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創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
來源：未知 日期：2017-04-11 點擊：次
經(jīng)濟新常態(tài)下，不改革創(chuàng)新就沒有出路。今年的政府工作報告中，創(chuàng)新依然是高頻詞。打好“創(chuàng)新牌”，向創(chuàng)新要動力，對浙江來說，既是使命，也是管長遠(yuǎn)管全局的大事。
批復(fù)一年多來，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)漸入佳境。寧波和杭州同為浙江“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展格局的重要組成部分。寧波提出創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，基礎(chǔ)如何？有何深意？兩會期間，本報記者專訪了全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉。
唱好杭甬“雙城記”
記者：我注意到，去年全國兩會期間，你就已經(jīng)代表寧波建議，希望國務(wù)院批復(fù)寧波依托國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
宋偉：的確，去年我就提過這個建議，今年繼續(xù)跟進(jìn)。實際上，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是寧波一直在努力的目標(biāo)，也是被寫入寧波市“十三五”規(guī)劃和今年初市第十三次黨代會報告的重點工作。去年，浙江發(fā)布《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，確定支持寧波加快規(guī)劃建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為寧波朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)的重要一步。
杭州國家高新區(qū)2015年9月成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，若寧波最終能申報成功，浙江就有兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，對浙江更好地落實創(chuàng)新發(fā)展理念，輻射帶動長三角地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，意義重大。
以寧波為龍頭創(chuàng)建浙東南自創(chuàng)區(qū)，是唱好杭甬“雙城記”，提高長三角城市群整體競爭力的重要舉措，也有利于探索新常態(tài)下民營企業(yè)跨越發(fā)展新路徑，對浙江乃至全國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有標(biāo)本意義。
另一方面，“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略實施，也需要東南沿海港口城市依托區(qū)域經(jīng)濟一體化作為支撐，率先實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突破，形成一批有特色、可復(fù)制、可推廣、可借鑒的示范樣板。
得天獨厚“東大門”
記者：自2009年3月國務(wù)院批復(fù)在北京中關(guān)村設(shè)立第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，7年時間內(nèi)幾經(jīng)擴圍，迄今已增至14個。與這些已批準(zhǔn)的示范區(qū)相比，寧波基礎(chǔ)如何，擁有哪些優(yōu)勢？
宋偉：浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托的寧波國家高新區(qū)，目前集聚了寧波市一半的重點科技研發(fā)機構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺，被列為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國家海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，成為寧波市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，在全省乃至全國具有較強的輻射力和影響力。這里還是全球新材料發(fā)展的高地，經(jīng)過近3年的發(fā)展，目前在磁性材料、高性能金屬材料、合成新材料三大細(xì)分領(lǐng)域已形成全球性影響。
在提升區(qū)域功能、對接國家戰(zhàn)略上，寧波有著得天獨厚的優(yōu)勢。無論是先天的地理區(qū)位，還是后天的先行積累，寧波都具備創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的條件。尤其是在科技成果轉(zhuǎn)化方面，寧波逐步探索形成了科技人員帶成果帶團隊共同創(chuàng)業(yè)、成果作價入股、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”“國際合作+跨國并購+產(chǎn)業(yè)化”等多種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。
浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)希望聯(lián)動寧波、溫州、臺州、舟山共同發(fā)展。這四地2016年生產(chǎn)總值共計1.86萬億元，占全省生產(chǎn)總值的40.1%。浙東南地區(qū)海陸交通便利，是中國的“東大門”、海上絲綢之路的重要樞紐，也是我國對外貿(mào)易和交往最活躍的地區(qū)之一。通過推進(jìn)政府管理和機構(gòu)改革、行政審批制度改革、預(yù)算管理制度改革等多種手段，加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，涌現(xiàn)了一批新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型企業(yè)。
把握發(fā)展“窗口期”
記者：今年政府工作報告提到6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。當(dāng)前，把握創(chuàng)新發(fā)展的“窗口期”，寧波可以爭取哪些支持？
宋偉：去年3月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確將寧波列入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點培育對象，但目前相關(guān)部委辦尚未啟動相關(guān)程序的工作。
我們希望國家有關(guān)部委組織對寧波等地進(jìn)行實地調(diào)研論證，針對“以寧波國家高新區(qū)為核心，聯(lián)動溫州國家高新區(qū)創(chuàng)建浙東南自創(chuàng)區(qū)”的建設(shè)方案提出論證意見。我們將在修改完善《浙東南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)方案》的基礎(chǔ)上，請國務(wù)院批復(fù)同意浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以輻射帶動臺州、舟山兩地國家高新區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署和寧波都市圈建設(shè)。
此外，我們建議國家層面加大對國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)支持力度，支持示范區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資個人所得稅稅收優(yōu)惠政策試點，引導(dǎo)鼓勵民間資本進(jìn)行科技創(chuàng)新；設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度。