日前，中共重慶市委重慶市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，智能網聯(lián)汽車、充電樁方面，《實施意見》明確：

 

　　1）加快數(shù)字化轉型步伐。支持民營經濟市場主體主動融入“數(shù)字重慶”全產業(yè)、全要素、全流程、全場景建設。推動民營企業(yè)深度參與軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃、世界級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群建設。

 

　　2）支持參與重點項目建設：支持民營企業(yè)參與“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路、高速公路、水利、港口碼頭及相關站場等重點項目建設，鼓勵民間資本參與5G應用、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設運營。

 

　　中共重慶市委重慶市人民政府關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見

 

　　為全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進重慶民營經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求略

 

　　二、著力推動民營經濟創(chuàng)新發(fā)展

 

　　（三）鼓勵加大科技創(chuàng)新力度。支持民營企業(yè)聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、科研院所及上下游企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關鍵核心技術攻關，對納入市級科技創(chuàng)新重大研發(fā)項目的給予1000—3000萬元支持，對解決主導產業(yè)關鍵核心技術難題的項目最高補助1000萬元。引導民營企業(yè)開展產品創(chuàng)新，建立政府部門、國有及大型企業(yè)應用場景公開發(fā)布機制，讓更多新產品在場景中先行先試。推動創(chuàng)新產品先試首用，對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件給予支持。

 

　　（四）支持創(chuàng)新平臺建設。升級建設重慶科技資源共享平臺，推動重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)等科技資源向民營經濟市場主體開放共享。建立科技創(chuàng)新產品服務供需信息發(fā)布平臺，促進普通高校、職業(yè)院校、科研院所、大型企業(yè)及其科研團隊與民營經濟市場主體無縫對接。加快建設重慶知識產權保護中心。

 

　　（五）大力培育創(chuàng)新主體。實施民營企業(yè)“龍頭引領”行動，加大中國民營企業(yè)500強培育力度，打造一批發(fā)展質量效益好、具有國際競爭力的一流民營企業(yè)。建立健全專精特新企業(yè)梯度培育體系，對首次獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍的給予獎勵。實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，鼓勵各區(qū)縣對首次認定的高新技術企業(yè)進行獎勵。開展個體工商戶分型分類精準幫扶，推動完善各項支持政策，提升個體工商戶發(fā)展質量。

 

　　三、著力推動民營經濟擁抱數(shù)字變革

 

　　（六）加快數(shù)字化轉型步伐。支持民營經濟市場主體主動融入“數(shù)字重慶”全產業(yè)、全要素、全流程、全場景建設。推動民營企業(yè)深度參與軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃、世界級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群建設。實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型行動，推廣低成本、輕量化、普適性的解決方案和產品。支持民營制造業(yè)企業(yè)加大技術改造力度，開展以數(shù)字化為引領的企業(yè)技術改造行動，建立健全推動企業(yè)技術改造工作機制和支撐服務體系，出臺支持企業(yè)技術改造的財政金融專項扶持政策。鼓勵民營企業(yè)利用新一代信息技術優(yōu)化提升運營管理水平，打造數(shù)字化車間和智能工廠，發(fā)展智慧農業(yè)、數(shù)字商貿、智慧文旅、智慧物流等新業(yè)態(tài)。

 

　　（七）強化數(shù)據(jù)要素和平臺賦能。建設一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產品和數(shù)據(jù)服務。滾動發(fā)布公共數(shù)據(jù)開放年度計劃，引導民營經濟市場主體協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。建設中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺，打通企業(yè)數(shù)字化轉型需求和產品服務供給渠道。引導大型企業(yè)、數(shù)字化服務商開通“云服務”平臺，滿足中小企業(yè)低成本“上云用數(shù)賦智”需求。

 

　　四、著力推動民營經濟綠色低碳發(fā)展

 

　　（八）提升綠色低碳發(fā)展水平。支持民營企業(yè)應用綠色低碳技術、工藝、產品、設備和管理方法，開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產、資源綜合利用等綠色低碳改造并給予獎補，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠并給予獎勵。推動綠色供應鏈管理企業(yè)建設，對國家級綠色供應鏈企業(yè)給予獎勵。支持民營經濟市場主體參與廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點行業(yè)清潔生產等生態(tài)環(huán)保項目。

