生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39 號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕 22 號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21 號），保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
????本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編制國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃總體原則、方法、內(nèi)容和要求。
????本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
????本標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
????本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司提出。
????本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。
????本標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境保護(hù)總局 2007 年12月20日批準(zhǔn)。
????本標(biāo)準(zhǔn)自 2008 年 4 月 1 日起實施。
????本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局解釋。

一、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的原則、方法、內(nèi)容和要求。
????生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅局限于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級保稅區(qū)、國家級進(jìn)出口加工區(qū)和省級各類開發(fā)區(qū)，還包括工業(yè)集中區(qū)及以大型企業(yè)為核心的工業(yè)聚集區(qū)域。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點，可將生態(tài)工業(yè)園區(qū)分為行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)三種類型。
????本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，省級及其他生態(tài)工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃編制工作也可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本

標(biāo)準(zhǔn)。
HJ/T273-2006 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
HJ/T274-2006 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
HJ/T275-2006 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

三、術(shù)語和定義

3.1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)

指依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物質(zhì)流或能量流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。

3.2 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

指以某一類工業(yè)行業(yè)的一個或幾個企業(yè)為核心，通過物質(zhì)和能量的集成，在更多同類企業(yè)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)間建立共生關(guān)系而形成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

3.3 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

主要指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上改造而成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

3.4 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

指以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前
提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化
為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生
資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。

四、規(guī)劃編制工作程序

1.確定任務(wù) 園區(qū)管委會、園區(qū)行政主管部門或園區(qū)開發(fā)建設(shè)單位委托具有相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)驗的單位編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，通過委托文件和合同明確編制規(guī)劃各方責(zé)任、要求、工作進(jìn)度安排、驗收方式等。
2.調(diào)查、收集資料收集編制規(guī)劃所必需的生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟背景或現(xiàn)狀資料，包括社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局規(guī)劃，以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、土地功能區(qū)劃等有關(guān)資料。信息收集以廣和全為原則，應(yīng)包括所有與規(guī)劃有關(guān)的經(jīng)濟、社會、科技、人文以及自然、地理、生態(tài)、環(huán)境污染等方面的信息。調(diào)查范圍以擬建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主，兼顧對園區(qū)發(fā)展影響較大的周邊區(qū)域。
3.編制規(guī)劃大綱按照本標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)劃主要內(nèi)容編制規(guī)劃大綱。
4.編制規(guī)劃按照規(guī)劃大綱的要求編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
5.成果包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)報告。

五、規(guī)劃編制主要內(nèi)容

1. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)概況和現(xiàn)狀分析

1.1 概況主要包括園區(qū)發(fā)展概況、地理位置、自然地理條件、主要資源條件等內(nèi)容。
1.2 社會現(xiàn)狀描述園區(qū)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況（能源供應(yīng)、給排水等）、道路交通狀況以及周圍區(qū)域內(nèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、共享設(shè)施的建設(shè)等情況。...

2. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)必要性分析

收集園區(qū)過去 5-10 年的社會、經(jīng)濟、環(huán)境資料，應(yīng)通過資料分析回顧園區(qū)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展歷史，評估園區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，評估園區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響和未來發(fā)展趨勢。對建設(shè) 10 年以上的園區(qū)，要進(jìn)行過去 5-10 年的分析；建設(shè)不足 5 年的園區(qū)，按實際建設(shè)年限進(jìn)行回顧性分析...

3. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體設(shè)計

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，以節(jié)能減排工作為重點，結(jié)合園區(qū)的特點，通過對園區(qū)的生態(tài)化改造和建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃指導(dǎo)思想中要體現(xiàn)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與環(huán)境保護(hù)和區(qū)域節(jié)能減排工作相結(jié)合。...

4. 園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū) a）分析園區(qū)核心行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Γ? b）從行業(yè)發(fā)展、物質(zhì)代謝與循環(huán)、污染控制等方面建立核心行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系； c）從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程工藝改造、原料替代、物料循環(huán)使用、資源和能源使用等多個方面，提出行業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)方案；...

5. 資源循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃

水循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃a）評估水資源開發(fā)利用和水質(zhì)現(xiàn)狀（水資源現(xiàn)狀、水環(huán)境現(xiàn)狀、工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀、工業(yè)廢水循環(huán)利用現(xiàn)狀、污水集中處理現(xiàn)狀、重點污染源排放現(xiàn)狀），分析水資源開發(fā)利用和水環(huán)境存在的問題，評估園區(qū)對本身區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善及對所在水系下游地區(qū)的環(huán)境責(zé)任。...

6. 重點支撐項目及其投資與效益分析

重點支撐項目?:a）項目選擇條件綜合考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需求，確定入園項目應(yīng)滿足的條件。入園項目選擇的總體原則是符合國家和園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，同時符合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系和保障體系的基本要求，針對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢，引進(jìn)具有支撐功能的項目。 ...

7. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)保障措施

提出保障規(guī)劃實施和規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各項措施，包括政策保障措施、組織機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理工具、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利開展的其他措施。...

六、標(biāo)準(zhǔn)實施

本標(biāo)準(zhǔn)由各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

為了貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39 號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22 號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)(2005)21號），制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理、驗收和績效評估。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收的基本條件和指標(biāo)值。根據(jù)生態(tài)工業(yè)的特征和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制和園區(qū)管理四部分組成，并進(jìn)一步細(xì)分為 26 個指標(biāo)。修過程中，根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，在《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T 274-2006）的基礎(chǔ)上，增加了基本條件 4,具體指標(biāo) 5 項，調(diào)整了部分指標(biāo)值。隨著生態(tài)工業(yè)理論和實踐的不斷深入和發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)將適時再次修訂。自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起,綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 HJ/T 274-2006）廢止。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司、商務(wù)部外國投資管理司、科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2009 年6月23日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自2009 年6月23日起實施。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部解釋。

一、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)、管理、驗收和績效評估。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級及省級以下各類工業(yè)園區(qū)。

二、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）
《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）
《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）
《關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》環(huán)發(fā)〔2005〕114 號）
《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕51 號）
《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》環(huán)發(fā)〔2007〕188 號）
《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局 16 號令）

三、定義

1. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過理念革新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，把不同工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，提供可持續(xù)的服務(wù)體系，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)方式，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用、信息反饋，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2. 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)

綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)是由不同行業(yè)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)，主要指在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上改造而成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

四、要求

1. 基本條件

（1）國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、制度及各項政策得到有效的貫徹執(zhí)行，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
（2）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要
求。
（3）《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的論證，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉舜笈鷾?zhǔn)實施。
（4）園區(qū)有環(huán)保機構(gòu)并有專人負(fù)責(zé)，具備明確的環(huán)境管理職能，鼓勵有條件的地方設(shè)立獨立的環(huán)保機構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入園區(qū)行政管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子實
績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機制。
（5）園區(qū)管理機構(gòu)通過 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（6）《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過論證后，規(guī)劃范圍內(nèi)新增建筑的建筑節(jié)能率符合國家或地方的有關(guān)建筑節(jié)能的政策和標(biāo)準(zhǔn)。
（7）園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)形成集群并具備較為顯著的工業(yè)生態(tài)鏈條。

2. 指標(biāo)