四個老人，兩個大人，一個孩子，“4+2+1”模式是如今大部分家庭的現(xiàn)狀。如果兩個大人同時忙于工作，那么帶小孩的重任就會“轉(zhuǎn)嫁”到老人身上。

根據(jù)國家衛(wèi)計委2016年的調(diào)查，我國八成0～3歲嬰幼兒由父母、祖父母等家庭成員照料，但并非所有老人都有精力時間帶孩子。那能不能交給保姆或托育機(jī)構(gòu)呢？公辦普惠托育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、監(jiān)管有待完善、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問題也讓不少寶爸寶媽頭疼。

日前，廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺圍繞“探索建立0～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系”開展協(xié)商。記者獲悉，市衛(wèi)健委起草了《廣州市推進(jìn)0～3歲托育服務(wù)發(fā)展的實施意見》，一經(jīng)市政府審定印發(fā)之后將成為推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)性文件。市發(fā)改委透露，將全力配合把嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展納入廣州市“十四五”相關(guān)規(guī)劃中。

科學(xué)育兒

年輕父母“新手上路”蒙查查

家庭教育對孩子的成長至為關(guān)鍵。在“科學(xué)育兒”理念越來越普及的今天，孩子養(yǎng)育方式不僅僅是吃喝拉撒，還有思維開發(fā)、心理發(fā)育、情緒管理等方面。父母和祖輩兩代人育兒觀念沖突，“獨(dú)生子女”初為父母缺乏經(jīng)驗是現(xiàn)實中普遍存在的情況。因此，既能“早教”又可“托育”的早教機(jī)構(gòu)受到很多家長的歡迎。

“不少父母都是‘新手上路’，他們都想知道，哪些是科學(xué)育兒，哪些是不應(yīng)該做的。”市政協(xié)委員簡瑞燕建議增加科學(xué)育兒知識的普及、宣傳以及培訓(xùn)。

部門回應(yīng)

建立市區(qū)兩級科學(xué)育兒指導(dǎo)中心

市衛(wèi)健委表示，計劃依托廣州市婦幼兒童保健醫(yī)療中心和11個區(qū)的婦幼保健機(jī)構(gòu)，建立市、區(qū)兩級的科學(xué)育兒指導(dǎo)中心，通過他們?yōu)榧议L提供科學(xué)育兒和嬰兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。探討政府購買服務(wù)方式，利用社會資源開發(fā)一些科學(xué)育兒知識的線上課程。

目前，廣州已建立0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，明確了18個部門和單位的工作職責(zé)分工。市衛(wèi)健委還起草了《廣州市推進(jìn)0～3歲托育服務(wù)發(fā)展的實施意見》，一經(jīng)市政府審定印發(fā)之后將成為全市推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)性文件。

早教中心

部分機(jī)構(gòu)沒有牌照缺乏監(jiān)管

距離、環(huán)境、師資、教學(xué)理念……選擇一家合適的早教機(jī)構(gòu)，各種條件都要考慮。市民譚小姐是一位全職媽媽，孩子現(xiàn)在兩歲多。在她看來，機(jī)構(gòu)的口碑是最終的決定性因素，也會考慮朋友或鄰居的推薦。實際上，對機(jī)構(gòu)服務(wù)水平感到擔(dān)憂的家長不在少數(shù)。

目前，市面上被定義為“早教”的機(jī)構(gòu)有一部分是想辦“托兒所”，卻因為近年市場監(jiān)管部門沒有相對應(yīng)的牌照發(fā)放，所以才辦了名為“教育咨詢公司”或“教育培訓(xùn)公司”的機(jī)構(gòu)。為此，大部分提供托兒服務(wù)的機(jī)構(gòu)因沒有牌照和政府部門的監(jiān)管都顯得十分無奈。某早教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蔡鑫表示，希望相關(guān)職能部門能給予更多的管理意見和建議，也需要給予機(jī)構(gòu)幫扶和支持。

部門回應(yīng)

