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尋找新經(jīng)濟(jì)基因：東北振興第二個(gè)十年怎么走？
來源：未知 日期：2017-06-23 點(diǎn)擊：次
“東北經(jīng)濟(jì)下滑是結(jié)構(gòu)性下滑。”黑龍江省科顧委主任陳永昌不斷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。在他看來，東北經(jīng)濟(jì)輕工業(yè)過輕，重化工業(yè)過重，就像兩條長短不齊的腿，短腿太短夠不著地，長腿太弱沒有勁，因此東北經(jīng)濟(jì)跑不快。東北振興第一個(gè)十年主要是給東北經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充營養(yǎng)，體質(zhì)增強(qiáng)后第二個(gè)十年振興就要?jiǎng)哟笫中g(shù)。
在第二個(gè)十年振興之際，互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，也給東北經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。
本報(bào)記者 李伯牙 哈爾濱、長春、沈陽報(bào)道
“俺們這旮也有互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)器人！”走到哈爾濱機(jī)場出口，大門上方的廣告不乏東北式幽默。
今年一季度，東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，人們又將目光投向這里。去年一季度黑龍江經(jīng)濟(jì)增速全國墊底，今年坐上這個(gè)位置的又是遼寧。
東北經(jīng)濟(jì)到底怎么了？去年以來全國輿論一直頗為關(guān)注這一話題，也有很多官員和專家無數(shù)次回應(yīng)這個(gè)提問，當(dāng)?shù)馗度敫嗔α垦芯窟@一問題。
在此背景下，東北各地都在探尋互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。在東北振興計(jì)劃第二個(gè)十年之際，這個(gè)老工業(yè)基地究竟能否找到一條真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路？
上半年東北經(jīng)濟(jì)難現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
2014年，國家出臺(tái)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，大力扶持東北經(jīng)濟(jì)，這一年黑龍江、吉林和遼寧的經(jīng)濟(jì)增速分別為5.6%、6.5%、5.8%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。
今年3月份，全國兩會(huì)期間，中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)分別到吉林省和黑龍江省代表團(tuán)，就東北振興問題與東北代表們進(jìn)行交流。
今年一季度，遼寧經(jīng)濟(jì)增速僅1.9%，黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%。4月份，李克強(qiáng)赴吉林現(xiàn)場督戰(zhàn)東北經(jīng)濟(jì)，他在長春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，分析東北經(jīng)濟(jì)面臨的新情況和突出問題，研究推進(jìn)東北發(fā)展相關(guān)工作。
目前，5月份各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將陸續(xù)公布，東北的形勢(shì)依然不容樂觀。
6月11日，黑龍江省召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)黑龍江前五個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行壓力仍然很大。
黑龍江面臨的主要壓力在大慶，大慶油田今年繼續(xù)減產(chǎn)，產(chǎn)量將下降150萬噸，此外佳木斯、鶴崗、雙鴨山、雞西四大煤城發(fā)展形勢(shì)也不見好轉(zhuǎn)。
“大慶油田到明年或許減到3250萬噸，按照現(xiàn)在油價(jià)下跌的水平，一年的GDP大概要減少100多億元，財(cái)政稅收減少50~60億元。黑龍江經(jīng)濟(jì)下滑的壓力主要體現(xiàn)在這。”黑龍江省科顧委主任陳永昌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于國家治理大氣污染逐步減少燃煤量，再加上進(jìn)口煤炭沖擊，四大煤城依然沒有好轉(zhuǎn)跡象。
2014年吉林的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要比黑龍江和遼寧好看一些，但和全國水平仍有差距，而且是吉林省自1992年以來的最低增速。
與黑龍江類似的是，吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較依賴汽車工業(yè)，但今年前五個(gè)月一汽大眾銷量下跌，5月份銷量下滑近20%。一汽大眾及其配套的企業(yè)效益下滑，這對(duì)吉林省今年的經(jīng)濟(jì)造成較大影響。
進(jìn)入二季度，吉林省工業(yè)增加值由正轉(zhuǎn)負(fù)，從3月份的同比增長3.8%下滑到4月份的-1.2%，5月份再下滑到-2.9%。不過，吉林已經(jīng)算是東北地區(qū)增長勢(shì)頭不錯(cuò)的省份，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按可比價(jià)格計(jì)算，1~5月份吉林省規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長3.1%，在東北地區(qū)唯一保持增長勢(shì)頭，黑龍江和遼寧分別是-0.3%和-6.1%，都排在全國后三名。
“2014年吉林省經(jīng)濟(jì)增速從一季度開始下降，第三季度降到6.0%的最低點(diǎn)，第四季度回升。但是今年就更差了，今年第一季度是5.8%，比去年最低的第三季度還要低。”吉林省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫志明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，今年由于汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不好，所以第二季度不樂觀，下降的可能性大一點(diǎn)。
