中國縣域物流發展研究
來源：未知 日期：2016-03-25 點擊：次
物流業是我國的一項基礎性和戰略性產業，近年來國家大力倡導促進物流業的發展，物流園區等項目如雨后春筍般異軍突起。全國物流體系也不斷完善，服務網絡體系逐步延伸到縣、鄉及農村等末端地區。那么，作為我國物流體系末端的縣級城市該如何發展物流呢？
一、縣域物流發展面臨的主要問題
當前，縣域物流業發展迎來新一輪發展機遇，國家出臺系列政策和規劃都在推動現代物流業向縣、鄉延伸發展，隨著人民生產消費的不斷增長，縣級城市物流規模和需求不斷增大，然而我國大多數縣域經濟落后、基礎差、底子薄，區位、交通條件差，物流業的發展依然面臨以下嚴峻問題：
?。ㄒ唬┙洕幠Ｐ?、物流量小。我國現有2，861個縣級城市（含區、縣級市），其中除少數經濟發達地區、城市主城區以外，多數縣級城市還屬于欠發達地區，經濟總量較小、物流規模小。
?。ǘ┪锪髦黧w弱小、發展落后。據隆格瑞斯物流咨詢機構調查顯示，我國多數縣級城市第三方物流主體數量少、規模小，主要是一些傳統運輸企業、倉儲企業、從事物流相關業務的商貿企業；企業管理和發展水平普遍落后，多數依然是店鋪+車輛的經營模式。
?。ㄈ┪锪魅瞬?、資金缺乏。物流業作為新興先導產業，高級管理、經營性人才目前主要還聚集在大中城市，縣級城市現代物流人才和資金缺乏成為制約縣域物流業發展的重要瓶頸。
?。ㄋ模┪锪靼l展意識淡薄。物流業在我國蓬勃發展僅有10年左右時間，在很多縣級城市，無論政府層面、社會層面、企業層面對發展現代物流、供應鏈物流等意識和理念淡薄，發展物流業并沒有從根本上引起政府相關部門和社會的重視，企業對發展物流的認識非常局限。
（五）物流基礎設施薄弱。多數縣級城市現代倉儲設施不足，縣、鄉道路不暢，傳統貨運場站周邊配套差，現代化物流設備設施擁有量少，嚴重制約現代物流業發展。
盡管縣級城市發展物流業仍然面臨諸多問題和瓶頸，但不容忽視的是縣域經濟發展和人民消費增長依然對物流業存在巨大的需求，客觀的物流需求是縣域物流業發展的堅實基礎。那么，作為我國一個普通的縣級城市主要有哪些物流需求呢？
二、縣域物流發展需求分析
我國多數縣經濟發展還處于工業化初級階段，經濟產業結構仍然以工業和農業為主，其中工業產值占比50%左右，農業占比30%～40%左右，服務業比重還較低，工業化程度還不高。根據其產業結構分析，縣級城市物流需求主要包括以下方面：
?。ㄒ唬┕I物流。盡管工業產值占比不高，但工業物流量往往占到全縣物流總量的70%以上，很多工業企業采購、銷售“兩頭在外”，通常較大比例的物流量都是通過干線城市中轉。
?。ǘ┺r業物流。農業物流包括與農業生產相關的農資、器具物流和農產品銷售物流兩個方面。對多數縣而言，農業生產性物資物流量大，僅以化肥為例，每一畝耕地每年需求大致為20kg左右，主要從干線城市或物流節點流入縣域。對于自產自銷為主的縣農產品物流主要以縣域內部或周邊小范圍地區銷售為主，而部分具有特色農產品的縣則農產品物流需求旺盛，可能是周邊大區域覆蓋或全國（全球）性覆蓋。
（三）商貿物流。隨著電子商務的進一步發展，縣級城市商貿物流包括線下傳統商貿物流和線上電商物流兩部分。傳統商貿物流主要以日用工業品、建材、家居、家電、快速消費品、百貨等為主，電商物流主要包括快遞和電商自營配送兩大類。
