江蘇省《南通市氫能與燃料電池汽車產業發展指導意見（2022-2025年）》發布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-11-09 點擊：次
南通市氫能與燃料電池汽車產業發展指導意見（2022-2025年）
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體，也是戰略性新興產業發展的重要方向。南通市氫能與燃料電池汽車相關產業起步較早，具備一定的基礎和優勢。為搶抓氫能產業發展機遇，進一步提升產業規模和競爭力，培育經濟增長新動能，助力碳達峰、碳中和目標實現，制定本指導意見。
一、發展基礎與發展形勢
?。ㄒ唬┌l展基礎
南通市是江蘇省涉足氫能產業較早、企業集聚度較高、產業鏈相對完善的地區之一，并成功加入上海燃料電池汽車示范應用城市群。南通氫能與燃料電池汽車產業主要集中在如皋、如東、崇川等地區，如皋市被聯合國開發計劃署授予“氫經濟示范城市”，規劃建設有“如皋氫能產業園”；如東縣積極建設全國具有影響力的綠氫生產基地和氫能裝備制造基地。
一是產業鏈條不斷完善。吸引百應能源、江蘇清能、勢加透博、安思卓、氫楓能源、神州碳制品、中集氫能源、中天華氫等20余家氫能相關企業落戶，積極利用風電、光電等資源稟賦，大力推進可再生能源制氫及氫能裝備發展，產業初步呈現集聚態勢，逐步形成集制儲運氫、加氫、氫燃料電池研發生產、氫燃料電池汽車開發制造、氫能產品示范應用“五位一體”的氫能產業鏈。2021年全市氫能相關產業實現營業收入50億元。
二是試點示范取得初步成效。積極開展氫燃料電池商用車、備用電源、熱電聯供等示范應用，全市累計推廣13輛氫燃料電池公交車、57輛氫燃料電池物流車。如皋依托“氫經濟示范城市”，積極開展氫能在產業園、交通、建筑等諸多領域示范，如皋汽車文化館部分建筑照明由燃料電池分布式發電系統供電，與中國移動合作建設燃料電池系統供電的通信基站，與人才公寓合作開展燃料電池熱電聯供示范。
三是載體平臺逐步成熟。積極構建集研發、生產、檢測、應用、推廣于一體的創新創業生態體系；“如皋氫能產業園”一期占地200畝，新建廠房約15萬平方米，為創業孵化項目提供一站式服務。如皋經濟技術開發區牽頭成立江蘇省氫能及燃料電池汽車產業創新聯盟，促進產業鏈創新資源集聚。對接上海機動車檢測認證技術研究中心，合作共建“國家氫能源汽車研究檢測公共服務平臺”，提供檢測認證、技術研究和標準服務等支撐，是省內唯一具備氫燃料電池檢測資質的平臺。
四是企業創新能力持續提升。勢加透博研發生產的燃料電池無油離心空壓機，成功獲批江蘇省關鍵核心技術攻關項目，目前市場占有率超過60%。百應能源掌握了從膜電極、電堆、系統到整車匹配的全產業鏈核心技術，多款燃料電池系統通過國家檢測認證。江蘇清能主營產品氫燃料電池，核心零部件國產化率超過95%，并實現商業化產品批量出口。中集氫能源是國內較早研發生產供氫系統的企業，產品市場占有率位列前茅，車載Ⅳ型儲氫氣瓶獲省高端裝備研制趕超工程項目獎。神州碳制品研發生產的氫燃料電池石墨板，為國內外80多家電堆廠、車企提供配套，產品使用壽命超過2萬小時。神華如皋加氫站是國內首個35/70MPa雙加氫口、符合SAEJ2601國際標準的商業加氫站。
取得成績的同時，我市氫能與燃料電池產業鏈發展仍存在一些短板。一是產業能級整體偏低。現有企業整體處于初創期、培育期，缺少行業龍頭企業，缺少具備強競爭力的關鍵材料和核心部件企業。二是科創資源相對短缺?？萍佳邪l仍以企業研發為主，缺少科研院所、創新平臺聯合攻關創新，一些企業關鍵性能指標與先進水平仍有差距。三是供給體系建設滯后。由于加氫站審批流程及建設運營管理機制尚不明確，導致加氫站規劃和在建項目進度緩慢。四是氫能示范推廣力度不足。氫燃料電池汽車示范應用總體規模小，對推動氫能商用和增強產業發展的帶動力不足。
?。ǘ┌l展形勢
當前，國際氫能產業發展全面提速，主要發達國家紛紛出臺氫能規劃和產業政策，持續加大技術研發與產業化扶持力度，搶占氫能產業發展制高點。我國也高度重視氫能及燃料電池汽車產業，在多項產業政策規劃以及科技創新專項中明確支持氫能產業創新發展。2022年3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，對我國氫能發展做出頂層設計和積極部署，支持圍繞氫能制、儲、輸、用各關鍵環節推進產業發展。2020年9月，五部委聯合發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，采取“以獎代補”方式支持入圍城市群開展示范，推進氫能及燃料電池技術突破。同時，全國多個省市陸續發布氫能或燃料電池汽車產業規劃及相關支持政策，積極布局氫能及燃料電池產業鏈。在政策支持和行業共同努力下，我國涌現出一批氫能產業鏈優質企業，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝，市場化步伐正加快推進。
燃料電池汽車是氫能應用的先行領域和產業發展的突破口，氫能產業長遠發展將逐步拓展到交通、電力、化工、冶金、建筑等領域，成為實現“雙碳”目標的重要載體，也是戰略性新興產業和未來產業的重要發展方向。根據中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能將在我國終端能源體系中占比至少達到10%，產業鏈年產值約12萬億元，市場規?？臻g巨大。
