鼓勵(lì)發(fā)展林果及林下中草藥特色產(chǎn)業(yè)

 

　　管理辦法（2022-2025年）

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，貫徹落實(shí)盟委、行署關(guān)于《興安盟實(shí)施“四鄉(xiāng)工程”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年工作意見》，制定本管理辦法。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo)，明確林產(chǎn)業(yè)定位，擴(kuò)大林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林產(chǎn)品供給，提高森林資源利用水平，實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

 

　　（二）基本原則

 

　　1.生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，科學(xué)利用林地資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2.因地制宜,特色發(fā)展深入分析各地自然稟賦、特色品種等產(chǎn)業(yè)要素，結(jié)合本地資源特色與目標(biāo)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)支持果樹經(jīng)濟(jì)林（大棚除外）和林下中草藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。

 

　　3.市場(chǎng)主導(dǎo),有序發(fā)展充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，多渠道籌集、調(diào)動(dòng)資金，打破固有的部門、區(qū)域和所有制的限制，營造公平競(jìng)爭、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，形成多層次、多元化發(fā)展的林產(chǎn)業(yè)新格局。

 

　　4.先建后補(bǔ)，有效激發(fā)群眾積極性。果樹經(jīng)濟(jì)林栽植、林下中草藥基地建設(shè)均由建設(shè)主體現(xiàn)行投資建設(shè)，之后由林業(yè)部門驗(yàn)收合格、公示無異議后發(fā)放補(bǔ)貼資金。

 

　　二、符合申報(bào)的條件

 

　　（一）申報(bào)主體明確。果樹經(jīng)濟(jì)林和林下中草藥種植基地屬我盟范圍內(nèi)，并且禁止與耕地重疊，鼓勵(lì)在林地范圍內(nèi)組織實(shí)施。年度內(nèi)同一主體不可同時(shí)申報(bào)林果業(yè)和林下中草藥項(xiàng)目，同一地塊在本管理辦法實(shí)施期間只能申請(qǐng)一次。

 

　　（二）示范作用顯著。誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收起示范帶動(dòng)作用。

 

　　三、支持重點(diǎn)領(lǐng)域及要求

 

　　項(xiàng)目建設(shè)期為2022年-2025年，采用先建后補(bǔ)方法進(jìn)行補(bǔ)貼，驗(yàn)收合格后第二年撥付資金。

 

　　（一）林果業(yè)

 

　　補(bǔ)助要求：在林地范圍內(nèi)栽植或承包集中連片面積10畝以上的新建果樹經(jīng)濟(jì)林，栽植主要品種為沙果、龍豐、興安紅心果（雞心果），栽植2-3年生苗木，每畝株數(shù)不低于50株，當(dāng)年成活率為90%以上。

 

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：500元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現(xiàn)補(bǔ)助。定植當(dāng)年經(jīng)秋季驗(yàn)收，撫育管護(hù)措施到位、成活率在90%以上，每畝補(bǔ)助500元，最多不超過25萬元。

 

　　（二）林下中草藥

 

　　補(bǔ)助要求：在特定自然條件和生態(tài)環(huán)境的，在保存率達(dá)到60%及以上的林地范圍內(nèi)，種植經(jīng)營5畝以上中草藥，種植品種為黃芪、黃芩、防風(fēng)、芍藥、桔梗、蒼術(shù)、柴胡、板藍(lán)根等，具有當(dāng)年購置種子合同或發(fā)票、收據(jù)。

 

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：200元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現(xiàn)補(bǔ)助。當(dāng)年經(jīng)秋季驗(yàn)收，撫育管護(hù)措施到位、出苗率在80%以上，每畝補(bǔ)助200元，最多不超過5萬元。

 

　　四、資金來源

 

　　扶持資金由盟財(cái)政安排專項(xiàng)資金。

 

　　五、申報(bào)程序

 

　　（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。由建設(shè)經(jīng)營主體到屬地林草部門報(bào)備提出申請(qǐng)，并上報(bào)申報(bào)材料，屬地林草部門核實(shí)現(xiàn)地為非耕地方可實(shí)施果樹栽植。林下中草藥經(jīng)營主體要具有當(dāng)年購置種子合同和發(fā)票，確保為林地范圍內(nèi)當(dāng)年新栽植地塊。所有項(xiàng)目必須對(duì)地塊栽植前后拍攝影像資料，并且禁止與旗縣市、盟級(jí)、自治區(qū)、國家項(xiàng)目重疊。

 

　　（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。旗縣市林草部門組織技術(shù)人員，按照本單位制定的實(shí)施辦法，逐小班逐地塊全面進(jìn)行驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員和項(xiàng)目申請(qǐng)方簽字形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，于栽植當(dāng)年8月31日前，由旗縣市林草局以正式文件將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)盟林草局，并附項(xiàng)目建設(shè)圖及坐標(biāo)點(diǎn)。

 

　　（三）項(xiàng)目復(fù)核。盟林草局根據(jù)各地的申報(bào)材料，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)檢，要求合格率不低于90%，并將抽查結(jié)果作為下一年度申報(bào)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，旗縣市林草局應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

 

　　（四）資金發(fā)放。盟林草局按照復(fù)檢合格面積申報(bào)第二年財(cái)政預(yù)算資金，各旗縣市林草局按照要求復(fù)檢面積完成資金的申請(qǐng)及發(fā)放工作，所有資金使用及發(fā)放要嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施。

 

　　六、保障措施

 

　　一是提高重視程度。鼓勵(lì)發(fā)展林果及林下中草藥特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要措施，各旗縣市林草局高度重視此項(xiàng)工作，制定詳細(xì)的實(shí)施辦法，并嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行，做好政策的宣傳及申報(bào)初檢工作，保證項(xiàng)目地塊的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

 

　　二是規(guī)范資金使用。嚴(yán)格按照資金性質(zhì)和用途支付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼原則、程序撥款；各旗縣市林業(yè)部門要制定資金使用辦法，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假套取財(cái)政資金。

 

　　三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。盟旗兩級(jí)林草部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。項(xiàng)目實(shí)施單位要接受審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督和檢查，配合做好管理工作。

 

　　七、其他事項(xiàng)

 

　　本辦法由興安盟林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。