從一季度以及1~5月份的數(shù)據(jù)看，遼寧省的經(jīng)濟(jì)下行壓力比黑龍江和吉林更大，遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工占很大比重，這也是它一月份下滑嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。
“目前來看，（遼寧）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是挺嚴(yán)峻的。”遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張萬強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，一季度由于重化工業(yè)不景氣，遼寧受到的影響比別的地區(qū)更大。
新十年東北如何再出發(fā)
從2003年中央啟動(dòng)?xùn)|北振興開始，現(xiàn)在已經(jīng)到了第二個(gè)十年振興階段，然而國內(nèi)國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大改變，老問題沒有得到解決新問題又爆發(fā)，第二個(gè)十年似乎舉步維艱。
東北振興第一個(gè)十年正當(dāng)好時(shí)光，改革開放二十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，對(duì)于重化工業(yè)的需求不斷上升。而東北經(jīng)濟(jì)正是以能源、化工、裝備制造等重化工業(yè)為主要結(jié)構(gòu)，正好迎合這個(gè)時(shí)期中國的發(fā)展需要，因此第一個(gè)十年振興期間，東北經(jīng)濟(jì)取得了不小成就。
但是，當(dāng)這個(gè)浪潮過去之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)不景氣的加劇，中國國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題凸顯，東北重化工業(yè)面臨著資源枯竭、產(chǎn)能過剩的雙重困擾。
這個(gè)問題從2014年一季度黑龍江經(jīng)濟(jì)增速全國墊底開始顯現(xiàn)，作為典型的老工業(yè)省份，黑龍江的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴能源工業(yè)，大慶的工業(yè)產(chǎn)值一度占到全省的90%以上，到2014年也還占將近一半。
但是大慶油田開采半個(gè)多世紀(jì)后，石油產(chǎn)量不斷下降，從最初高峰時(shí)期的5000多萬噸降到去年的4000多萬噸。不過，從2007年開始穩(wěn)產(chǎn)在4000萬噸的這個(gè)底線也被突破，自從去年開始出現(xiàn)量價(jià)齊降的局面之后，現(xiàn)在大慶每年要減產(chǎn)150萬噸。
大慶工業(yè)增加值下降正是壓垮駱駝的最后一根稻草，黑龍江經(jīng)濟(jì)從此開始進(jìn)入下降通道，而隨著大慶石油產(chǎn)量進(jìn)入3000萬噸時(shí)代，黑龍江經(jīng)濟(jì)這根石油支柱就又細(xì)了一圈。
屋漏偏逢連夜雨，佳木斯、鶴崗、雙鴨山、雞西四大煤城在資源逐漸枯竭之際，又遭遇煤炭價(jià)格跳水，控制這四個(gè)煤城煤礦的龍煤集團(tuán)嚴(yán)重虧損，需要政府撥款幫助渡過難關(guān)。
同樣依賴重化工業(yè)的遼寧面臨的情況也大同小異，遼寧省曾提出發(fā)展沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶，在大連、錦州、葫蘆島等沿海地區(qū)布局了一大批重化工項(xiàng)目。吉林三大支柱產(chǎn)業(yè)除了汽車和農(nóng)產(chǎn)品加工外也包括化工產(chǎn)業(yè)，自然難免受到影響。
“東北經(jīng)濟(jì)下滑是結(jié)構(gòu)性下滑。”黑龍江省科顧委主任陳永昌不斷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。在他看來，輕工業(yè)過輕，重化工業(yè)過重，就像兩條長短不齊的腿，短腿太短夠不著地，長腿太弱沒有勁，因此東北經(jīng)濟(jì)跑不快。東北振興第一個(gè)十年主要是給東北經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充營養(yǎng)，體質(zhì)增強(qiáng)后第二個(gè)十年振興就要?jiǎng)哟笫中g(shù)。
不過，在國家層面目前尚未出臺(tái)第二個(gè)十年振興規(guī)劃，而東北各界對(duì)此頗為期待。去年雖然出臺(tái)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，但只是針對(duì)短期的問題，而非長期規(guī)劃。
“前十年基本上是解決外圍的一些問題，現(xiàn)在謀求解決深層次的矛盾。”遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張萬強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，希望新十年通過國家支持徹底解決老工業(yè)基地的歷史遺留問題，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
而在第二個(gè)十年振興之際，互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，也給東北經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。
東三省爭相布局新經(jīng)濟(jì)
在東北經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的態(tài)勢(shì)下，三省都急于尋找解決辦法，既保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，又能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在這種情況下，各省都把目光投向“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)。