與大多數大中城市物流發展相比，縣域物流需求呈現以下特征：1、周邊輻射區域需求相當有限。除極少數有一定區位優勢和交通優勢的縣級城市以外，大多數縣級城市對周邊縣市的輻射能力較小，輻射區域基本僅限于本縣及周邊小范圍；2、物流配送服務覆蓋廣大農村地區，分散、難度大。對我國多數縣而言，農村地區面積較大，居民居住分散，物流配送需要覆蓋全縣、鄉、村，部分地方路途遙遠、道路狀況差，難度大；3、主要以公路物流為主。很多縣級城市并不通火車，遠離港口和機場，物流主要依賴于公路運輸；4、雙向流通不對稱。西部多數縣往往流出較小、多以日用工業品等流入為主，而東部部分縣又以工業品流出為主、流入較小?？傊?，對于多數縣而言，物流量流入流出不對稱和均衡。
三、縣域物流發展基本思路
基于我國大多數縣物流業面臨的問題、物流需求及特征，筆者認為，縣域物流發展應該考慮以下基本思路：
?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;小而美”的縣域生態物流體系。切記盲目追求“大而全”，一味做大物流產業規模和上馬物流項目，而應該深刻認識本縣在周邊區域的區位、自身優劣勢，主動融入區域物流體系，以區域物流體系為大局，明確自身在區域物流生態鏈的作用和位置，做好本縣域的物流體系規劃和引導。
?。ǘ⑽锪靼l展與新農村建設、城鄉一體化、新型城鎮化相結合。在新農村建設、新型城鎮化建設過程中充分考慮物流的便捷性，合理布局物流配送網點，將物流網點建設和新農村、城鎮建設統一規劃，統籌考慮。同時，在物流業的發展規劃中充分考慮農村、城鎮未來的發展路徑和方向，做好前瞻性規劃。
（三）產業聯動發展。充分認識物流業的基礎性和戰略性地位，物流業是支撐其他產業發展的基礎性產業，是“后勤保障”，也是拉動和帶動其他產業發展的“引擎”產業，根據本縣產業發展需求，通過發展物流業解決關聯產業的發展難題，同時同步壯大關聯產業，實現產業聯動發展。
?。ㄋ模┐罅Πl展民生物流。將物流業作為民生工程的一部分，著實做好惠民利民工作。推進民生物流發展，建立規范的城市集中、共同配送體系，著實解決老百姓進貨難、送貨難等民生問題。加大城鄉物流投入力度，解決農副產品進城難和生活物資下鄉難等民生問題。大力促進冷鏈物流體系建設，逐步建立全程農產品冷鏈，提高人民生活質量，協同解決農產品安全等民生問題。逐步建立電商快遞停靠站點和配送網點、規范配送車輛，解決電商物流配送難、停靠難等問題。通過規范化、集約化發展，解決物流車輛亂停放、物流擾民等問題。
四、縣域物流發展重點方向
基于以上思路，結合縣域物流發展現狀和特征，縣域物流可以重點考慮以下發展方向：
?。ㄒ唬┘Z油供應鏈物流配送中心發展思路。當前，我國大多數縣基本都有糧油倉庫，然而倉儲設施存在不少問題。一是倉容偏小，布局分散?，F有倉儲設施點多面廣，分散布局在城區和各鄉鎮，資源整合水平和組織化程度低下，缺少集聚功能，導致運營成本高，管理難度大；二是設施陳舊、結構簡陋。糧食倉儲、中轉、加工等基礎設施基本停留在20世紀七八十年代的水平上，有的甚至建于更早年代，設施簡陋、功能不齊，每年需要投入大量資金進行修繕。由于設施陳舊，糧食保管安全自然難以保證，儲糧期和出倉糧質遠遠低于標準倉；三是儲運落后，流轉不暢。糧食運輸基本停留在傳統的包糧運輸方式上，收購環節采用麻袋、塑料編織袋包裝，儲存環節拆包散儲，在中轉和銷售環節，再次轉為包裝形態。整個糧食流通過程需經多次灌包拆包，勢必導致包裝資材耗費大，糧食拋灑損耗多，既降低了糧食企業的經營效益，又增加了雜質摻混的幾率；四是運力結構問題。糧食完全依靠公路運輸，成本高，效率低，流轉不暢；五是業務萎縮，庫點閑置。位于各鄉鎮的糧管所因倉房設施老化，交通不便，大多數已不宜當作糧食儲備庫點使用，逐漸淪為閑置倉，致使庫點萎縮，倉容量減小。
