2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。為深入貫徹落實中央和省委、市委關于加強機關黨的建設重大決策部署，更好履行“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責，以高質量機關黨建推動科技各項工作落地落實，結合《中共樂山市委黨建領導小組貫徹市第八次黨代會精神實施模范機關建設“八大行動”工作方案》和我局實際，現制定如下局黨組實施模范機關建設工作方案。一、指導思想全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于新時代機關黨的建設和模范機關建設的重要論述，認真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十一屆十次全會、市第八次黨代會精神，全面加強“三表率、一模范”機關建設，以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開，為全面建設社會主義現代化樂山貢獻科技力量。二、工作目標緊扣市委“345”工作思路，以黨建引領統攬模范機關建設，聚力實施舉旗定向、協同攻堅、情暖萬家、文明創建、提能補缺、提質增效、整改清零、清風潤廉“八大行動”，著力深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀，努力把機關建設成為讓市委、市政府放心、讓人民群眾滿意的模范機關，推動機關黨建更好融入中心、服務大局，為全面建設社會主義現代化樂山提供堅強保障。三、工作任務

 

　　（一）堅持政治引領，聚力推進“舉旗定向”行動。

 

　　1．堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，突出抓好黨的二十大和省第十二次黨代會、市第八次黨代會精神學習宣傳貫徹工作，建立黨史學習教育常態化、長效學習機制、自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容的“十個明確”專題學習，抓好“三級書記”講黨課、黨員講“微黨課”。

 

　　2．強化領導班子思想政治建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨組會議“第一議題”，作為理論學習中心組首要學習任務。要固化“第一議題”制度，抓好班子成員“頭雁”效應。通過黨組理論學習中心組學習（擴大）會、“三會一課”、青年理論學習小組學習制度等形式，教育引導黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。確保干部職工掌握黨的方針政策和上級決策部署，推動黨中央大政方針和上級決策部署不折不扣落地生根，用黨的創新理論指導科技各項工作的順利開展。

 

　　3．落實意識形態工作責任制。支持配合市委巡察意識形態工作責任制落實情況專項檢查落實情況督查，抓好巡察發現問題整改。緊盯黨的二十大和省第十二次黨代會前后等重要時間節點，堅持政治標準，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，做深做細實際機關干部思想政治工作，加強意識形態領域形勢分析研判，突出抓好網絡意識形態工作，及時報告意識形態工作情況。堅持正確的輿論導向，對意識形態領域各種錯誤言行敢于亮劍、堅決抵制，營造清朗網絡空間。有效防范化解意識形態領域風險。

 

　　（二）聚焦中心大局，聚力推進“協同攻堅”行動。

 

　　1．全面落實規劃設計。聚焦科技創新和體制機制創新雙輪驅動、產業鏈和創新鏈深度融合，謀劃好各類規劃、計劃、方案、圖譜，引領和推動重大工作落地落實。一是圍繞“一中心兩基地三區塊”創新布局和全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，落實《樂山市科技創新規劃（2021—2025年）》。二是進一步優化省級創新型城市建設方案，指導編制省級創新型縣（市、區）建設方案，以“兩個創建”引領高質量發展。三是編制新一輪國家農業科技園區與現代農業產業園區融合發展。四是圍繞晶硅光伏等重大產業發展，科學編制技術攻關規劃，以科技創新支撐重大產業穩鏈強鏈延鏈補鏈。五是印發科技創新“十件大事”年度計劃，優化推進工作機制，確保件件落實。

 

　　2．建強創新載體平臺。一是支持樂山高新區提檔升位。支持指導高新區參與西部科學城“一城四區多點”建設，圍繞市第八次黨代會“建設先進制造集聚區”決策部署謀劃高新區“一龍頭五支撐”發展模式，積極創建國家綠色發展示范區、省級科技成果轉移轉化示范區，推進國家企業創新積分制試點。支持指導高新區建強國家西南技術轉移中心樂山分中心，加快建設樂山科技服務大市場二期項目。二是推動農業科技園區提質增效。提升園區企業創新能力，積極探索科技特派員與園區企業、新型農業經營主體結對掛鉤的服務模式，啟動省級農業高新技術產業示范園區創建。三是加快建設創新平臺載體。瞄準現今制造重點產業方向，爭創或參與創建省級以上技術創新中心、新型研發機構、工程技術研究中心等創新平臺，新申報省級以上創新平臺2家以上。