二、總體目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記系列講話，以及對江蘇工作的重要指示精神，堅持創新驅動發展戰略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，牢牢把握國家對氫能的戰略定位，緊跟全球氫能產業發展前沿，以技術突破和產業培育為主線，大力提升制儲運加關鍵裝備制造水平，拓展延伸氫能全產業鏈，積極布局氫燃料電池及整車產業，加強氫能與燃料電池汽車示范推廣，擴大燃料電池汽車及氫能應用產業規模，積極促進配套設施建設、優化氫能產業布局、完善產業支撐體系，推動氫能產業規模不斷發展壯大，著力將我市打造成為長三角地區重要的燃料電池及關鍵零部件產業聚集區以及“綠氫”制備和氫能裝備產業發展高地。
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創新驅動，項目帶動。堅持創新驅動發展，推動重點企業和科研機構加強技術研發，加快氫能與燃料電池汽車產業創新體系建設，以需求為導向，帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。堅持以重大項目為牽引，加強龍頭企業招引，帶動產業鏈不斷完善，支撐全產業高質量發展。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，激發市場活力和內生動力。加強統籌規劃引導，完善政策支持和規劃引領，聚集產業資源要素，協同解決產業發展共性問題，優化氫能與燃料電池汽車產業布局，推進產業集聚發展。
示范引領，安全發展。加快氫能多領域多場景示范推廣，完善加氫站等基礎設施布局，通過示范推動氫能與燃料電池產業化、規?；蜕虡I化發展。把安全作為氫能產業發展的內在要求，嚴格執行安全規范標準，提升全過程安全管理水平，保障氫能產業安全發展。
清潔綠色，融合發展。堅持貫徹新發展理念，推動產業綠色低碳發展，重點發展可再生能源制氫，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，持續擴大“綠氫”應用。深化科技、金融與產業協同發展，推動產業鏈上下游協同，構建氫能與相關產業融合發展的生態體系。
?。ㄈ┌l展目標
到2025年，全市氫能與燃料電池汽車產業規模進一步擴大，集中突破一批燃料電池關鍵零部件及氫能核心裝備技術，氫能全產業鏈加速構建，示范應用不斷擴大，初步建立完整的產業發展體系，氫能相關產業鏈總產值規模突破200億元，打造成為長三角地區重要的燃料電池及關鍵零部件產業集聚區以及綠氫制備及氫能裝備產業發展高地。
產業規模不斷壯大。實施一批重大產業化項目，新增培育10家以上具備較強競爭力的氫燃料電池產業鏈相關企業，現有企業規模和競爭力實現進一步提升，氫燃料電池整車、系統集成以及核心零部件、關鍵材料等產業鏈不斷完善；推動可再生能源電解水制氫形成規?；l展，培育3-5家國內一流氫能裝備制造企業，初步建立起涵蓋氫能制儲運加及應用的全產業鏈布局，產業規模和發展質量明顯提升。
創新研發持續提升。在氫燃料電池電堆、膜電極、雙極板、空壓機、氫循環系統等核心零部件以及整車、動力系統集成等關鍵技術上取得新突破；爭取引進質子交換膜、催化劑等關鍵材料創新型企業或項目；實現氫能加注、高效儲運、氫氣液化相關裝備技術進一步創新發展，顯著降低氫能應用成本；打造2家以上服務發展平臺，形成省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新載體不少于5家。
推廣應用更加多元。氫燃料電池動力在公交、物流、環衛以及船舶等領域推廣應用形成一定規模，累計推廣200輛以上；氫能示范應用領域持續擴大，打造3-5個具備特色的氫能示范應用特色場景，推動氫能在熱電聯供、備用電源、分布式發電等領域形成大規模示范；力爭建成運營加氫站5座以上，滿足燃料電池汽車運行需求，初步建立氫能應用的多元化產業生態體系。
三、主要任務
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1、培育龍頭優勢企業。支持鼓勵本地企業研發新產品、推動技術升級、建設改擴建項目等。推動燃料電池產業鏈企業、氫能裝備制造及應用相關企業，立足自身優勢，加大產品研發力度，培育一批領先的龍頭優勢企業，鼓勵企業積極申報“單項冠軍”和專精特新“小巨人”。支持中天科技等本地龍頭旗艦型企業跨界進入氫能領域，在氫能產業鏈進行布局。推動氫能產業鏈上相關企業深化合作，重組整合上下游產業鏈，加快發展壯大。
2、招引領軍骨干企業。加大招商引資力度，以重大項目和試點示范為抓手，引進一批具有較強帶動作用的氫能與燃料電池產業鏈龍頭骨干企業。積極對接在氫能領域不斷拓展布局的大型中央企業、國有企業，利用長三角一體化國家戰略契機，加強與其氫能業務板塊建立戰略合作；把握國際產業轉移趨勢，圍繞有意在國內布局的國際領先的氫能及燃料電池企業開展針對性招商，加強在氫燃料電池核心零部件以及電解水制氫設備、氫氣儲運設備、氫氣加注設備及加氫站建設等領域布局，完善氫能產業鏈，提升氫能產業規模。
3、引進核心技術企業。積極引進國內外知名企業及科研機構，加強與本地企業合資合作，建立健全氫能產業鏈條。重點聚焦氫能產業鏈短板弱項，引進具備關鍵核心技術、填補空白的企業或重大項目，提升產業綜合競爭能力。支持氫能產業鏈企業總部機構或研發中心等功能性總部落戶，鼓勵科研院所建立孵化機構，推進龍頭企業配套服務產業鏈以及創新型企業落戶。同時，圍繞上海、蘇南等地氫能企業配套需求，引進具備市場優勢的產業鏈企業，同步為長三角區域開展配套，加強產業聯動發展。