今年4月份，遼寧省召開綠公司年會(huì)，將馬云等互聯(lián)網(wǎng)界商業(yè)領(lǐng)袖請(qǐng)來討論“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新經(jīng)濟(jì)潮流。新省長陳求發(fā)剛上任就提出，要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)依靠“兩化”融合向價(jià)值鏈高端跨越。
遼寧省還提出實(shí)施電子商務(wù)四大工程建設(shè)，包括實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程、“O2O”網(wǎng)上商城普及工程、電商服務(wù)企業(yè)壯大工程及大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)拓展工程，推動(dòng)遼寧省產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)搶占更多市場份額。計(jì)劃到2017年，引進(jìn)1000家電商企業(yè)及服務(wù)電商的企業(yè)，以帶動(dòng)本地電商服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展和提高。此外，還在醞釀出臺(tái)《加快電子商務(wù)發(fā)展意見》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等相關(guān)政策。
“這方面遼寧目前還是處于發(fā)展初期，規(guī)模占的比重還比較小，包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也處于發(fā)展的初期，但是未來的發(fā)展前景很好。”張萬強(qiáng)表示。
在這方面黑龍江也不落后，在年初推動(dòng)千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃后，省長陸昊在各個(gè)場合不斷強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。6月3日，黑龍江省專門召開“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作會(huì)議，陸昊在會(huì)議上表示，努力開創(chuàng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工作新局面，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式匯聚新動(dòng)能。
值得一提的是，陸昊在會(huì)議上向政府部門和企業(yè)人士推薦了三本關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典著作，凱文·凱利的《失控》、《新經(jīng)濟(jì)新規(guī)則》和杰里米·里夫金的《零邊際成本社會(huì)》，他強(qiáng)調(diào)要特別關(guān)注用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新理念看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新商業(yè)模式。
目前，黑龍江省科顧委主任陳永昌正在牽頭制定《探索互聯(lián)網(wǎng)+10項(xiàng)行動(dòng)方案》，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)+金融、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索路徑和方向，并以此培養(yǎng)全省經(jīng)濟(jì)的新增長極。同時(shí)他建議在黑龍江十三五規(guī)劃編制過程中，一定要體現(xiàn)和突出互聯(lián)網(wǎng)+。
陳永昌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，黑龍江產(chǎn)業(yè)定位是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)并不多，原來就是一些電子信息產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+具有帶動(dòng)輻射效應(yīng)，所有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不加進(jìn)來就可能被淘汰。
吉林省更是采取實(shí)際行動(dòng)，6月3日連發(fā)兩道文件都與“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)相關(guān)。其中《關(guān)于促進(jìn)吉林省云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》，將云計(jì)算創(chuàng)新作為突破口，以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等試點(diǎn)示范，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)以此提升改造吉林省汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)+能否振興東北？
實(shí)際上不只東北，全國各地都在關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。問題是，這是否適合東北以及全國各地的發(fā)展？換句話說，互聯(lián)網(wǎng)能否加得起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沉重的東北？
“互聯(lián)網(wǎng)+是東北地區(qū)發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。”吉林省智庫秘書長劉庶明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)帶來的是價(jià)值重新發(fā)現(xiàn)，它的影響將是革命性的，將導(dǎo)致生產(chǎn)方式的重組，東北要緊抓這種新業(yè)態(tài)新模式。
對(duì)于東北地區(qū)而言，老工業(yè)曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌，但現(xiàn)在更多的是東北發(fā)展的沉重包袱。從去年至今，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑主要是這種老工業(yè)產(chǎn)能過剩，又無法滿足新的高端需求。但互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)則給老工業(yè)煥發(fā)新春的機(jī)會(huì)。
