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國家及地方關(guān)于“十四五”規(guī)劃的編制情況
國家及地方關(guān)于“十四五”規(guī)劃的編制情況
來源：未知 日期：2020-07-16 點擊：次
【內(nèi)容提要】
當前國家層面的十四五規(guī)劃穩(wěn)步推進，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策，各部門密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》。
一、國家層面政策、會議、調(diào)研
6月30日，國家主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，強調(diào)依靠改革應(yīng)對變局開拓新局扭住關(guān)鍵鼓勵探索突出實效。會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。
重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點開展第6次調(diào)度
這是自4月9日規(guī)劃編制試點工作正式開啟以來的第6次調(diào)度。廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營、濟寧、廣州、璧山區(qū)、銅川、渭南等10個試點地市（區(qū)）人民政府負責同志交流試點工作取得的成果、經(jīng)驗和下一步工作安排。
近2個月時間，各試點城市、各流域海域局、技術(shù)支撐單位通力合作，創(chuàng)新方式方法，深入分析了301條（個）河流（湖泊）存在的520個水生態(tài)環(huán)境突出問題，針對性的提出對策建議，梳理了845個項目，初步形成以河湖為單位的問題和項目清單，試點工作取得階段性成果。
會議強調(diào)，編制重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，是以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動水生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階的現(xiàn)實需要。要對試點工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，按河湖提煉試點成果，明確每條（個）河（湖）五年的奮斗目標，圍繞目標要解決哪些問題、采取哪些措施、實施什么項目，讓規(guī)劃落地、管用，讓群眾感受真切。
會議要求，要貫徹落實“開門編規(guī)劃”的原則，繼續(xù)開展“我為十四五水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃獻計策”，全過程、全方位調(diào)動人民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)積極性。組織“美麗河湖優(yōu)秀案例”征集活動，通過典型示范，為各地編制重點流域“十四五”規(guī)劃提供借鑒。
六部門印發(fā)《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委等六部門近日印發(fā)《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。《通知》指出，尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進各項工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。
要嚴格控制產(chǎn)能總量。嚴格按照要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。嚴格禁止在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開發(fā)。
要加快推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建科學合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。更多依靠市場機制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高行業(yè)安全環(huán)保水平和企業(yè)競爭力，推動先進產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中。
各地要統(tǒng)籌去產(chǎn)能和“十四五”發(fā)展，充分運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力解決發(fā)展過程中不平衡、不充分的問題。
國家發(fā)展改革委組織召開“十四五”川陜革命老區(qū)振興發(fā)展座談會
會上，四川、陜西、重慶三省市發(fā)展改革委負責同志介紹了“十四五”時期川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的總體思路、目標定位和重點任務(wù)，提出希望國家進一步加大支持力度，支持川陜革命老區(qū)鞏固提升脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和特色產(chǎn)業(yè)體系，支持生態(tài)文明建設(shè)和紅色文化傳承，并建議將西渝、合康、成巴鐵路等納入“十四五”規(guī)劃。
會議要求，要認真學習領(lǐng)會習近平總書記對革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話精神，結(jié)合新時代新定位，深入研究“十四五”支持川陜革命老區(qū)的重要政策和重大項目。一是堅持突出重點，重點支持困難區(qū)域鞏固提升脫貧攻堅成果，重點支持需要政府更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。二是統(tǒng)籌全面謀劃，要做好與國家“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，加強與國家有關(guān)部門的溝通，加強三省市協(xié)同，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，共同做好各項工作。三是認真分析研究，圍繞重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，總結(jié)成績、分析問題、摸清底數(shù)、提出建議，做好川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃進展評估，更好推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。
水利部召開節(jié)約用水工作視頻會議
會議強調(diào)，要大力實施《國家節(jié)水行動方案》，積極推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用，科學編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。