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1、燃料電池汽車等應用產業鏈。支持斯堪尼亞等整車企業積極開發氫燃料電池重卡、客車、物流車等，加快氫燃料電池汽車產品研發與驗證，優化燃料電池電堆、發動機及動力總成集成與控制技術，持續提升氫燃料電池整車制造能力。鼓勵船舶海工企業積極研發氫燃料電池船舶、海工裝備，支持港口機械使用氫燃料電池動力系統，爭取引進氫燃料電池無人機、氫能叉車等研發制造企業。
2、燃料電池及核心零部件產業鏈。充分發揮江蘇清能、勢加透博、神通新能源等龍頭企業的帶動作用，實施一批氫能產業招引重點項目，不斷提升燃料電池關鍵零部件配套能力。推動百應能源、宇石能源、神州碳制品、金通靈等骨干企業持續加強產品研發及產業化，優化企業經營管理，提升企業及產品競爭力，延伸燃料電池產業鏈。培育和引進燃料電池氫氣循環泵、膜電極、雙極板、高效催化劑、質子交換膜、控制系統等關鍵材料和核心零部生產企業，完善產業鏈布局，聚焦氫燃料電池及核心零部件產業化打造產業集群。
3、氫氣“制儲運加”裝備產業鏈。支持中天華氫公司氫能項目，大力發展可再生能源制“綠氫”，培育電解水制氫裝備、液氫制備和加氫裝備企業。支持安思卓等制氫設備企業發展，積極引進電解水制氫成套裝備及電解槽企業，支持電解槽關鍵材料企業布局。依托中集氫能源和氫楓能源等企業，加快發展高壓氫氣存儲材料與設備、液氫儲運裝備、氫氣充裝設備等配套產業，爭取實現70Mpa車載Ⅳ型儲氫瓶、高壓儲氫罐、低溫液罐等量產。圍繞氫氣加注設備，發展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、順序控制柜等設備，突破高端閥門、流量計等關鍵部件產品技術。
4、燃料電池發電儲能裝備產業鏈。圍繞可再生能源快速發展對儲能的需求，大力發展氫能分布式發電系統，完善質子交換膜燃料電池產業鏈，積極探索發展固體氧化物燃料電池。推動在社區、公寓、醫院等建設氫燃料電池應急備用電源、熱電聯供系統，擴大氫能應用產業發展規模。
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1、加快突破關鍵核心技術。組織實施一批氫能與燃料電池汽車重大科技攻關項目，重點開發低成本、長壽命、高功率密度的氫燃料電池電堆以及膜電極、雙極板等核心部件，加強空壓機、車載供氫系統等燃料電池系統輔件研發創新。聚焦氫氣制儲運加環節，著力突破高效低成本可再生能源制氫技術，攻關高壓儲運氫設備技術、高效液氫制備與儲運技術、固態儲氫技術、天然氣管道摻氫技術，提升加氫站核心設備國產化和技術水平，力爭在關鍵裝備領域實現重點突破。
2、完善產業創新支撐平臺。依托“江蘇省氫能及燃料電池汽車產業創新聯盟”，加強產業鏈交流合作，集聚產業鏈創新資源。支持引進國內外知名的氫能與燃料電池研究機構，開展前沿技術研究和重大技術攻關。強化企業創新主體作用，引導企業與高校、科研院所等深化產學研合作，在全產業鏈關鍵環節部署一批企業技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺，推動技術成果轉化和產業化。
3、加強行業交流合作。推動本地企業與國內外頭部企業、科研院所、研究機構等在科技創新、人才培養、平臺建設等方面開展全方位合作，為產業創新發展提供智力支撐。支持舉辦學術交流會、產業發展論壇等活動，深化行業交流互動共享機制，推動氫能相關企業、科研機構等全方位對接交流，整合優化產業鏈資源，聯合開展科技創新與應用示范，推動產業鏈上下游聯動發展。
（四）加強示范推廣應用
1、擴大汽車領域示范應用。組織開展氫能與燃料電池汽車示范應用專項行動，加快推進城市公共服務領域燃料電池汽車推廣，積極開展燃料電池公交車、共享班車等示范應用，統籌規劃示范運營路線；加快在物流、環衛、冷鏈運輸、專用配送和郵政等領域的推廣，支持率先將燃料汽車納入政府采購范圍；推動南通興東機場行李車、引導車、作業清掃車等使用氫燃料電池車輛。
2、推動港口領域示范推廣。針對大通州灣、南通港以及重點內河港口的運輸需求，推進氫燃料電池物流車、牽引車、港區集卡、叉車及輪胎吊等應用，積極發展適用的氫燃料電池重載運營貨車、中遠程物流車、港口作業車等，推動“綠色零碳港口”建設。支持物流、電商企業積極打造氫能物流園區，推進燃料電池汽車應用。
3、拓展多領域應用試點。充分發揮全市航道水運及船舶制造優勢，加快氫燃料電池船舶應用，率先在公務船舶、巡邏船、游船等領域開展示范，試點探索氨能船舶應用。積極研發氫能無人機，推進其在電網巡查、工業巡檢等領域應用。探索氫能在冶金、化工等領域的應用，配合“綠氫”制備開展綠色化工業務，促進高碳排放行業綠色低碳發展。
4、開展儲能發電領域應用。在通信、數據存儲等方面積極開展燃料電池備用電源應用，支持園區研發大樓、住宿公寓以及港口等區域開展熱電聯供以及氫燃料電池分布式發電。推動風電、光伏電力等可再生能源制氫，開展海上風電制氫試點，發揮氫能在可再生能源消納、電網調峰等領域的作用，探索培育風光發電+氫儲能一體化應用新模式。
?。ㄎ澹﹥灮瘏^域協同布局
1、優化全市產業布局。深入推進氫能與燃料電池產業資源整合和布局優化，構建以如皋、如東為核心的“1+1+N”氫能產業集聚布局體系。支持如皋依托現有產業基礎，重點打造氫燃料電池汽車、燃料電池電堆和關鍵零部件研發生產以及示范應用產業鏈，持續引進相關配套企業，完善氫能產業鏈條，擴大氫燃料電池汽車產業規模。支持如東發揮風光電富集的資源稟賦，以可再生能源制氫為牽引，重點布局電解水制氫、液氫與高壓儲運、加氫設備等核心技術裝備產業，共建長三角大型“可再生氫能供應鏈基地”與“氫能關鍵裝備基地”，并依托洋口港打造我國東部沿海氫源集散中心。支持開發區、啟東市、崇川區等依托現有企業，聚焦關鍵領域做優做強，完善全市氫能產業鏈。開發區重點發展制氫及氫氣提純等，啟東市重點發展雙極板和高端閥門等，崇川區重點發展氫氣儲運裝備產業。