 

　　（九）強化綠色低碳發(fā)展服務。加快建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新小微企業(yè)綠色技術改造貸款等金融工具和產品，推動碳減排支持工具落地。打造一批綠色制造綜合服務平臺，為民營經濟市場主體提供綠色低碳發(fā)展咨詢、診斷、技術支持等綜合服務，對成效較好的給予獎勵。鼓勵民營企業(yè)深度參與合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務業(yè)態(tài)，積極參與碳排放權交易。

 

　　五、進一步激發(fā)民間投資活力和潛力

 

　　（十）支持參與重點項目建設。支持民營企業(yè)參與“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路、高速公路、水利、港口碼頭及相關站場等重點項目建設，鼓勵民間資本參與5G應用、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設運營。

 

　　（十一）積極引導盤活存量資產。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產、城市老舊資源。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。鼓勵民營企業(yè)通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式加強存量資產優(yōu)化整合，將盤活的存量資產轉化為發(fā)展增量。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

 

　　六、著力化解民營經濟發(fā)展困難問題

 

　　（十二）助力市場開拓。實施百團千企國際市場開拓行動，培育推廣“渝貿全球”品牌展，按規(guī)定給予參展補貼。搭建出口企業(yè)信用保險統(tǒng)保平臺，推廣跨境金融服務平臺，幫助民營企業(yè)對外貿易防范風險、降低成本。搭建“渝企零距離”大中小企業(yè)融通對接信息平臺，對開放供應鏈、構建本地配套集群成效較好的企業(yè)給予獎勵。在政府采購中，200萬元以下的貨物、服務項目和400萬元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業(yè)，其他金額采購項目專門面向中小企業(yè)采購比例不低于30%。

 

　　（十三）緩解融資難題。成立10億元規(guī)模的中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，建立健全政府、銀行、擔保三位一體的中小微企業(yè)貸款風險分擔機制。支持市域銀行聯(lián)動各類投資機構，建立科技型中小企業(yè)“股權+債權”的“投貸聯(lián)動”融資模式。支持中小微企業(yè)應收賬款融資，對通過“中征應收賬款融資服務平臺”發(fā)放貸款的核心企業(yè)給予獎勵。落實上市、掛牌企業(yè)財政獎補政策，開展擬上市（含掛牌）企業(yè)獲得合法合規(guī)證明“一件事”集成服務改革。加大“大數(shù)據(jù)+金融”的整合運用力度，促進金融產品服務創(chuàng)新。依托重慶產業(yè)投資母基金，加大對民營制造業(yè)企業(yè)投資。政府性融資擔保機構在可持續(xù)經營的前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下。階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底。

 

　　（十四）降低生產經營成本。全面落實延續(xù)和優(yōu)化實施的階段性稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施集裝箱車輛通行費優(yōu)惠、鮮活農產品車輛免費通行等高速公路通行費優(yōu)惠政策。打造一批生產、生活、生態(tài)共融的中小企業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。鼓勵工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業(yè)投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。對城鎮(zhèn)天然氣經營企業(yè)轉供的具有調峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米的部分，執(zhí)行0.1—0.3元/立方米的配氣價格優(yōu)惠。

 

　　（十五）強化人才和用工保障。建立民營經濟領軍人才“揭榜招賢”機制，發(fā)布民營企業(yè)急需緊缺人才目錄，建設民營企業(yè)創(chuàng)新人才驛站。實施政府補貼性企校訂單培養(yǎng)技能人才項目，加快推動現(xiàn)代產業(yè)學院建設，探索建立普通高校、職業(yè)院校和民營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才創(chuàng)新機制。鼓勵民營企業(yè)人才積極申報中高級職稱，科學設置調整與構建現(xiàn)代化產業(yè)體系相適應的職稱申報條件。支持民營企業(yè)開展企業(yè)職工新型學徒制培訓、職工崗位技能提升培訓。繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行一次性吸納就業(yè)補貼政策。