各部門各單位要積極適應(yīng)新形勢、新要求，切實增強做好新時期節(jié)約用水工作的責任感、使命感和緊迫感。要突出定額主線，把用水定額作為開展節(jié)水工作的重中之重、基中之基，圍繞用水定額評估、編制、執(zhí)行、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，強化管控措施，選取重點區(qū)域典型用戶，推動定額實施“快突破”。要實現(xiàn)量化目標，緊盯用水定額、縣域節(jié)水型社會、節(jié)水型高校、水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)和重點用水單位監(jiān)控、計劃用水管理等6個方面的量化指標，抓好分解落實，確保如期完成全年既定的工作目標任務(wù)。
二、 地方推動“十四五”規(guī)劃編制情況
近期，各地方圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，要研究推出一批重大工程和項目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。
遼寧省科技廳召開新一代信息技術(shù)領(lǐng)域規(guī)劃編制工作座談會
為扎實做好遼寧省新一代信息技術(shù)領(lǐng)域“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃及中長期科技發(fā)展規(guī)劃，遼寧省科技廳在大連召開規(guī)劃編制工作座談會。大連理工大學、東北大學、中科院沈陽自動化所等單位有關(guān)專家參加會議。
會上，規(guī)劃編制牽頭單位大連理工大學對規(guī)劃編制總體考慮、工作安排、任務(wù)分工、實施進度等情況進行了介紹，與會專家就未來新一代信息技術(shù)發(fā)展思路和任務(wù)等內(nèi)容進行了研討。遼寧省科技廳相關(guān)負責同志就規(guī)劃編制工作提出了具體要求并強調(diào)規(guī)劃編制既要前瞻布局、緊跟科技發(fā)展前沿，又要結(jié)合實際、面向遼寧發(fā)展需求。
會后，遼寧省科技廳調(diào)研了大連理工大學區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展情況，并與區(qū)塊鏈企業(yè)有關(guān)負責同志進行了深入交流。調(diào)研期間，大連理工大學李鳳岐教授做了區(qū)塊鏈技術(shù)、應(yīng)用與發(fā)展現(xiàn)狀的專題講座，并分享了發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的有關(guān)建議；區(qū)塊鏈企業(yè)代表分別就利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)情況進行了介紹。調(diào)研組還到大連云動力科技有限公司調(diào)研了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況。
下一步，遼寧省科技廳將繼續(xù)做好規(guī)劃編制服務(wù)保障工作，圍繞區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)征集企業(yè)科技創(chuàng)新需求，為企業(yè)未來發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。
山西成立信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組
山西省通信管理局印發(fā)了《關(guān)于成立山西省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的通知》，明確“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組組成成員及職責。
領(lǐng)導(dǎo)組組長由山西省通信管理局黨組書記、局長武晉擔任，副組長由山西省通信管理局副局長劉紅雨、郝衛(wèi)東以及省級電信運營企業(yè)、鐵塔公司副總經(jīng)理擔任。成員由山西省通信管理局機關(guān)各處室主要負責人和省級電信運營企業(yè)、鐵塔公司相關(guān)部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)組主要負責山西省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，研究解決規(guī)劃編制過程中的重大問題，對山西省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出指導(dǎo)意見，部署發(fā)展規(guī)劃編制工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責制訂規(guī)劃編制工作計劃，組織擬定山西省信息通信業(yè)、各電信運營企業(yè)、鐵塔公司及相關(guān)專業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架，編制山西省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本，收集、整理各類相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表，組織開展規(guī)劃的修訂、公示、評審、論證、上報等工作。
2020年數(shù)字福建工作要點：啟動編制“十四五”數(shù)字福建建設(shè)專項規(guī)劃
近日，福建省人民政府發(fā)布了《2020年數(shù)字福建工作要點》。提出要高效率服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)，高水平打造數(shù)字政府，高標準辦好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，高起點建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快打造國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、數(shù)字中國建設(shè)樣板區(qū)和示范區(qū)，信息化發(fā)展水平保持全國前列，數(shù)字經(jīng)濟總量突破2萬億元，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、推進新時代新福建治理現(xiàn)代化提供有力支撐。2020年將與省“十四五”規(guī)劃《綱要》同步開展“十四五”數(shù)字福建建設(shè)專項規(guī)劃研究編制工作。
廣東能源局：已啟動十四五充電設(shè)施規(guī)劃研究，積極推進電動汽車與智能電網(wǎng)能量和信息互動
廣東發(fā)改委在人大代表提出《關(guān)于加快推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的建議》答復(fù)函中表示，目前省能源局正在會同有關(guān)部門開展“十四五”充電設(shè)施規(guī)劃研究，將根據(jù)電動汽車發(fā)展預(yù)測，合理確定未來充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局，繼續(xù)加大力度推進建設(shè)，全力打造智慧、便捷、安全的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省電動汽車無障礙充電，加大對粵東西北地區(qū)的扶持，推動充電設(shè)施從以廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)布局建設(shè)，確保實現(xiàn)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并有效銜接出省通道，推動住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，不斷完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