2、加強長三角協同聯動。貫徹落實長三角一體化發展戰略，借助上海城市群開展示范契機，積極參與“長三角氫走廊”建設，加強與上海嘉定、臨港氫能產業互動，強化長三角地區產業協作、交流對接，統籌氫能產業發展及配套設施建設，提升長三角氫源保障能力。鼓勵與長三角氫能產業鏈優秀企業開展配套合作，推動產業鏈上下游有機銜接，共同開展基礎材料、核心技術和關鍵部件的聯合技術攻關，構建長三角一體化氫能高質量發展體系和產業鏈供應鏈協同工作機制。
3、強化產業發展載體。積極創建特色氫能產業園區，引導氫能產業集聚發展，優化產業鏈配套服務。支持如皋氫能產業園充分發揮產業起步早以及行業影響力優勢，引導企業、技術、人才、資本等要素資源集聚，帶動產業規模及質量快速提升，打造成為全國性的氫燃料電池核心零部件重要生產基地。支持“如東氫能產業園”建設，積極開發灘涂光伏、海上風電制氫、LNG冷能液氫制取、綠電-綠氫-綠氨協同一體化等項目，發展可再生能源制氫及氫氣儲運、加注等裝備產業鏈，做強氫能關鍵裝備研發和生產環節。
?。┨嵘A設施配套
1、加快推進加氫站建設。統籌布局加氫站建設，結合本市交通及港口領域試點示范有序推進加氫網絡體系布局。鼓勵和支持社會資本進入加氫站建設和運營服務等領域，支持依法依規利用現有加油加氣站改擴建加氫站，鼓勵油氫氣電一體化綜合能源補給站，探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。
2、完善氫能供應保障。爭取中石油能源化工項目落戶，前瞻配套建設氫氣提純及儲運裝備；長遠立足建立以“綠氫”為主的供氫體系，開展可再生能源制氫示范，推進深遠海風電制氫、灘涂光伏發電制氫，逐步擴大產業規模，降低“綠電”制氫成本。支持開展多種氫氣儲運方式的探索和實踐，推進技術材料和工藝創新，開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，支持中天科技等企業開展天然氣管道摻氫應用，完善氫氣運輸保障，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。
（七）完善產業支撐體系
1、健全氫能產業政策體系。統籌建立氫能管理機制，規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序，著力破除制約產業發展的制度性障礙和政策瓶頸。完善各環節發展的配套支持政策，研究探索可再生能源發電制氫支持性電價政策，研究氫能示范應用的補貼支持政策。研究制定加氫站建設審批管理制度，明確加氫站運營管理部門，推動已建設加氫站盡快投入運營，支持站內制氫加氫一體化項目建設。
2、構建產業標準認證體系。建立完善氫能檢測認證和標準規范體系，鼓勵龍頭企業積極主導或參與各類標準的研制工作，推動本地優勢產品、技術成為國家/行業/團體標準。依托上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司江蘇分公司，推進“國家氫能源汽車研究檢測公共服務平臺”建設，打造氫能產品檢驗檢測和認證公共服務平臺，完善氫能產業檢驗檢測、計量測試等第三方優質公共服務，建立健全氫能產品及氫氣質量認證評價體系。
3、提升產業安全監管體系。嚴格執行國家及省級氫能安全相關法規、規范和標準，加強本地氫能安全管理制度研究，強化制氫、儲運氫、加氫、用氫等各環節主體安全風險意識，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。積極利用“互聯網+”、大數據和人工智能等數字化技術手段，建設氫能運營監測體系，提升產業應急管理水平。
四、保障措施
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充分發揮氫燃料電池汽車示范應用聯席會議作用，定期召開協調會議，推進工作任務落實，努力破解加氫站規劃建設審批運營制度藩籬和產業發展難題，形成合力推進氫能產業發展的工作格局。加強統籌全市氫燃料電池汽車重大項目、企業培育、園區建設、示范推廣等，加快氫能產業的商業化、產業化步伐，促進全市氫能與燃料電池汽車產業高質量發展。
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加強本土創新人才培養，支持南通大學等本地院校與外地院校聯合培養適應氫能產業發展和企業需求的人才，鼓勵企業對接高校開展校企合作，加快培育復合型專業技術創新人才。優化實施省“雙創計劃”、市“江海英才”等人才計劃，加強高層次人才引進，積極對接國內外“高精尖缺”人才團隊，引進高層次氫能創新型團隊。深入貫徹“人才新政”改革創新舉措，優化高層次人才服務“一卡通”制度，有效完善人才服務鏈條。
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加強推進氫能應用和產業發展的商業模式創新。支持氫能領域龍頭企業牽頭，與產業鏈企業共同組建“示范應用聯合體”，推動降低氫能應用成本，逐步擴大應用規模，構建氫能產業鏈生態。創新氫能產品及燃料電池汽車應用優先便利政策，支持開展氫能融資租賃，提供“產品+服務”一體化發展，長遠逐步建立氫、電、碳市場協同發展模式，探索綠色金融支持產業發展，優化產業發展路徑，降低產業發展成本。
