一、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見

　　【政策要點】6月30日,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。《意見》提出,制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃。2015—2017年,改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套),農(nóng)村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

　　【政策解讀】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧表示,盡管棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造取得了顯著成績,但總體來看,棚戶區(qū)改造還處在爬坡攻堅階段。特別是當(dāng)前待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊,在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。同時,農(nóng)村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈。

　　二、國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見

　　【政策要點】7月1日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出四項主要目標(biāo)。一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力,增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性;二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營;三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,降低服務(wù)和監(jiān)管成本;四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。

　　【政策解讀】這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管,推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

　　三、國務(wù)院關(guān)于中國保險投資基金設(shè)立方案的批復(fù)

　　【政策要點】國務(wù)院日前批復(fù)同意《中國保險投資基金設(shè)立方案》(以下簡稱《方案》),要求保監(jiān)會會同相關(guān)部門認(rèn)真做好中國保險投資基金籌建、監(jiān)管等各項工作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),抓緊組織落實。《方案》指出,為進(jìn)一步發(fā)揮保險資金在國家投資和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)中的重要作用,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,設(shè)立有限合伙制的中國保險投資基金(以下簡稱基金)。基金總規(guī)模預(yù)計3000億元,分期募集,首期1000億元。

　　四、國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見

　　【政策要點】7月4日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。《指導(dǎo)意見》圍繞轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域,提出了11個具體行動。

　　五、中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》

　　【政策要點】7月9日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,明確脫鉤的主體是各級行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。提出要堅持社會化、市場化改革方向;堅持法制化、非營利原則;三是堅持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力;堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。方案要求行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤要做到機(jī)構(gòu)分離,規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系;職能分離,規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系;資產(chǎn)財務(wù)分離,規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系;人員管理分離,規(guī)范用人關(guān)系;黨建、外事等事項分離,規(guī)范管理關(guān)系。

　　六、國務(wù)院常務(wù)會議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

　　【政策要點】7月15日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策措施,在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力。會議決定,在去年以來已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項職業(yè)資格。會議要求,要進(jìn)一步加大工作力度,繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。

　　【政策解讀】人力資源和社會保障部副部長湯濤認(rèn)為,在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下,職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是簡政放權(quán)的一個重要內(nèi)容。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,同時把該清理的徹底清除好,不留尾巴、不留死角、不搞變通。要針對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級的新形勢,進(jìn)一步把減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作做得更好。

　　七、國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策措施在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力

　　【政策要點】7月15日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的六大政策措施,并強(qiáng)調(diào)“在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力”。國務(wù)院常務(wù)會議在確定推動全國一體化通關(guān),在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點的同時,也提出了其他促進(jìn)外貿(mào)的措施,包括,調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進(jìn)口貼息政策支持范圍;保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù);清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi);大力支持外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展等。

　　【政策解讀】國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平則認(rèn)為,上述政策的出臺更大程度上是適應(yīng)中國對外開放新形勢的中長期措施。外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率實際上主要由順差來體現(xiàn)。從外貿(mào)順差擴(kuò)大來看,今年上半年外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,應(yīng)該是高于去年同期的。國務(wù)院常務(wù)會議選擇上半年經(jīng)濟(jì)核心數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)天專門出臺穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口增長的重要措施,更多還是從長遠(yuǎn)利益考慮,從中國開始自貿(mào)區(qū)的試驗以后,國家要實現(xiàn)更高水平的對外開放,肯定需要在制度和政策上相應(yīng)地進(jìn)一步開放,有別于以往促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策舉措。

　　八、中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點工作實施方案》

　　【政策要點】7月16日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點工作實施方案》,對擴(kuò)大試點工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容、組織實施、工作制度、工作流程、保障措施作出明確規(guī)定,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。方案明確,以首批試點工作成果為基礎(chǔ),圍繞相關(guān)科技評估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國家科技獎勵推薦四項重點任務(wù)開展擴(kuò)大試點工作。

　　【政策解讀】國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能,最后的目標(biāo)是要讓政府放心,行業(yè)和社會認(rèn)可,科技工作者滿意。要做到這一點,我們是要使得學(xué)會社會服務(wù)不放空,持續(xù)監(jiān)管不放松。從政府簡政放權(quán)的角度看,現(xiàn)在學(xué)會要承接的有兩類職能:一類是政府不該管的職能,它是由社會各類主體自主承接;還有一類是政府管不好的公共服務(wù)職能,這個應(yīng)該以政府購買服務(wù)或委托授權(quán)的方式,由各類社會主體競爭性承接。

　　九、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見

　　【政策要點】7月24日,國辦印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》。《意見》提出,堅決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。深入開展全國范圍內(nèi)的涉企收費(fèi)集中整治專項行動。對依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實行目錄清單管理,未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。

　　十、國務(wù)院部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)城市建設(shè)重心向地下轉(zhuǎn)移

　　【政策要點】7月28日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。會議對下一步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)作出具體部署。要求各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景,按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃,在年度建設(shè)中優(yōu)先安排,并預(yù)留和控制地下空間。

　　【政策解讀】分析人士指出,這一創(chuàng)新之舉意味著城市建設(shè)重心從地上設(shè)施建設(shè)向地下設(shè)施建設(shè)和地下空間開發(fā)利用轉(zhuǎn)移。在城市建設(shè)地下綜合管廊具有長期的經(jīng)濟(jì)和社會效益,通過管廊的集約化管理,可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題,提升城市的美觀;更好集約利用城市空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,而且可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施投資,增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。