 

　　3．培育壯大創新主體。一是梯次培育創新主體。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業培育計劃，年內新增兩類企業30家以上，省級瞪羚企業培育實現零突破。二是厚植孵化科技企業。圍繞共建成德綿眉樂高新技術產業帶，制定《四川高新技術產業帶創新基地（樂山）建設工作方案》，布局建設國、省高新技術產業化基地，推動國家硅材料開發及副產物利用高新技術產業化基地優化升級。加大力度建設科技企業孵化器、星創天地、眾創空間，爭取獲批更多國字號孵化載體。三是實施企業技術創新能力提升行動，加大對企業創新的政策激勵力度，支持領軍企業牽頭打造創新聯合體，成為技術策源地。

 

　　（三）突出服務民生，聚力推進“情暖萬家”行動。

 

　　1．加快集聚創新資源。一是落實科技部“十三五”科技成果“進園入縣”專項行動西部地區工作試點，做好成果需求統計、高校院所對接等基礎工作，推動更多科技成果在樂山轉化落地。二是爭取建設科技部與中國農業銀行科技金融服務合作示范點，為科技創新助力高質量發展提供金融支持。三是推進產學研協同，充分運用部級資源推動與國內一流高校、科研院所的合作，逐步構建重大產業與高校、科研院所合作體系，推動一批關鍵核心技術轉化與應用；深化與中科院成都分院的戰略合作，推動一批關鍵核心技術轉化應用；深化與中科院成都分院的戰略合作，推動一批與各專業院所合作的項目落地。四是結合樂山產業優勢，有針對性地舉辦晶硅光伏、茶產業等專業論壇和院士（專家）樂山行等重大活動，傳遞創新理念，促進交流合作；以樂山高新區獲批十周年為契機，舉辦第七屆中國創新挑戰賽，增強高新區全國影響力，爭取一批科技成果轉化落地。

 

　　2．辦好民生事，心系群眾情。聚焦群眾關切的突出問題和急難盼愁，持續深化“我為群眾辦實事”活動和心連心服務，用心用情用力關愛“一老一小”等特殊群體，解決群眾實際困難。依托“雙報道”“五清”行動“周末大掃除”“結對幫扶”等活動，深入市中區牛咡橋社區、市中區百禧街、五通橋蔡金鎮敬老院、馬邊梅林鎮鄢家碉村一線基層，做好志愿服務，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，用實踐實效切實提升人民群眾的滿意度和幸福感。

 

　　3．關心關愛干部職工。開展“我為職工辦實事工會在行動”活動，深化“送溫暖”“困難黨員幫扶”工作，全力解決職工干部生活工作實際困難，確保干部職工身心健康，更好的投身于黨的事業和科技事業之中。

 

　　（四）培育機關文化，聚力推進“文明創建”行動。

 

　　1．堅持“思想引領、學習在先”。采取黨組中心組引領學、支部集中深入學、“青年大講堂”交流學等方式，充分運用紅色資源培育良好黨內政治文化，引導黨員干部始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。以深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神為重點，建立常態化長效化制度機制，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續推進“四史”宣傳教育。用好《習近平談治國理政》等讀本、“學習強國”等平臺，推動學習經驗交流，提升學習實效。

 

　　2．開展“喜迎二十大”特色文化活動。弘揚偉大建黨精神，積極開展“喜迎二十大奮進新征程”主題宣傳，組織黨課展播、演講比賽等系列活動，為黨的二十大和省第十二次黨代會召開營造濃厚氛圍。采取黨組織書記講黨課、專題讀書班、專家宣講等方式，認真學習貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會會議精神，進一步高舉思想旗幟、匯聚奮進力量。機關各支部適時開展“喜迎二十大奮進新征程”主題黨日活動，召開“學習貫徹黨的二十大”專題組織生活會。組織科技系統干部職工專題學習貫徹習近平總書記對科技工作的重要指示精神及中央、省委、市委有關決策部署，激勵干部職工在新的趕考路上奮進有為。