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強化氫能應用相關知識與技術宣傳，提升社會公眾對氫能認知度，促進氫能作為能源體系重要組成部分的發展理念普及，形成有利于氫能產業發展的良好社會氛圍。適時舉辦氫能及燃料電池產業研討會、項目推介會等，提升氫能產業知名度和影響力。持續加強氫能產業對上匯報對接，積極爭取國家、省對我市氫能及燃料電池汽車產業發展的關注和支持。
江蘇省《南通市氫能與燃料電池汽車產業發展指導意見（2022-2025年）》發布
2022-11-09 來源:高新院 achie.org 點擊:次
南通市氫能與燃料電池汽車產業發展指導意見（2022-2025年）
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體，也是戰略性新興產業發展的重要方向。南通市氫能與燃料電池汽車相關產業起步較早，具備一定的基礎和優勢。為搶抓氫能產業發展機遇，進一步提升產業規模和競爭力，培育經濟增長新動能，助力碳達峰、碳中和目標實現，制定本指導意見。
一、發展基礎與發展形勢
（一）發展基礎
南通市是江蘇省涉足氫能產業較早、企業集聚度較高、產業鏈相對完善的地區之一，并成功加入上海燃料電池汽車示范應用城市群。南通氫能與燃料電池汽車產業主要集中在如皋、如東、崇川等地區，如皋市被聯合國開發計劃署授予“氫經濟示范城市”，規劃建設有“如皋氫能產業園”；如東縣積極建設全國具有影響力的綠氫生產基地和氫能裝備制造基地。
一是產業鏈條不斷完善。吸引百應能源、江蘇清能、勢加透博、安思卓、氫楓能源、神州碳制品、中集氫能源、中天華氫等20余家氫能相關企業落戶，積極利用風電、光電等資源稟賦，大力推進可再生能源制氫及氫能裝備發展，產業初步呈現集聚態勢，逐步形成集制儲運氫、加氫、氫燃料電池研發生產、氫燃料電池汽車開發制造、氫能產品示范應用“五位一體”的氫能產業鏈。2021年全市氫能相關產業實現營業收入50億元。
二是試點示范取得初步成效。積極開展氫燃料電池商用車、備用電源、熱電聯供等示范應用，全市累計推廣13輛氫燃料電池公交車、57輛氫燃料電池物流車。如皋依托“氫經濟示范城市”，積極開展氫能在產業園、交通、建筑等諸多領域示范，如皋汽車文化館部分建筑照明由燃料電池分布式發電系統供電，與中國移動合作建設燃料電池系統供電的通信基站，與人才公寓合作開展燃料電池熱電聯供示范。
三是載體平臺逐步成熟。積極構建集研發、生產、檢測、應用、推廣于一體的創新創業生態體系；“如皋氫能產業園”一期占地200畝，新建廠房約15萬平方米，為創業孵化項目提供一站式服務。如皋經濟技術開發區牽頭成立江蘇省氫能及燃料電池汽車產業創新聯盟，促進產業鏈創新資源集聚。對接上海機動車檢測認證技術研究中心，合作共建“國家氫能源汽車研究檢測公共服務平臺”，提供檢測認證、技術研究和標準服務等支撐，是省內唯一具備氫燃料電池檢測資質的平臺。
四是企業創新能力持續提升。勢加透博研發生產的燃料電池無油離心空壓機，成功獲批江蘇省關鍵核心技術攻關項目，目前市場占有率超過60%。百應能源掌握了從膜電極、電堆、系統到整車匹配的全產業鏈核心技術，多款燃料電池系統通過國家檢測認證。江蘇清能主營產品氫燃料電池，核心零部件國產化率超過95%，并實現商業化產品批量出口。中集氫能源是國內較早研發生產供氫系統的企業，產品市場占有率位列前茅，車載Ⅳ型儲氫氣瓶獲省高端裝備研制趕超工程項目獎。神州碳制品研發生產的氫燃料電池石墨板，為國內外80多家電堆廠、車企提供配套，產品使用壽命超過2萬小時。神華如皋加氫站是國內首個35/70MPa雙加氫口、符合SAEJ2601國際標準的商業加氫站。
取得成績的同時，我市氫能與燃料電池產業鏈發展仍存在一些短板。一是產業能級整體偏低?，F有企業整體處于初創期、培育期，缺少行業龍頭企業，缺少具備強競爭力的關鍵材料和核心部件企業。二是科創資源相對短缺。科技研發仍以企業研發為主，缺少科研院所、創新平臺聯合攻關創新，一些企業關鍵性能指標與先進水平仍有差距。三是供給體系建設滯后。由于加氫站審批流程及建設運營管理機制尚不明確，導致加氫站規劃和在建項目進度緩慢。四是氫能示范推廣力度不足。氫燃料電池汽車示范應用總體規模小，對推動氫能商用和增強產業發展的帶動力不足。
?。ǘ┌l展形勢
當前，國際氫能產業發展全面提速，主要發達國家紛紛出臺氫能規劃和產業政策，持續加大技術研發與產業化扶持力度，搶占氫能產業發展制高點。我國也高度重視氫能及燃料電池汽車產業，在多項產業政策規劃以及科技創新專項中明確支持氫能產業創新發展。2022年3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，對我國氫能發展做出頂層設計和積極部署，支持圍繞氫能制、儲、輸、用各關鍵環節推進產業發展。2020年9月，五部委聯合發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，采取“以獎代補”方式支持入圍城市群開展示范，推進氫能及燃料電池技術突破。同時，全國多個省市陸續發布氫能或燃料電池汽車產業規劃及相關支持政策，積極布局氫能及燃料電池產業鏈。在政策支持和行業共同努力下，我國涌現出一批氫能產業鏈優質企業，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝，市場化步伐正加快推進。
燃料電池汽車是氫能應用的先行領域和產業發展的突破口，氫能產業長遠發展將逐步拓展到交通、電力、化工、冶金、建筑等領域，成為實現“雙碳”目標的重要載體，也是戰略性新興產業和未來產業的重要發展方向。根據中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能將在我國終端能源體系中占比至少達到10%，產業鏈年產值約12萬億元，市場規?？臻g巨大。
