青島市科學(xué)技術(shù)局園區(qū)培育計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

 

　　青科規(guī)〔2021〕15號(hào)

 

　　2021-11-30

 

　　各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門，西海岸新區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

 

　　為打造特色鮮明、布局合理、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用顯著的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市科技局制定了《青島市科學(xué)技術(shù)局園區(qū)培育計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　青島市科學(xué)技術(shù)局

 

　　第一章總則

 

　　第一條為推動(dòng)青島市國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”等園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《青島市科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)方案(2021—2023年)》(青政辦字〔2021〕21號(hào))等文件要求，根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理等文件規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條園區(qū)培育計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是青島市科技計(jì)劃重要組成部分，旨在實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、鏈條式、集群化發(fā)展，打造一批特色鮮明、布局合理、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用顯著的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的重要載體。

 

　　第三條項(xiàng)目重點(diǎn)支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)軍及重點(diǎn)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面，以及市委市政府確定的其他重大事項(xiàng)。

 

　　第四條本辦法所指的園區(qū)是指符合區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，納入高新區(qū)“一區(qū)多園”、省級(jí)高新區(qū)（即墨區(qū)）、“科教產(chǎn)融合園區(qū)”支持管理范圍的園區(qū)，或擬納入國(guó)家、省、市高新區(qū)范圍的高科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）。

 

　　第二章支持重點(diǎn)與計(jì)劃分類

 

　　第五條區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門會(huì)同園區(qū)主管部門，首先凝練出各園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，作為開展項(xiàng)目組織工作的依據(jù)。

 

　　第六條區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面向園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)組織項(xiàng)目。項(xiàng)目組織原則上包括通知、申報(bào)、評(píng)審等環(huán)節(jié)。

 

　　1.通知。由區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門研究確定項(xiàng)目申報(bào)指南，并面向園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)布。

 

　　2.申報(bào)。由園區(qū)范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

 

　　3.評(píng)審。區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

 

　　第七條確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目后，區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門會(huì)同園區(qū)主管部門編制形成項(xiàng)目方案提報(bào)市科技局。項(xiàng)目方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新發(fā)展思路，資金預(yù)算安排建議，擬支持項(xiàng)目等內(nèi)容。

 

　　第八條市科技局委托專家，對(duì)區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門提報(bào)的項(xiàng)目方案進(jìn)行論證。區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門會(huì)同園區(qū)主管部門按照專家論證結(jié)論對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行修改完善。

 

　　第九條市科技局依據(jù)各區(qū)（市、功能區(qū)）項(xiàng)目方案，經(jīng)研究決策后確定擬立項(xiàng)支持項(xiàng)目，公示無異議后，按程序下達(dá)正式立項(xiàng)計(jì)劃。市科技局、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，約定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、績(jī)效目標(biāo)與資金投入等。

 

　　第十條項(xiàng)目具體承擔(dān)單位應(yīng)為在青島市范圍內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作，對(duì)積分較高的企業(yè)可以優(yōu)先支持。

 

　　第三章資金分配方式

 

　　第十一條項(xiàng)目年度資金分配可根據(jù)園區(qū)發(fā)展和考評(píng)情況、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門的資金預(yù)算安排建議、項(xiàng)目組織情況，通過專家論證確定。對(duì)高新區(qū)“一區(qū)多園”考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的園區(qū)，可以在項(xiàng)目支持上予以傾斜。

 

　　第十二條項(xiàng)目資金從市財(cái)政科技項(xiàng)目資金中列支，可采取政府無償資助、后補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式。每個(gè)項(xiàng)目無償支持額度原則上不超過500萬元，財(cái)政資金支持不超過項(xiàng)目總投資額度的50%。項(xiàng)目資金可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排予以分期撥付。鼓勵(lì)區(qū)（市、功能區(qū)）對(duì)項(xiàng)目投入支持。

 

　　第十三條強(qiáng)化聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)支持，對(duì)高企上市培育庫(kù)企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位等重點(diǎn)創(chuàng)新主體，不設(shè)在研項(xiàng)目限制。

 

　　第四章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

 

　　第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行項(xiàng)目法人單位責(zé)任制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套條件，建立穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，按任務(wù)書完成項(xiàng)目任務(wù)和目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和科技專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估或監(jiān)理等工作。

 

　　第十五條市科技局、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括市科技服務(wù)中心和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)），開展項(xiàng)目受理、評(píng)審、過程管理、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

 

　　第十六條項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年。在項(xiàng)目實(shí)施中期，由市科技局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展中期評(píng)估。

 

　　第十七條區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管，市科技局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)（市、功能區(qū)）兩級(jí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況開展“雙監(jiān)控”，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展過程管理等工作，不定期赴項(xiàng)目承擔(dān)單位開展實(shí)地督導(dǎo)和調(diào)研。

 

　　第十八條項(xiàng)目執(zhí)行期滿，由區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門會(huì)同園區(qū)主管部門實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收，并向市科技局報(bào)送驗(yàn)收結(jié)論及材料，驗(yàn)收結(jié)論可作為項(xiàng)目資金分期撥付的依據(jù)。市科技局對(duì)區(qū)（市、功能區(qū)）園區(qū)培育總體情況開展績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可作為對(duì)園區(qū)下一步支持的依據(jù)。

 

　　第十九條項(xiàng)目自任務(wù)書簽訂之日起至任務(wù)書約定驗(yàn)收之日止，對(duì)已由任務(wù)書核準(zhǔn)約定的項(xiàng)目預(yù)算、考核指標(biāo)、完成時(shí)限等各類事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的行為，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行變更。

 

　　第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照資金管理辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用發(fā)展資金，確保專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、科技等部門的檢查與監(jiān)督，任何單位、個(gè)人無權(quán)擠占、截留、挪用，不得擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。

 

　　第二十一條對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為，市科技局將根據(jù)國(guó)家科技部和省、市相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人采取相應(yīng)處理決定。

 

　　第五章附則

 

　　第二十二條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。自2021年12月30日施行，有效期至2023年12月29日。