 

　　3．開展“踐行十愛·德耀嘉州”主題活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，營造科技系統愛黨、愛國、愛樂山、愛社會、愛自然、愛家庭、愛學習、愛勞動、愛健康、愛人生的良好風尚。以爭創文明單位為目標，組織機關黨員干部下沉，開展科技政策解讀、文明勸導、衛生大掃除等志愿服務，對“十愛”典型的學習、主題活動的輿論宣傳、先進典型及經驗的宣傳推廣工作。以開展“法律進機關”，開展學法用法工作、積極推選“樂山好人”“道德模范”“勞動模范”“三八紅旗手”“書香之家”為抓手，扎實開展機關精神文明創建。

 

　　（五）著眼后繼有人，聚力推進“提能補缺”行動。

 

　　1．筑牢支部戰斗堡壘。對標落實支部工作條例、機關基層組織工作條例及貫徹落實的具體措施，以提升組織力為重點，突出政治功能，推進黨支部標準化、規范化建設。嚴格執行基層黨組織任期制度，加強換屆提醒督促指導。抓好黨員“細胞工程”、利用好“機關大講堂”平臺、不斷增強干部忠誠素養、道德素養、法紀素養、政策素養、經濟素養、文化素養、生態素養、基層素養、群眾素養，提高干事創業的本領。

 

　　2．強化黨員教育管理。做好發展黨員工作，嚴格落實政治審查制度，提高發展黨員質量。規范黨費收繳、使用和管理。堅持教育、管理、監督、服務相結合，突出黨性教育和政治理論學習，推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經常，落實黨內激勵關懷幫扶制度，加大對年輕黨員特別是掛職干部、駐村干部、新入職干部的關懷幫扶力度。組織黨員干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區，接受多崗位鍛煉、中心工作錘煉、急難險重任務磨練。

 

　　3．暢通青年干部成長渠道。建立健全發現儲備機關優秀青年干部制度，形成干部成長梯隊式培養，并定期向組織推薦。暢通好青年干部成長渠道，組織開展黨員干部、青年干部培訓提能工作，努力把政治過硬、業務過硬、能力過硬、作風過硬、群眾公認的年輕干部推薦到“雙向互派”、掛職鍛煉、駐村幫扶、到村任職等一線鍛煉，提高實踐能力，提升干部綜合素養和干事能力，建設好科技系統青年黨員干部人才隊伍。

 

　　（六）打牢基礎工程，聚力推進“提質增效”行動。

 

　　1．健全完善各項管理制度。運用好《樂山市直部門（單位）機關黨組織工作運行細則》《加強市直機關所屬事業單位黨的建設的意見》《樂山市直部門（單位）機關紀委工作運行規則（試行）》，牢固樹立提高工作效率靠制度來激勵，樹立良好形象靠制度來規范，優化服務質量用制度來保證、用制度管人、管事、管權的理念。高標準、嚴要求、全方位配置制度要素，形成規范化、制度化的制度體系。切實抓好機關管理制度的貫徹落實，全面推行黨務政務公開，公開辦事內容，優化辦事程序，縮短辦結時限，優化機關效能，確保政令暢通；堅持原則，嚴守紀律，確保不發生不作為、亂作為現象。2．健全黨員干部監督機制。認真貫徹落實民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責制，建立健全“三重一大”決策、執行、監督機制。堅持領導班子內部約束機制，通過完善匯報工作制度、通報情況制度、述職述廉制度、談話制度和班子成員年終考核反饋制度等，加強對權力運作的監控和制約。拓寬黨員干部監督渠道，建立健全決策項目預告、重大決策征求意見、重大事項公示制度，主動接受黨員群眾監督，暢通黨責行使監督權利的渠道。

 

　　3．強化分層分類指導。把“支部管全部”的理念貫穿于標準化支部創建、黨支部分類指導的全過程，全方位、全領域拓展黨支部建設。開展“比武練兵”等活動，進一步提高全局干部職工思想覺悟，不斷提高綜合業務能力水平，服務好人民群眾，促進醫保事業再上新臺階。