二、總體目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記系列講話，以及對江蘇工作的重要指示精神，堅持創新驅動發展戰略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，牢牢把握國家對氫能的戰略定位，緊跟全球氫能產業發展前沿，以技術突破和產業培育為主線，大力提升制儲運加關鍵裝備制造水平，拓展延伸氫能全產業鏈，積極布局氫燃料電池及整車產業，加強氫能與燃料電池汽車示范推廣，擴大燃料電池汽車及氫能應用產業規模，積極促進配套設施建設、優化氫能產業布局、完善產業支撐體系，推動氫能產業規模不斷發展壯大，著力將我市打造成為長三角地區重要的燃料電池及關鍵零部件產業聚集區以及“綠氫”制備和氫能裝備產業發展高地。
（二）基本原則
創新驅動，項目帶動。堅持創新驅動發展，推動重點企業和科研機構加強技術研發，加快氫能與燃料電池汽車產業創新體系建設，以需求為導向，帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。堅持以重大項目為牽引，加強龍頭企業招引，帶動產業鏈不斷完善，支撐全產業高質量發展。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，激發市場活力和內生動力。加強統籌規劃引導，完善政策支持和規劃引領，聚集產業資源要素，協同解決產業發展共性問題，優化氫能與燃料電池汽車產業布局，推進產業集聚發展。
示范引領，安全發展。加快氫能多領域多場景示范推廣，完善加氫站等基礎設施布局，通過示范推動氫能與燃料電池產業化、規?；蜕虡I化發展。把安全作為氫能產業發展的內在要求，嚴格執行安全規范標準，提升全過程安全管理水平，保障氫能產業安全發展。
清潔綠色，融合發展。堅持貫徹新發展理念，推動產業綠色低碳發展，重點發展可再生能源制氫，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，持續擴大“綠氫”應用。深化科技、金融與產業協同發展，推動產業鏈上下游協同，構建氫能與相關產業融合發展的生態體系。
?。ㄈ┌l展目標
到2025年，全市氫能與燃料電池汽車產業規模進一步擴大，集中突破一批燃料電池關鍵零部件及氫能核心裝備技術，氫能全產業鏈加速構建，示范應用不斷擴大，初步建立完整的產業發展體系，氫能相關產業鏈總產值規模突破200億元，打造成為長三角地區重要的燃料電池及關鍵零部件產業集聚區以及綠氫制備及氫能裝備產業發展高地。
產業規模不斷壯大。實施一批重大產業化項目，新增培育10家以上具備較強競爭力的氫燃料電池產業鏈相關企業，現有企業規模和競爭力實現進一步提升，氫燃料電池整車、系統集成以及核心零部件、關鍵材料等產業鏈不斷完善；推動可再生能源電解水制氫形成規?；l展，培育3-5家國內一流氫能裝備制造企業，初步建立起涵蓋氫能制儲運加及應用的全產業鏈布局，產業規模和發展質量明顯提升。
創新研發持續提升。在氫燃料電池電堆、膜電極、雙極板、空壓機、氫循環系統等核心零部件以及整車、動力系統集成等關鍵技術上取得新突破；爭取引進質子交換膜、催化劑等關鍵材料創新型企業或項目；實現氫能加注、高效儲運、氫氣液化相關裝備技術進一步創新發展，顯著降低氫能應用成本；打造2家以上服務發展平臺，形成省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新載體不少于5家。
推廣應用更加多元。氫燃料電池動力在公交、物流、環衛以及船舶等領域推廣應用形成一定規模，累計推廣200輛以上；氫能示范應用領域持續擴大，打造3-5個具備特色的氫能示范應用特色場景，推動氫能在熱電聯供、備用電源、分布式發電等領域形成大規模示范；力爭建成運營加氫站5座以上，滿足燃料電池汽車運行需求，初步建立氫能應用的多元化產業生態體系。
三、主要任務
（一）加強產業培育招引
1、培育龍頭優勢企業。支持鼓勵本地企業研發新產品、推動技術升級、建設改擴建項目等。推動燃料電池產業鏈企業、氫能裝備制造及應用相關企業，立足自身優勢，加大產品研發力度，培育一批領先的龍頭優勢企業，鼓勵企業積極申報“單項冠軍”和專精特新“小巨人”。支持中天科技等本地龍頭旗艦型企業跨界進入氫能領域，在氫能產業鏈進行布局。推動氫能產業鏈上相關企業深化合作，重組整合上下游產業鏈，加快發展壯大。
2、招引領軍骨干企業。加大招商引資力度，以重大項目和試點示范為抓手，引進一批具有較強帶動作用的氫能與燃料電池產業鏈龍頭骨干企業。積極對接在氫能領域不斷拓展布局的大型中央企業、國有企業，利用長三角一體化國家戰略契機，加強與其氫能業務板塊建立戰略合作；把握國際產業轉移趨勢，圍繞有意在國內布局的國際領先的氫能及燃料電池企業開展針對性招商，加強在氫燃料電池核心零部件以及電解水制氫設備、氫氣儲運設備、氫氣加注設備及加氫站建設等領域布局，完善氫能產業鏈，提升氫能產業規模。
3、引進核心技術企業。積極引進國內外知名企業及科研機構，加強與本地企業合資合作，建立健全氫能產業鏈條。重點聚焦氫能產業鏈短板弱項，引進具備關鍵核心技術、填補空白的企業或重大項目，提升產業綜合競爭能力。支持氫能產業鏈企業總部機構或研發中心等功能性總部落戶，鼓勵科研院所建立孵化機構，推進龍頭企業配套服務產業鏈以及創新型企業落戶。同時，圍繞上海、蘇南等地氫能企業配套需求，引進具備市場優勢的產業鏈企業，同步為長三角區域開展配套，加強產業聯動發展。
（二）拓展氫能產業鏈條
