展戰略的重要支撐和區域間聯系橋梁的使命。
事實上，河南是設立經開區相對較多的省份之一。2020年，河南省政府一口氣設立了河南省二七經濟技術開發區等16個省級經濟技術開發區。在此之前，河南有20個省級經開區，此次增設16個后，省級經開區數量達到36個，再加上9個國家級經開區，河南省經開區數量達到45個。
在“十四五”期間，河南省還要不斷壯大經開區隊伍。《規劃》提出，到2025年末，新增省級經開區35個以上。推動省級經開區晉升國家級經開區，國家級經開區力爭在全國考評中整體位次前移。河南省經開區生產總值年均增幅7.5%以上，固定資產投資年均增速10%以上。營業收入超千億元經開區6個以上，超500億元15個以上。產業用地占比60%以上，主導產業投資占工業投資比重70%以上，工業投資占本地區工業投資比重80%以上。加快培育形成一批具有產業鏈主導力的“鏈主”企業和優勢更加突出、特色更加鮮明、產業集聚度明顯提升的產業集群。
“河南省設立經開區的基本動因，應該是意圖借助園區機制和政策來形成各地經濟的發展極，以帶動和引領當地經濟發展并進而推動河南省經濟發展。”柏文喜表示，除了經開區外，河南省還存在數量巨大的開發區等，各級各類開發區的設立應該都有不同的主題和主體，以避免形成開發區的重復建設和無序擴張，但是如果把關不嚴的化則難免出現這樣的局面。
多個經開區表現突出
記者了解到，商務部公布“2021年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價”結果顯示，去年，河南省國家級經開區總體表現突出。其中，鄭州經開區排名第22位，在全國經開區前30強中前移4位；漯河經開區第97位，前進47位，成功進入全國百強；鶴壁經開區第103位，前進8位；紅旗渠經開區第122位，躍升82位；洛陽經開區第143位，前進18位；許昌經開區第166位，前進2位。
河南的多個經開區逐步形成裝備制造、汽車及零部件、食品、電子信息、生物醫藥、紡織服裝等產業集群。例如，鄭州經開區形成了汽車及零部件、裝備制造和現代物流三大千億級主導產業集群；漯河經開區形成了千億級食品產業集群；許昌經開區以西繼迅達為龍頭，形成了我國中西部地區最大的電梯生產基地。
在“十四五”期間，河南省從大力發展外向型經濟、強力推動創新提質發展、推進產業轉型升級、提升產業承載能力、全面深化體制機制改革、確保規劃落地實施等6個方面，對經開區工作作出總體部署。
“經開區在地方經濟發展中具有產業聚集、資源聚集之下形成的極化發展帶動和示范引領作用。”柏文喜認為，河南省應該有序設立和引導、支持各級各類開發區的發展，支持開發區形成各具特色和優勢的產業聚集區和城市發展新區，以充分發揮好經開區的以產業發展帶動經濟發展和城市發展的作用。