上海援疆前方指揮部召開“十四五”規(guī)劃座談會
會議指出，“十四五”時期是喀什地區(qū)與全疆、全國同步建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃期，也是喀什地區(qū)社會全面穩(wěn)定、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十四五”上海援疆規(guī)劃作為喀什地區(qū)“十四五”整體規(guī)劃的重要組成部分，是上海落實對口援疆國家戰(zhàn)略、助力新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標實現(xiàn)的重要舉措，是指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)今后五年上海援疆工作的綱領(lǐng)性文件。
“十四五”上海援疆規(guī)劃編制工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺同新時代黨的治疆方略對標對表，完整準確貫徹落實黨中央和國務(wù)院涉疆重大決策部署。要緊緊圍繞黨中央決策部署，圍繞第二次中央新疆工作座談會、第七次全國對口支援新疆工作會等一系列會議精神，加強政策理論學習，在學深、悟透的基礎(chǔ)上，把援疆工作主動融入到黨和國家的重大戰(zhàn)略決策部署中，融入到上海市委、市政府工作要求中，結(jié)合喀什地區(qū)實際，科學制定“十四五”時期援疆工作各項任務(wù)，積極謀劃一批、儲備一批具有前瞻性、長遠性、可落地的援疆項目，為喀什地區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
同時，要對照“十三五”以來上海援疆工作的有益經(jīng)驗，注重系統(tǒng)分析、加強科學論證、做好風險防范。要全面分析受援地經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，準確把握喀什當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的趨勢，找準主要矛盾和特殊矛盾，盡力而為、量力而行提出解決之道。要準確把握援疆工作定位，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，更加注重各族群眾實際受益這一關(guān)鍵，讓基層群眾切實感受到上海援疆工作的成效。
廣東省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》
《意見》提出，“十四五”期間，廣東省將加快廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力提高森林、林木和林地綜合經(jīng)營效率，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，力爭到“十四五”期末，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元以上，位居全國前列，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例由2019年的13﹕65﹕22調(diào)整達到15﹕53﹕32，多主體、多業(yè)態(tài)、多模式融合發(fā)展，初步形成以推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為導(dǎo)向、以增加綠色生態(tài)產(chǎn)品有效供給為重點、以培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
陜西省委網(wǎng)信委印發(fā)《陜西省2020年數(shù)字經(jīng)濟工作要點》
《工作要點》共分為3部分46項任務(wù)，按輕重緩急等原則將全年工作分為年內(nèi)完成事項、持續(xù)推進事項和加快探索推進事項3類。
年內(nèi)完成事項主要包括編制陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、制定大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見、組織開展數(shù)字經(jīng)濟試點示范、實施“上云用數(shù)賦智”專項行動、制定《加快陜西省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及5G創(chuàng)新發(fā)展2020年行動計劃》等16項具體任務(wù)。
持續(xù)推進事項主要包括加快培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)、完善數(shù)字經(jīng)濟支撐體系等25項具體任務(wù)。
加快探索推進事項主要包括加快網(wǎng)信投融資服務(wù)體系建設(shè)、探索開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測評價工作、探索建立人大代表政協(xié)委員數(shù)字經(jīng)濟工作聯(lián)系機制、探索建立人民團體支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機制、建立數(shù)字經(jīng)濟工作定期報告制度5項具體任務(wù)。
山東省召開“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作座談會
會議聽取了省“十四五”規(guī)劃編制工作進展情況和規(guī)劃大綱內(nèi)容匯報，邀請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院秦昌波研究員講解了國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃總體思路，參會各市結(jié)合省“十四五”規(guī)劃大綱，圍繞濟南市“十三五”工作成效和“十四五”工作思路進行了討論發(fā)言。
會議提出了三點要求：一是要充分認識規(guī)劃編制工作的重要意義，進一步提高思想認識，準確理解“十四五”規(guī)劃的歷史定位。二是要科學把握“十四五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵問題，緊密對接中央決策部署和國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層謀劃，堅持問題導(dǎo)向，增強規(guī)劃的可操作性，突出重點，注重創(chuàng)新。三是要加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)，各市要盡快成立規(guī)劃編制工作專班，注重省市聯(lián)動，加強技術(shù)交流，嚴控時間節(jié)點，加快推進規(guī)劃編制工作。