1、燃料電池汽車等應用產業鏈。支持斯堪尼亞等整車企業積極開發氫燃料電池重卡、客車、物流車等，加快氫燃料電池汽車產品研發與驗證，優化燃料電池電堆、發動機及動力總成集成與控制技術，持續提升氫燃料電池整車制造能力。鼓勵船舶海工企業積極研發氫燃料電池船舶、海工裝備，支持港口機械使用氫燃料電池動力系統，爭取引進氫燃料電池無人機、氫能叉車等研發制造企業。
2、燃料電池及核心零部件產業鏈。充分發揮江蘇清能、勢加透博、神通新能源等龍頭企業的帶動作用，實施一批氫能產業招引重點項目，不斷提升燃料電池關鍵零部件配套能力。推動百應能源、宇石能源、神州碳制品、金通靈等骨干企業持續加強產品研發及產業化，優化企業經營管理，提升企業及產品競爭力，延伸燃料電池產業鏈。培育和引進燃料電池氫氣循環泵、膜電極、雙極板、高效催化劑、質子交換膜、控制系統等關鍵材料和核心零部生產企業，完善產業鏈布局，聚焦氫燃料電池及核心零部件產業化打造產業集群。
3、氫氣“制儲運加”裝備產業鏈。支持中天華氫公司氫能項目，大力發展可再生能源制“綠氫”，培育電解水制氫裝備、液氫制備和加氫裝備企業。支持安思卓等制氫設備企業發展，積極引進電解水制氫成套裝備及電解槽企業，支持電解槽關鍵材料企業布局。依托中集氫能源和氫楓能源等企業，加快發展高壓氫氣存儲材料與設備、液氫儲運裝備、氫氣充裝設備等配套產業，爭取實現70Mpa車載Ⅳ型儲氫瓶、高壓儲氫罐、低溫液罐等量產。圍繞氫氣加注設備，發展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、順序控制柜等設備，突破高端閥門、流量計等關鍵部件產品技術。
4、燃料電池發電儲能裝備產業鏈。圍繞可再生能源快速發展對儲能的需求，大力發展氫能分布式發電系統，完善質子交換膜燃料電池產業鏈，積極探索發展固體氧化物燃料電池。推動在社區、公寓、醫院等建設氫燃料電池應急備用電源、熱電聯供系統，擴大氫能應用產業發展規模。
?。ㄈ┩苿雍诵募夹g創新
1、加快突破關鍵核心技術。組織實施一批氫能與燃料電池汽車重大科技攻關項目，重點開發低成本、長壽命、高功率密度的氫燃料電池電堆以及膜電極、雙極板等核心部件，加強空壓機、車載供氫系統等燃料電池系統輔件研發創新。聚焦氫氣制儲運加環節，著力突破高效低成本可再生能源制氫技術，攻關高壓儲運氫設備技術、高效液氫制備與儲運技術、固態儲氫技術、天然氣管道摻氫技術，提升加氫站核心設備國產化和技術水平，力爭在關鍵裝備領域實現重點突破。
2、完善產業創新支撐平臺。依托“江蘇省氫能及燃料電池汽車產業創新聯盟”，加強產業鏈交流合作，集聚產業鏈創新資源。支持引進國內外知名的氫能與燃料電池研究機構，開展前沿技術研究和重大技術攻關。強化企業創新主體作用，引導企業與高校、科研院所等深化產學研合作，在全產業鏈關鍵環節部署一批企業技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺，推動技術成果轉化和產業化。
3、加強行業交流合作。推動本地企業與國內外頭部企業、科研院所、研究機構等在科技創新、人才培養、平臺建設等方面開展全方位合作，為產業創新發展提供智力支撐。支持舉辦學術交流會、產業發展論壇等活動，深化行業交流互動共享機制，推動氫能相關企業、科研機構等全方位對接交流，整合優化產業鏈資源，聯合開展科技創新與應用示范，推動產業鏈上下游聯動發展。
（四）加強示范推廣應用
1、擴大汽車領域示范應用。組織開展氫能與燃料電池汽車示范應用專項行動，加快推進城市公共服務領域燃料電池汽車推廣，積極開展燃料電池公交車、共享班車等示范應用，統籌規劃示范運營路線；加快在物流、環衛、冷鏈運輸、專用配送和郵政等領域的推廣，支持率先將燃料汽車納入政府采購范圍；推動南通興東機場行李車、引導車、作業清掃車等使用氫燃料電池車輛。
2、推動港口領域示范推廣。針對大通州灣、南通港以及重點內河港口的運輸需求，推進氫燃料電池物流車、牽引車、港區集卡、叉車及輪胎吊等應用，積極發展適用的氫燃料電池重載運營貨車、中遠程物流車、港口作業車等，推動“綠色零碳港口”建設。支持物流、電商企業積極打造氫能物流園區，推進燃料電池汽車應用。
3、拓展多領域應用試點。充分發揮全市航道水運及船舶制造優勢，加快氫燃料電池船舶應用，率先在公務船舶、巡邏船、游船等領域開展示范，試點探索氨能船舶應用。積極研發氫能無人機，推進其在電網巡查、工業巡檢等領域應用。探索氫能在冶金、化工等領域的應用，配合“綠氫”制備開展綠色化工業務，促進高碳排放行業綠色低碳發展。
4、開展儲能發電領域應用。在通信、數據存儲等方面積極開展燃料電池備用電源應用，支持園區研發大樓、住宿公寓以及港口等區域開展熱電聯供以及氫燃料電池分布式發電。推動風電、光伏電力等可再生能源制氫，開展海上風電制氫試點，發揮氫能在可再生能源消納、電網調峰等領域的作用，探索培育風光發電+氫儲能一體化應用新模式。
?。ㄎ澹﹥灮瘏^域協同布局
1、優化全市產業布局。深入推進氫能與燃料電池產業資源整合和布局優化，構建以如皋、如東為核心的“1+1+N”氫能產業集聚布局體系。支持如皋依托現有產業基礎，重點打造氫燃料電池汽車、燃料電池電堆和關鍵零部件研發生產以及示范應用產業鏈，持續引進相關配套企業，完善氫能產業鏈條，擴大氫燃料電池汽車產業規模。支持如東發揮風光電富集的資源稟賦，以可再生能源制氫為牽引，重點布局電解水制氫、液氫與高壓儲運、加氫設備等核心技術裝備產業，共建長三角大型“可再生氫能供應鏈基地”與“氫能關鍵裝備基地”，并依托洋口港打造我國東部沿海氫源集散中心。支持開發區、啟東市、崇川區等依托現有企業，聚焦關鍵領域做優做強，完善全市氫能產業鏈。開發區重點發展制氫及氫氣提純等，啟東市重點發展雙極板和高端閥門等，崇川區重點發展氫氣儲運裝備產業。
