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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
中共十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重。分析人士指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更對中國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國具有舉足輕重的意義。
明確制度 穩(wěn)定人心
近年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢喜人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。與此同時，中國也依然存在農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大等發(fā)展問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在頂層設(shè)計和政策創(chuàng)新上的有力對策。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時指出，產(chǎn)業(yè)興旺，就是要引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)宜居，就是要大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光；鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步；治理有效，就是要加強基層民主和法治建設(shè)，使農(nóng)村更加和諧安定有序；生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，最終實現(xiàn)共同富裕。
在十九大報告中，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的論述有力地回應(yīng)了農(nóng)民關(guān)切，并為確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)打下了堅實基礎(chǔ)。
重慶市武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)筏子村水果種植戶申建忠說，以前自己和其他村民對未來土地承包政策曾有過擔(dān)心，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“真金白銀”的承諾，讓大家更有底氣加大對承包地的投入，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。
盤活要素 激發(fā)活力
分析人士指出，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能適應(yīng)日益變化的消費需求。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策才要從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
事實上，中國很多地方都在進(jìn)行著有益探索。例如，針對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、質(zhì)量安全性不高、生產(chǎn)成本上升過快等問題，湖南瀏陽主動尋找全面轉(zhuǎn)型升級之路徑。如今，在瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村的萬畝蔬菜示范片核心區(qū)，全部實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的定植、施肥、灌溉、管理和采收，打造出多個知名品牌，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)人均純收入達(dá)到2萬元人民幣以上。再例如，山西應(yīng)縣結(jié)合自身農(nóng)業(yè)資源特征，采取“以農(nóng)載牧、以牧養(yǎng)菜、南菜北牧、循環(huán)發(fā)展”的策略，著力構(gòu)建糧改飼、糧轉(zhuǎn)飼、秸稈轉(zhuǎn)飼肥、糞污轉(zhuǎn)肥料、有機蔬菜五位一體循環(huán)模式，最終在新一輪發(fā)展中搶得了先機。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時表示，“在生產(chǎn)體系上，我們正在改變以往‘產(chǎn)量與收入’成正比這一生產(chǎn)導(dǎo)向，未來也將在化肥、農(nóng)藥使用等環(huán)節(jié)力推標(biāo)準(zhǔn)化，以實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。在經(jīng)營體系上，中國強調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，并不是固化小農(nóng)生產(chǎn)方式，而是要鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營并為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的活力。”
融合發(fā)展 促進(jìn)增收
融合發(fā)展打破束縛，鄉(xiāng)村振興利好“三農(nóng)”。
在浙江寧波奉化區(qū)滕頭村黨委書記傅平均眼中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，為做好農(nóng)村工作提供了強大動力。云南大理雙廊景區(qū)管委會常務(wù)副主任施國東認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓大家堅定了信心。
江西省社科院副院長龔建文指出，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走融合發(fā)展之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀要求。龔建文表示，未來尤其要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)制度和政府行政管理制度改革，促進(jìn)城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸、鼓勵工商資本下鄉(xiāng)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，使之成為推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大動能。
“‘城鄉(xiāng)融合’與‘一二三產(chǎn)業(yè)融合’這兩個‘融合’，是在農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重逐年下降這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實下，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有力抓手。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，對于農(nóng)民就業(yè)增收以及中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展均有著非常深遠(yuǎn)的積極影響。這一過程中，我們不僅要鼓勵城鄉(xiāng)優(yōu)勢要素加快流動、互補融合，更要保護(hù)好農(nóng)民的利益不受損害。2018年，中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有望迎來更加詳盡、具體的路線圖。”李國祥說。