今年5月，國務(wù)院公布《中國制造2025》，提出用新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)制造業(yè)，打造智能制造。對(duì)于東北老工業(yè)基地來說，制造業(yè)一直是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，但是在新的時(shí)代條件下，這些制造業(yè)已經(jīng)落后了，急需用智能制造提升其水平。
“現(xiàn)在國家出臺(tái)《中國制造2025》，其中也涉及到傳統(tǒng)的制造業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)+的新技術(shù)和發(fā)展模式怎么提升自己，如果東北老工業(yè)基地能把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和它結(jié)合起來，整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈能融入到新經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，對(duì)于它的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是非常有好處的。”張萬強(qiáng)表示，遼寧這些以制造業(yè)為主體的地區(qū)，制造業(yè)怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)跟互聯(lián)網(wǎng)+是密切相關(guān)的。
那么如何改造這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將東北基礎(chǔ)深厚的制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苤圃欤?/span>
目前，各省都在探索道路，除了政府鼓勵(lì)引導(dǎo)之外，更多的還需要企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，既要在生產(chǎn)銷售等鏈條上引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算3D打印等新技術(shù)，在企業(yè)的運(yùn)營管理上也需要運(yùn)用新技術(shù)。
“要通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)發(fā)展智能制造，把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造智能化，把產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營和管理智慧化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印技術(shù)等力量，給東北的傳統(tǒng)制造業(yè)大省帶來一次新的飛躍，把制造大省變成智造強(qiáng)省。”陳永昌表示，這是互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)給東北帶來的一次機(jī)遇。
當(dāng)然，除了改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，運(yùn)用新技術(shù)來發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也是當(dāng)前東北轉(zhuǎn)型的另一條道路。
這些年來東北經(jīng)濟(jì)的問題在于新興經(jīng)濟(jì)占比過少，從而難以扭轉(zhuǎn)舊有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)給了這一地區(qū)新的機(jī)會(huì)。
“東北的裝備制造業(yè)在全國有一定地位，從發(fā)展智能裝備這一點(diǎn)上來看，現(xiàn)在遼寧機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不錯(cuò)，我覺得最大的機(jī)會(huì)在遼寧省，因?yàn)樗且粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)，一旦有一個(gè)企業(yè)搞得好其他企業(yè)跟著就做大了。”孫志明認(rèn)為這些都是科技密集型產(chǎn)業(yè)，東北的優(yōu)勢(shì)不是很明顯。
在看到這些產(chǎn)業(yè)帶給東北的機(jī)遇之外，還要看到新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)在東北會(huì)遇到的障礙。
作為一個(gè)最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最晚進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，東北的體制性問題比較突出，強(qiáng)政府弱市場的特點(diǎn)比較明顯。因此，要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，首先東北地區(qū)的各個(gè)政府要轉(zhuǎn)變自己的職能。
劉庶明認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)推廣的背景之下，東北地區(qū)首先應(yīng)該在行政體制改革方面運(yùn)用這些新技術(shù)，使得政府更加透明、高效。正因?yàn)闁|北地區(qū)長期以來的大政府格局，在這方面進(jìn)行改革，產(chǎn)生的推動(dòng)效應(yīng)更加明顯，更有震撼力。
除了政府職能轉(zhuǎn)變，還需要大眾解放思想，學(xué)習(xí)和接受新事物。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，在創(chuàng)新意識(shí)方面，東北仍比較欠缺。當(dāng)然，這并不是否定東北人，而是在這樣的體制和社會(huì)環(huán)境之下，人的思想觀念受到約束，產(chǎn)生某種依賴，因此缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。
孫志明表示，東北的轉(zhuǎn)型涉及到很多方面，不僅有經(jīng)濟(jì)的也有思想文化方面，要打造新的環(huán)境，這才能創(chuàng)造適合新經(jīng)濟(jì)生長的土壤。