綜上，多數縣級城市糧食流通基礎設施已處于整體落后、捉襟見肘、窘態畢現的堪憂狀況，明顯滯后于大物流的建設水平，落伍于現代糧食物流的發展進程，與日漸擴大的糧食流通規模不適應。因此，發展現代糧食物流是縣級城市構筑糧食安全體系的關鍵環節和客觀需求，已經是迫在眉睫、勢在必行。可考慮以周邊鐵路站點或公路主干道為依托，強化與周邊公鐵水聯運區域的聯動，以打造糧食全供應鏈物流中心為理念，以糧油電子商務為新一輪發展契機，建設成糧食物流體系的區域次中心；打造集糧食精深加工、糧倉、油罐，電子商務平臺、質量檢測、交易市場、散糧接卸設施等，打造集糧食收集、質量檢測、倉儲、物流配送、精深加工、包裝、中轉、信息處理、電子商務、交易、結算等糧食全供應鏈服務功能于一體的糧油供應鏈配送物流中心。
?。ǘ┰偕Y源物流中心發展思路。《國家物流業中長期發展規劃（2013-2020）》將再生資源發展工程作為十二大工程之一，其中明確提出加快建設我國再生資源回收體系，重點推進包裝物、廢舊電子產品、報廢工程機械、生活性廢舊物、生產邊角料等再生資源回收物流發展，加快建設一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現廢棄物的妥善處置、循環利用、無害環保。
當前，我國逆向回收物流發展還不夠完善，隨著人們日益增長的消費需求、技術的不斷進步和產品的不斷更新換代，家電、IT電子產品、包裝物等可再生資源的回收、分解、物流存在巨大的、客觀的市場需求?？h級城市是消費的末端，地區人口眾多、消費量大，是家電、電子產品、汽車、出版等商品的重要消費地，淘汰產品、廢棄產品隨著產品逐步升級換代將逐漸增多，也是再生資源回收物流難度較大的區域，如果不合理規劃和引導將對環境造成污染。而縣級城市及周邊地區的電子、汽車、出版等廢舊產品流動到中心城市進行拆分回收成本高，當前區域內再生資源物流發展還較為落后、分散的現狀客觀上需要建立就近消費地的再生資源物流集散地。
因此，縣級城市可考慮積極貫徹《國家物流業中長期發展規劃（2013-2020）》和對再生資源物流的發展思路，以周邊地區再生資源物流需求為基礎，建設區域性集再生資源收集、交易、加工、分類分解、環保處理、倉儲、分撥等功能于一體的再生資源物流中心。
?。ㄈ┺r資物流中心發展思路。以化肥為主的農資是糧食的“糧食”，是我國農業現代化和產業化發展中必不可少的生產性農資，我國農作物畝均化肥用量21.9公斤，我國多數縣是重要的農業生產區，農資需求量大，是農資廠商和分銷商的重要市場。同時，當前農資流通行業正在發生根本性地變革，2015年3月農業部制定并下發了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，明確提出了以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為目標，牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，依靠科技進步，依托新型經營主體和專業化農化服務組織，集中連片整體實施，加快轉變施肥方式，深入推進科學施肥，大力開展耕地質量保護與提升，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產高效、優質環保、可持續發展之路，促進糧食增產、農民增收和生態環境安全的發展思路。新思路下，傳統的農資行業將告別粗放式增長，以先進技術為依托，實現轉型升級發展，這將是未來農資流通行業發展的制高點和縣級城市建設農資物流中心面臨的重大機遇。
緊抓當前農資流通變革期和現代農業轉型期重要發展機遇，依托鐵路或公路大宗物資運輸條件和周邊地區農資需求，打造涵蓋化肥、農藥、飼料、農機、農具等現代農業資具，集農資交易、分裝、分銷、倉儲、中轉、配送、電子商務、信息結算、農業技術輸出、先進農資技術服務等功能于一體的縣域農資物流中心，以農資為紐帶、進一步構建現代農業孵化和服務中心、帶動和促進本縣及周邊現代農業發展。
