關于“十四五”規劃編制工作的調研報告兩篇

　　為做好第十四個五年規劃綱要的準備工作，根據省人大常委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規劃編制工作調研。主要情況如下：

　　一、關于我省“十三五”規劃實施情況

　　一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。37個主要預期指標中的16個已提前完成，15個預計能夠完成。地區生產總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預計五年年均增長可實現超過規劃目標。

　　二是發展質量和效益顯著提升。規模以上工業增加值突破萬億元，建成10個超千億產業集群(基地)，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達15%。物流業、金融業增加值占地區生產總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經濟的重要產業。互聯網經濟發展迅猛，電子商務交易額位居全國前列。

　　三是發展環境不斷優化。基礎設施建設實現大跨越，高速公路、鐵路等現代化綜合交通網絡基本形成。生態省建設力度持續加大，生態環境質量保持全國前列，森林覆蓋率等指標持續位居全國首位。

　　四是人民生活明顯改善。城鄉居民收入有較大增長。多層次的城鄉養老保險體系和醫療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。教育、醫療、文化、衛生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。

　　二、關于“十四五”規劃編制

(一)關于編制工作。

　　省政府對規劃編制工作高度重視，組織有力、推進有序。去年底前完成22個規劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經濟社會發展基本思路》，并啟動了27個省級重點專項規劃的編制工作。先后兩次向省人大財經委提交規劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。

(二)關于規劃綱要。

省發改委向省人大財經委提交的規劃綱要過程稿，指導思想明確，基本思路清晰，框架結構比較合理。

一是發展目標體現了應有站位。

　　二是主要指標體系有較大創新。

　　三是主要舉措保障有力。

 

　　三、關于規劃編制工作的幾點建議

 

　　規劃編制工作要堅持目標導向與問題導向相統一，深入分析和著力破解制約發展的瓶頸因素和短板問題，進一步完善目標任務和重大舉措、重大項目的策劃，并相應對規劃綱要的體例、結構等作必要的完善。

(一)強化創新理念對我省發展全局的引領作用。

 

(二)著力推動產業轉型升級取得突破。

 

(三)把促進區域協調發展放在更加重要位置。

 

(四)大力推進生態文明制度建設和創新。

 

 

關于“十四五”規劃編制工作的調研報告2

 

　　規劃是指個人或者組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考，設計未來整體行動的方案。發展規劃，俗稱五年規劃，即國民經濟和社會發展五年規劃綱要,是社會主義現代化戰略在規劃期內的階段性部署和安排。五年規劃是我國經濟社會發展中的獨創和亮點，隨著全球經濟一體化進程不斷推進，五年規劃更是發揮出中國特色獨有的優勢和作用。規劃按內容性質劃分，可以分為發展規劃、專項規劃、區域規劃、空間規劃和年度計劃;按管轄范圍分，分國家層面和地方層面的規劃。各級發展和改革委員會是國民經濟綜合規劃主要編制單位，各級人力資源和社會保障部門是人力資源和社會保障事業專項發展規劃的具體編制單位。因工作原因，曾參與過人力資源和社會保障事業發展規劃的編制工作，目前正在參與自治區人力資源和社會保障事業“十四五”發展規劃中人才發展規劃的編制工作。現結合自身工作實際，就相關發展規劃及編制工作思考如下：

　　一、規劃編制工作現狀

　　規劃編制工作作為一項復雜的系統工程，面廣量大，任務

　　繁重，特別是關乎地方發展的發展規劃、專項規劃等，是一個地區未來幾年經濟社會發展的頂層設計和行動綱領，發揮著宏觀性、戰略性、前瞻性的引導作用，意義十分重大。在自治區發展改革委員會的組織下，自治區政府各職能部門在“十四五”規劃編制過程中主要做了以下幾方面的工作：

　　一是深入調查研究，廣泛征求意見，科學編制規劃。

　　在“十四五”規劃編制過程中，我們堅持以科學調查研究為基礎，通過對“十三五”規劃完成和執行情況，成敗得失、經驗教訓進行調查總結，研究我區的現狀和發展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規劃脫離實際。同時我們廣泛聽取意見，認真聽取各地區、各行業、各板塊對規劃中涉及老百姓最多的是什么問題，充分和他們對接溝通，集中各方智慧科學編制規劃。

　　二是堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學定位，做好“十四五”規劃。

 

　　三是認真研判現狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和項目。

 

 

　　二、目前規劃編制工作存在的問題

 

　　盡管我們在規劃編制的前期做了大量研究、論證等工作，但在我區規劃編制具體實踐中，還是存在一些突出問題和矛盾，亟待盡快研究解決。

　　一是對規劃編制不夠重視，思想觀念有待轉變。

 

　　二是規劃編制前期工作不夠，缺乏深入細致研究。

 

　　三是規劃編制方法比較單一，規劃銜接不夠緊密。

 

　　四是規劃編制對第三方依賴性強，規劃指導性操作性不強。

 

　　五是規劃立法亟待推進，規劃執行缺乏約束力。

 

　　三、對策建議

　　一是統一思想，提高認識。

 

　　二是加強調研，深入分析。

 

　　三是創新方法，規范程序。

 

　　四是理順關系，提高質量。

 

　　五是推動改革，促進立法。