 

　　4．打造機關黨建品牌。以“一機關一品牌”活動為抓手，全力打造“五員引領·科技賦能”黨建品牌，即圍繞晶硅光伏等關鍵產業當好技術攻關服務員，圍繞省級創新城市、省級創新型縣（市、區）建設當好“兩個創建”建設員，圍繞科技創新“十件大事”當好落地落實推進員，圍繞創新文化營造當好科學普及宣傳員，圍繞優化科技創新生態當好作風過硬形象員。各支部堅持從實際出發，創新舉措，“小切口”突破，抓特色、補短板、延長板，點面結合開展創建工作，努力創建有鮮明特色的“科”字號黨建品牌。

 

　　（七）堅持依規治黨，聚力推進“整改清零”行動。

 

　　1．扎實整改突出問題。系統梳理巡視巡察、黨建督查、黨建述職點評、監督執紀、系統治理等方面反饋問題，發點球、建臺賬、定措施，確保問題限期整改清零，并形成長效機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，做到重大問題、重要事項、重要工作進展情況及時請示報告。

 

　　2．認真開展自查自糾。壓緊壓實管黨治黨主體責任，對照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，針對突出問題，對標對標、舉一反三開展自查自糾，自覺接受政治巡視巡察，對反饋問題進行真改實改、全改徹改。

 

　　3．推動督查全覆蓋。針對市直機關工委反饋和自查發現的黨的建設存在的問題，做好督查、建好臺賬、及時整改。定期對局屬單位黨的建設工作開展督查指導，著力破解機關黨建“燈下黑”“兩張皮”等現象。

 

　　（八）嚴格正風肅紀，聚力推進“清風潤廉”行動。

 

　　1．強化政治監督。聚焦政治紀律和政治規矩，重點看習近平總書記重要指示批示精神以及中央和省委、市委重大決策部署是否落實。樹立人民至上理念，聚焦部門中心工作，扎實推進國家深化科技體制改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、常態化疫情防控等工作的落地落實。

 

　　2．深化糾治“四風”。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和四川省實施辦法，開展機關作風專項整治，進一步改進文風會風、規范督查檢查，持續整治部署工作“一刀切”和層層加碼、推進落實“中梗阻”、“指尖上的形式主義”等突出問題，切實為基層減負。大力糾治“庸懶散”“不作為”“慢作為”等“機關病”，推動黨員干部唯干唯實唯先、善謀善作善成。完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，落實黨員領導干部定期接待群眾來訪制度，走好新時代黨的群眾路線。

 

　　3．嚴格監督執紀。精準運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部特別是年輕干部的監督管理，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。認真落實廉政談話、領導干部出國（境）管理等制度，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，建好用好黨員干部廉政檔案。加強權力運行監督制約，緊盯重點崗位和關鍵環節，動態開展廉政風險排查，完善防控措施，確保依法秉公廉潔用權。健全完善機關紀檢工作機制，推動形成黨內監督合力。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）提高思想認識。機關全體黨員干部要充分認識推進模范機關建設是落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上講話精神的具體實踐，是全面從嚴治黨的重要舉措，是一項長期的政治任務，要以主人翁的姿態，積極投身模范機關建設的實踐中來。（二）壓實工作責任。黨組履行模范機關建設的主體責任，負責組織領導和推動落實，機關黨委負責牽頭抓總、統籌協調，各支部、科（室）、直屬事業單位按照實施方案要求抓好組織實施，形成上下聯動、合力推進的良好局面。全體黨員干部廣泛參與，齊心共建，確保工作有序推進。（三）強化督查考核。將模范機關建設作為機關黨建年度考核重要內容，做到黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，年終對機關黨委、各支部工作開展情況進行檢查考評。在機關推行模范機關建設先進單位、模范機關建設先進支部創建活動，適時進行表揚。充分運用微信公眾號、創建簡報等宣傳陣地，大力宣傳模范機關建設進展情況，大力推廣各支部、各科（室）的好經驗、好做法，并適時組織同級部門之間的學習交流，推動模范機關建設取得實際成效。