（四）城鄉配送中心發展思路。城鄉配送是面向城市、鄉鎮、農村，滿足人們日常生活、生產所需的民生工程；是溝通城鄉，形成雙向合理流通的重要載體。
縣級城市及周邊人口消費需求大、商貿業發達，對城鄉配送既有較大的客觀需求，同時也對城鄉配送體系提出了較高要求。當前，部分地區城鄉配送體系日趨完善，但目前仍然存在一些不足。首先，大型商貿企業主要以自營配送為主，社會化配送程度低，城市配送協同性不足。小型商業業態和個體多以三輪車等作為主要的配送工具，規?；潭群托实?。由于自營比例高、小型個體的分散、零散配送導致第三方城市配送物流企業發展空間不足。城鄉配送分散、獨立、量小，配送裝載率和效率低，返空率高；其次，農產品進城渠道不暢、效率低、成本高。究其原因，多數縣級城市沒有規?；?、集約化的城鄉配送中心是制約當前城鄉配送發展的重要因素。
以促進工業品下鄉和農產品進城雙向合理流通為目標，立足本縣及小范圍周邊地區不斷增長的消費需求，建設集約化、規?；目h域城鄉配送中心，逐步形成集中和共同配送為主、服務區域內居民日常生產生活，與電商物流、農產品物流協同發展的區域性重要配送節點。
?。ㄎ澹﹨^域性物流創業孵化園區發展思路。當前，我國物流業正處于新模式、新思維、新技術不斷涌現的發展階段，行業創新不斷、物流創業如火如荼，創新創業已經成為驅動物流業和物流園區發展的重要因素之一。
大眾創業、萬眾創新被視作中國新常態下經濟發展的“雙引擎”之一，中央明確提出鼓勵支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺、風險投資等多種融資渠道開展創業創新，形成小企業“鋪天蓋地”，大型企業“頂天立地”的格局。物流業的大眾創新、萬眾創業正處于落地發展階段，物流業創業創新需依賴倉儲等物流設施和交通等基礎條件。目前，在我國多數地區還沒有專門針對物流行業的創業孵化基地，而縣級城市物流欠發達，缺乏物流行業資源和人才，實現物流人才和資源聚集將是縣域城市物流發展的重要環節。
以“大眾創業、萬眾創新”為宗旨，創造優越創業環境，積極吸納物流創業企業、物流創新企業、物流創客、全國性物流企業新設立的區域分支機構等入駐園區，聚集物流資源和人氣，打造區域物流創業孵化園區。
?。┛h域電商物流發展思路。電子商務的快速發展帶動以快遞、電商企業自營配送為主的電商物流成倍增長，縣域或區域性的電商物流中心正在全國范圍內逐步形成。2014年以來，京東、阿里巴巴等國內大型電商企業都不同程度實施農村電商發展戰略，電商的普及不斷下延到社區、農村，縣域電商物流將迎來新的發展機遇。
圍繞本縣及周邊區域特色農副產品等特產“走出去”發展戰略和大流通背景下的電商渠道商品“流進來”發展思路，借鑒國內成功的縣域電商物流發展經驗，大力發展縣域電子商務，合理規劃電商物流中心，打造集本地及周邊特色農副產品收集、加工、包裝、倉儲、電子商務、質量追溯、冷鏈物流、展示展銷等農副產品全供應鏈和電商快遞分撥、分揀、中轉、配送、信息處理等電商物流全環節功能于一體的縣域電商物流中心。大力發展縣域電子商務，實現電商、物流融合發展。充分借鑒國內遂昌、通榆、沙集、北山、武功、清河等縣域電商物流發展經驗，吸納趕街網、貨通天下農商產業聯盟等先進模式，積極探索縣域電商發展思路和路徑，形成自身特色的電商物流發展方向，實現縣域電商蓬勃發展。積極與一些電商企業接洽，爭取將縣域電商服務中心、體驗代購點等盡早落地。合理、科學規劃電商物流中心，引進相關快遞企業、電商企業將區域中心、縣域分撥、中轉中心落戶園區。