2、加強長三角協同聯動。貫徹落實長三角一體化發展戰略，借助上海城市群開展示范契機，積極參與“長三角氫走廊”建設，加強與上海嘉定、臨港氫能產業互動，強化長三角地區產業協作、交流對接，統籌氫能產業發展及配套設施建設，提升長三角氫源保障能力。鼓勵與長三角氫能產業鏈優秀企業開展配套合作，推動產業鏈上下游有機銜接，共同開展基礎材料、核心技術和關鍵部件的聯合技術攻關，構建長三角一體化氫能高質量發展體系和產業鏈供應鏈協同工作機制。
3、強化產業發展載體。積極創建特色氫能產業園區，引導氫能產業集聚發展，優化產業鏈配套服務。支持如皋氫能產業園充分發揮產業起步早以及行業影響力優勢，引導企業、技術、人才、資本等要素資源集聚，帶動產業規模及質量快速提升，打造成為全國性的氫燃料電池核心零部件重要生產基地。支持“如東氫能產業園”建設，積極開發灘涂光伏、海上風電制氫、LNG冷能液氫制取、綠電-綠氫-綠氨協同一體化等項目，發展可再生能源制氫及氫氣儲運、加注等裝備產業鏈，做強氫能關鍵裝備研發和生產環節。
（六）提升基礎設施配套
1、加快推進加氫站建設。統籌布局加氫站建設，結合本市交通及港口領域試點示范有序推進加氫網絡體系布局。鼓勵和支持社會資本進入加氫站建設和運營服務等領域，支持依法依規利用現有加油加氣站改擴建加氫站，鼓勵油氫氣電一體化綜合能源補給站，探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。
2、完善氫能供應保障。爭取中石油能源化工項目落戶，前瞻配套建設氫氣提純及儲運裝備；長遠立足建立以“綠氫”為主的供氫體系，開展可再生能源制氫示范，推進深遠海風電制氫、灘涂光伏發電制氫，逐步擴大產業規模，降低“綠電”制氫成本。支持開展多種氫氣儲運方式的探索和實踐，推進技術材料和工藝創新，開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，支持中天科技等企業開展天然氣管道摻氫應用，完善氫氣運輸保障，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。
?。ㄆ撸┩晟飘a業支撐體系
1、健全氫能產業政策體系。統籌建立氫能管理機制，規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序，著力破除制約產業發展的制度性障礙和政策瓶頸。完善各環節發展的配套支持政策，研究探索可再生能源發電制氫支持性電價政策，研究氫能示范應用的補貼支持政策。研究制定加氫站建設審批管理制度，明確加氫站運營管理部門，推動已建設加氫站盡快投入運營，支持站內制氫加氫一體化項目建設。
2、構建產業標準認證體系。建立完善氫能檢測認證和標準規范體系，鼓勵龍頭企業積極主導或參與各類標準的研制工作，推動本地優勢產品、技術成為國家/行業/團體標準。依托上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司江蘇分公司，推進“國家氫能源汽車研究檢測公共服務平臺”建設，打造氫能產品檢驗檢測和認證公共服務平臺，完善氫能產業檢驗檢測、計量測試等第三方優質公共服務，建立健全氫能產品及氫氣質量認證評價體系。
3、提升產業安全監管體系。嚴格執行國家及省級氫能安全相關法規、規范和標準，加強本地氫能安全管理制度研究，強化制氫、儲運氫、加氫、用氫等各環節主體安全風險意識，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。積極利用“互聯網+”、大數據和人工智能等數字化技術手段，建設氫能運營監測體系，提升產業應急管理水平。
四、保障措施
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充分發揮氫燃料電池汽車示范應用聯席會議作用，定期召開協調會議，推進工作任務落實，努力破解加氫站規劃建設審批運營制度藩籬和產業發展難題，形成合力推進氫能產業發展的工作格局。加強統籌全市氫燃料電池汽車重大項目、企業培育、園區建設、示范推廣等，加快氫能產業的商業化、產業化步伐，促進全市氫能與燃料電池汽車產業高質量發展。
（二）完善人才保障
加強本土創新人才培養，支持南通大學等本地院校與外地院校聯合培養適應氫能產業發展和企業需求的人才，鼓勵企業對接高校開展校企合作，加快培育復合型專業技術創新人才。優化實施省“雙創計劃”、市“江海英才”等人才計劃，加強高層次人才引進，積極對接國內外“高精尖缺”人才團隊，引進高層次氫能創新型團隊。深入貫徹“人才新政”改革創新舉措，優化高層次人才服務“一卡通”制度，有效完善人才服務鏈條。
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加強推進氫能應用和產業發展的商業模式創新。支持氫能領域龍頭企業牽頭，與產業鏈企業共同組建“示范應用聯合體”，推動降低氫能應用成本，逐步擴大應用規模，構建氫能產業鏈生態。創新氫能產品及燃料電池汽車應用優先便利政策，支持開展氫能融資租賃，提供“產品+服務”一體化發展，長遠逐步建立氫、電、碳市場協同發展模式，探索綠色金融支持產業發展，優化產業發展路徑，降低產業發展成本。
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強化氫能應用相關知識與技術宣傳，提升社會公眾對氫能認知度，促進氫能作為能源體系重要組成部分的發展理念普及，形成有利于氫能產業發展的良好社會氛圍。適時舉辦氫能及燃料電池產業研討會、項目推介會等，提升氫能產業知名度和影響力。持續加強氫能產業對上匯報對接，積極爭取國家、省對我市氫能及燃料電池汽車產業發展的關注和支持。