智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。加快發(fā)展智能制造，是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動能的必由之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于推動我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。
　　
　　根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制本規(guī)劃。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
　　
　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加緊孕育興起，與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。智能制造在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為制造業(yè)重要發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響，推動形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不斷推出發(fā)展智能制造的新舉措，通過政府、行業(yè)組織、企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，積極培育制造業(yè)未來競爭優(yōu)勢。
　　
　　經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，但與先進(jìn)國家相比，大而不強(qiáng)的問題突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長動能轉(zhuǎn)換等相互交織，長期以來主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造，對于推進(jìn)我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要意義。
　　
　　隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，我國智能制造發(fā)展取得明顯成效，以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展；智能制造裝備和先進(jìn)工藝在重點行業(yè)不斷普及，離散型行業(yè)制造裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快，流程型行業(yè)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)全面普及，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率大大提高；在典型行業(yè)不斷探索、逐步形成了一些可復(fù)制推廣的智能制造新模式，為深入推進(jìn)智能制造初步奠定了一定的基礎(chǔ)。但目前我國制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動化、數(shù)字化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人，智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出問題。相對工業(yè)發(fā)達(dá)國家，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢更為嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須遵循客觀規(guī)律，立足國情、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住全球制造業(yè)分工調(diào)整和我國智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，引導(dǎo)企業(yè)在智能制造方面走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
　　
　　二、總體要求
　　
　　（一）指導(dǎo)思想
　　
　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《中國制造2025》和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，將發(fā)展智能制造作為長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，分類分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn)，“十三五”期間同步實施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，以實施智能制造工程為重要抓手，著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，著力提升集成應(yīng)用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，為培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實的基礎(chǔ)。
　　
　　（二）基本原則
　　
　　堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，以需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)智能制造的內(nèi)生動力。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作。建立健全創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加強(qiáng)智能制造技術(shù)、裝備與模式的創(chuàng)新突破。堅持互利共贏，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等方面國際交流合作。
　　
　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計，調(diào)動各方積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、試點示范、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等系列舉措，推進(jìn)智能制造發(fā)展。
　　
　　堅持遵循規(guī)律、分類施策。立足國情，準(zhǔn)確把握智能制造的發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)循序漸進(jìn)推進(jìn)智能化。針對不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，加強(qiáng)分類施策、分層指導(dǎo)，加快推動傳統(tǒng)行業(yè)改造、重點領(lǐng)域升級、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　
　　2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
　　
　　2020年的具體目標(biāo)：
　　
　　——智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破。研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，具備較強(qiáng)的競爭力，國內(nèi)市場滿足率超過50%。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%。
　　
　　——發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項以上，面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全保障系統(tǒng)初步建立。
　　
　　——智能制造生態(tài)體系初步形成。培育40個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有較強(qiáng)競爭力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，智能制造人才隊伍基本建立。
　　
　　——重點領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%，數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過20%，運(yùn)營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。
　　
　　三、重點任務(wù)
　　
　　（一）加快智能制造裝備發(fā)展
　　
　　聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高質(zhì)量和可靠性。面向《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，集成開發(fā)一批重大成套裝備，推進(jìn)工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動新一代信息通信技術(shù)在裝備（產(chǎn)品）中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化。