已經(jīng)增加相關(guān)行業(yè)表述經(jīng)營項目

記者了解到，廣東省早期教育行業(yè)協(xié)會在全國率先探索推出兩套管理標(biāo)準(zhǔn)。一份是《早期教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，另一份是《嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》，多維度地對協(xié)會內(nèi)的托育和早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律要求。

作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的廣州市市場監(jiān)管局方面表示，在其現(xiàn)有的企業(yè)注冊登記系統(tǒng)里面，已經(jīng)增加了嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)表述和經(jīng)營項目，對廣州市營利性的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺地依法進(jìn)行注冊登記。

托育機(jī)構(gòu)

公辦普惠托育機(jī)構(gòu)寥寥無幾

“全面二孩”政策實施以來，不少家庭為沒人照顧孩子而發(fā)愁。托育是完善生育政策的重要一環(huán)，但廣州實際嬰幼兒入托率不足5%。托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展存在著較大的供需失衡現(xiàn)象，公辦普惠性托育機(jī)構(gòu)寥寥無幾，多數(shù)民營托育機(jī)構(gòu)在資金、場地、資質(zhì)和人員等方面，存在較大的經(jīng)營壓力。

部門回應(yīng)

推動符合條件機(jī)構(gòu)申報投資補(bǔ)助

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在支持社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)方面，國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的方式，擬在全國開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動，支持示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，市發(fā)改委將積極配合相關(guān)部門推動符合條件的機(jī)構(gòu)申報投資補(bǔ)助。

在家長最關(guān)心的收費(fèi)方面，對政府投資的公益性托育機(jī)構(gòu)，將積極配合做好其成本測算工作，交由相關(guān)部門依機(jī)構(gòu)設(shè)立宗旨和目的確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對由企業(yè)或私人投資設(shè)立的托育機(jī)構(gòu)，則主要按市場原則由這些機(jī)構(gòu)自行確定合理的社會可接受的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，廣州目前正在開展“十四五”規(guī)劃綱要前期研究工作，計劃編制21項重點(diǎn)專項規(guī)劃和10～20個普通專項規(guī)劃，市發(fā)改委將全力配合把嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃中。

從業(yè)人員

素質(zhì)參差不齊人才嚴(yán)重缺失

隨著嬰幼兒托育服務(wù)需求日益增大，0～3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前托育機(jī)構(gòu)存在從業(yè)人員缺口較大、專業(yè)人才素質(zhì)要求高，培訓(xùn)和上升通道狹窄等現(xiàn)狀。早教機(jī)構(gòu)求賢若渴，希望相關(guān)職能部門盡快解決人才缺失問題。

市政協(xié)委員曹志偉建議，在院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程的同時，根據(jù)行業(yè)需求開設(shè)相應(yīng)的課程和設(shè)計大綱。尤其是要建立本土化的教學(xué)體系，教學(xué)內(nèi)容、教育資源庫以及教材要有中國的特色，有中國文化傳統(tǒng)。此外，也要為托育工作者設(shè)立能夠晉升的渠道。

部門回應(yīng)

正在籌辦廣州幼兒師范專科學(xué)校

市教育局介紹，目前全市有13所中職學(xué)校招收學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，在校生人數(shù)為5955人。2018學(xué)年，有2796名中職學(xué)生考取了保育員（中級）證書。市教育局鼓勵學(xué)校通過中高（職）銜接、“五年一貫”方式以及舉辦學(xué)前教育專業(yè)學(xué)院的方式，不斷提高人才培養(yǎng)的層次。另外，廣州目前還在積極籌辦廣州幼兒師范專科學(xué)校。

在加強(qiáng)在職培訓(xùn)方面，一方面，對在職幼兒教育老師提升其學(xué)歷層次和教育技能，另一方面也鼓勵職業(yè)院校面向社會進(jìn)行培訓(xùn)和服務(wù)。通過多方面的努力，為早教、嬰幼兒照護(hù)、相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員發(fā)展提供有力的支撐。