 

　　七、著力打造民營經濟發(fā)展一流營商環(huán)境

 

　　（十六）營造便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“渝快辦”數(shù)字賦能，深化政務服務“一網通辦”，推進26件涉企“一件事”主題服務全程網辦。優(yōu)化“企業(yè)服務專區(qū)”“個體工商戶服務直通車”，集中發(fā)布助企惠企“政策包”，實現(xiàn)政策“精準直達”“免申即享”。深入推進常態(tài)化“三服務”工作，落實服務企業(yè)專員等制度，切實解決民營企業(yè)發(fā)展堵點、卡點。清理規(guī)范涉企中介收費，持續(xù)深化“紅頂”中介、壟斷性中介高收費治理。

 

　　（十七）營造健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，促進“非禁即入”，杜絕“準入不準營”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等隱形壁壘。全面落實公平競爭審查制度，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理。支持民營經濟市場主體平等使用各類生產要素和公共服務資源，保障民營經濟市場主體依法公平參與市場競爭。推進信用分級分類監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

 

　　（十八）營造平等保護的法治環(huán)境。依法平等保護民營經濟市場主體和民營經濟人士財產和人身權，嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產和企業(yè)法人財產，對侵害民營企業(yè)合法權益的違法犯罪行為嚴格依法處理。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，杜絕濫用行政權力干涉民營經濟市場主體正常經營的行為，規(guī)范各種執(zhí)法檢查，做到“無事不擾”。持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”、公共法律服務園區(qū)行等行動，推廣使用好企業(yè)法律風險防范手冊。組織開展不適宜促進民營經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作。

 

　　（十九）持續(xù)開展欠款清理整治。全面清理機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)，大型民營企業(yè)拖欠中小民營企業(yè)的工程、貨物、服務款項。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全長效機制，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。加強信息披露和對惡意拖欠典型案例的曝光，嚴格依法依規(guī)對相關責任人進行問責和處罰。

 

　　八、著力推動民營經濟人士健康成長

 

　　（二十）全面構建親清政商關系。建立市領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和邀請民營企業(yè)家列席黨委、政府有關會議制度。健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，政策調整時設置合理過渡期。黨政領導干部要按照重慶市構建親清政商關系行為清單要求，營造既親又清、規(guī)范有序、良性互動的政商交往氛圍。

 

　　（二十一）培育和弘揚企業(yè)家精神。加強民營經濟代表人士隊伍建設，啟動“新時代渝商5511培訓計劃”，推進“代際傳承行動”。引導民營企業(yè)家積極履行社會責任，定期發(fā)布重慶民營企業(yè)社會責任報告。定期開展優(yōu)秀民營經濟市場主體表彰活動。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者典型事跡，鼓勵引導民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

 

　　（二十二）引導合法合規(guī)經營。制定民營企業(yè)合規(guī)管理指引，鼓勵民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在發(fā)展壯大過程中聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，弘揚工匠精神，不斷提高行業(yè)競爭力。引導民營企業(yè)自覺規(guī)范經營行為，堅持依法辦企、公平競爭、誠信經營，樹立和維護渝商良好形象。

 

　　九、著力完善民營經濟發(fā)展服務保障機制

 

　　（二十三）加強組織領導。加強黨對民營經濟工作的領導，成立促進民營經濟高質量發(fā)展領導小組，定期研究部署、統(tǒng)籌推進民營經濟發(fā)展工作。鼓勵各區(qū)縣圍繞促進民營經濟發(fā)展開展多種形式的改革創(chuàng)新。

 

　　（二十四）加強政策落實。每年組織開展民營經濟相關政策執(zhí)行效果第三方評估，發(fā)布全市民營經濟發(fā)展報告。加強政策落實情況督促檢查，促進各項政策措施落地、落細、落實。

 

　　（二十五）加強監(jiān)測評價。健全民營經濟運行監(jiān)測體系，定期分析民營經濟運行情況。把民營企業(yè)滿意度作為重要內容，深化對區(qū)縣、市級有關部門的工作評價，對推進民營經濟發(fā)展成效突出的予以激勵。